АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ул. Ленина, д. 60, <...>
8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: i№fo@komi.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Сыктывкар
21 мая 2025 года Дело № А29-13084/2024
Резолютивная часть вынесена 06 мая 2025 года, в полном объеме решение изготовлено 21 мая 2025 года.
Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Бебякиной Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Тяжких О.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело
по иску Товарищества собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «48.Ком» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)
к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)
в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, некоммерческой организации Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)
об обязании включить многоквартирный дом в краткосрочный план реализации региональной программы,
при участии представителей:
от истца - ФИО1 по доверенности (в заседании 24.04.2025),
от ответчика и третьего лица – Управления - ФИО2 по доверенностям (в заседании 24.04.2025),
от третьего лица – Фонда - ФИО3 по доверенности (в заседании 17.04.2025),
установил:
Товарищество собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «48.Ком» (далее – Товарищество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – Администрация, ответчик) об обязании включить многоквартирный дом в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта на 2025 год.
В обоснование исковых требований истец представляет акт экспертизы № 071/5-2/00046 от 22.03.2022 (т.д. 1 л.д. 49-84), согласно которой установлено, что межпанельные швы на фасаде здания находятся в ограниченно-работоспособном состоянии, в связи с чем для их восстановления и защиты жилых помещений от промерзания, продувания, развития грибковых образований необходимо проведение капитального ремонта межпанельных швов.
Устно, в судебном заседании, истец уточнил, что просит включить многоквартирный дом в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта на 2026 год.
К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены некоммерческая организация Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее – Фонд), Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (далее – Министерство), Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – Управление), Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (далее – Служба).
Администрация и Управление в отзывах указали, что Постановлением Правительства Республики Коми от 30.12.2013 № 572 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми, на 2015 - 2059 годы, вместе с «Перечнем многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Коми, подлежащих капитальному ремонту в установленные периоды». В данный перечень включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>. В целях конкретизации сроков поведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг (работ) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, Администрацией утверждаются краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми. Очередность проведения капитального ремонта осуществляется исходя из определенных критериев отбора многоквартирного дама. Спорный дом при формировании краткосрочного плана на 2024-2026 годы набрал недостаточное количество баллов для включения его в план (т.д. 1 л.д. 124-127, 143-149).
Министерство в отзыве на иск указало, что проведение капитального ремонта фасада МКД № 48 возможно только при соответствующем ресурсном обеспечении капитального ремонта и соблюдения условий включения Администрацией в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, на очередной период по правилам, установленным Постановлением Правительства РК от 30.12.2013 № 574 «Об утверждении Порядка утверждения краткосрочных (на три года с распределением по годам в пределах указанного срока) планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах». Кроме того, заделка межпанельных швов возможна в рамках текущего ремонта за счет платы на содержание и ремонт, вносимой собственниками помещений многоквартирного дома (т.д. 1 л.д. 119-121).
Служба в отзыве на иск полагает, что герметизация межпанельных швов должна производится истцом в рамках текущего ремонта общего имущества в спорном многоквартирном доме (т.д. 1 л.д. 134-135).
Фонд в отзыве на иск указывает, что проведение работ по капитальному ремонту фасада требует составления проектно-сметной документации; обеспечение капитального ремонта многоквартирного дома является многостадийным процессом, что не позволит приступить к ремонту ранее осени 2026 года. Обращает внимание, что герметизация межпанельных швов относится к текущему ремонту (т.д. 2 л.д. 10-13).
Изучив материалы дела и оценив доводы иска, отзывов на него, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.
Как усматривается из материалов дела, Товарищество в соответствии с решением 10.03.2017 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома осуществляет функции управления в отношении спорного многоквартирного дома (т.д. 1 л.д. 44-46).
Собственниками многоквартирного дома принято решение о проведении капитального ремонта (протокол от 28.04.2022, т.д. 1 л.д. 83-93).
Заявлениями от 05.05.2022, 12.01.2023, 03.02.2023, 07.12.2023 (т.д. 1 л.д. 95, 101, 103, 105) истец обращался в Администрацию с просьбой рассмотреть вопрос о необходимости проведения капитального ремонта фасада, определении срока проведения ремонта, включении многоквартирного дома в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Полагая, что Администрация обязана включить многоквартирный дом в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в част капитального ремонта межпанельных швов, Товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
По правилам статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено указанным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.
Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.
Согласно части 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.
Постановлением Правительства Республики Коми от 30.12.2013 № 572 утверждена региональная программа капитального ремонта, которой, в частности, капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, подразделен на следующие плановые периоды: ремонт крыши - 2020 год; ремонт фасада (наружные стены) – 2020 год; ремонт фундамента – 2036 год, лифтовое оборудование – 2030-2032 годы, внутридомовая инженерная система – 2018-2020 годы.
В силу части 7 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.
Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.
Согласно части 7.1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации краткосрочные планы реализации региональной программы формируются исходя из принципов:
1) использования на цели капитального ремонта остатков средств на счете, счетах регионального оператора, не использованных в предшествующем году, и прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом требований, установленных статьей 185 настоящего Кодекса;
2) необходимости корректировки объема работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах исходя из фактического уровня собираемости средств на капитальный ремонт на счете, счетах регионального оператора;
3) учета случаев проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в целях восстановления технического состояния этого многоквартирного дома в порядке, предусмотренном частью 6.1 статьи 189 настоящего Кодекса, в объеме, необходимом для ликвидации последствий аварии, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.
Постановлением Правительства РК от 30.12.2013 № 574 утвержден Порядок утверждения краткосрочных (на три года с распределением по годам в пределах указанного срока) планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Порядок устанавливает требования к составу, содержанию, срокам формирования и утверждения краткосрочных планов.
Постановлением Администрации от 02.06.2023 № 6/1897 утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории МО ГО «Сыктывкар» на 2024-2026 годы.
В соответствии с лимитами денежных средств адресный перечень плана составлен с учетом очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по критериям отбора, установленных Постановлением Правительства РК от 24.08.2015 № 373 «О некоторых вопросах, связанных с проведением капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми».
Определение органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов в Республике Коми очередности проведения капитального ремонта, за исключением обследования технического состояния многоквартирного дома, осуществляется исходя из следующих критериев:
1) техническое состояние основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент), а также внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения многоквартирного дома;
2) год ввода в эксплуатацию многоквартирного дома;
3) полнота оплаты собственниками помещений в многоквартирном доме минимального размера взноса на капитальный ремонт;
4) дата последнего проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
При определении очередности проведения капитального ремонта используется балльная система.
Каждому критерию соответствует определенное количество баллов, указанное в таблице. Итоговый балл, присваиваемый многоквартирному дому, определяется как сумма баллов, полученная многоквартирным домом по каждому критерию. Определение очередности проведения капитального ремонта осуществляется в соответствии с суммарным количеством баллов, присваиваемым многоквартирным домам, в порядке убывания.
При равном суммарном количестве баллов преимущественное право очередности проведения капитального ремонта отдается многоквартирным домам с наиболее высоким значением критерия «полнота оплаты собственниками помещений в многоквартирном доме минимального размера взноса на капитальный ремонт».
Как указывает ответчик, при формировании краткосрочного плана на 2024-2026 годы спорный дом рассматривался на общих основаниях и набрал недостаточное количество баллов для включения в краткосрочный план на 2024-2026 годы. Учитывались, в том числе накопительная сумма взносов собственников помещений спорного дома за период с 01.10.2014 по декабрь 2024 года – 5 657 432 руб. 73 коп., проведение работ по капитальному ремонту крыши в 2020 году на общую сумму 8 959 692 руб.
Доказательств наличия критериев для включения спорного дома в краткосрочный план на 2024-2026 годы истцом не представлено.
Довод истца об отнесении герметизации межпанельных швов к капитальному ремонту судом отклонен.
Правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации определены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).
Согласно пункту 2.4.2 Правил № 170 при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении № 8. Среди работ, указанных в названном приложении производимых при капитальном ремонте, герметизация межпанельных швов (герметизация стыков) не упомянута.
В соответствии с пунктом 3 приложения № 8 к Правилам № 170 к капитальному ремонту может быть отнесен ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%.
Из пункта 4 Приложения № 8 Правил № 170 следует, что к капитальному ремонту так же относится утепление жилых зданий, в которое входят работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров.
Пунктом 2.3.3 Правил № 170 установлено, что примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, приведен в приложении № 7.
Герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов, смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов согласно пункту 2 (стены и фасады) приложения № 7 Порядка № 170 отнесены к текущему ремонту.
На основании изложенного следует вывод о том, что герметизация межпанельных швов не может быть отнесена к капитальному ремонту. Напротив, из указанных положений усматривается, что герметизация межпанельных швов (герметизация стыков) относится к перечню работ, относящихся к текущему ремонту.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что снований включения многоквартирного дома по адресу: <...> в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории МО ГО «Сыктывкар» на 2024-2026 годы не имеется.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В иске отказать.
Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.
Судья Е.А. Бебякина