Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
город Пермь
21.09.2023 года Дело № А50-18657/2023
Резолютивная часть решения принята 18.09.2023 года.
Полный текст решения изготовлен 21.09.2023 года.
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Дрондиной Е.Ю., рассмотрев исковое заявление и приложенные к нему документы общества с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «РЕСТЮНИОН» (ИНН:<***>,ОГРН: <***>)
к Муниципальному бюджетному учреждению культуры города Перми «Объединение муниципальных библиотек» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о взыскании денежных средств,
общество с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «РЕСТЮНИОН» (истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры города Перми «Объединение муниципальных библиотек» (далее - Ответчик) о взыскании денежных средств.
В силу ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном АПК РФ, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено АПК РФ.
Кроме того, в соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 121 АПК РФ информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено АПК РФ. Документы,
подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.
Частью 6 ст. 121 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении (ч. 1 ст. 122 АПК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.
В соответствии с подп. 2 п. 4 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.
Стороны извещены о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Определением от 04.08.2023 г. судом установлены сроки для представления письменного отзыва на исковое заявление, раскрытия доказательств по делу – до 25.08.2023 г., для представления дополнительных доказательств по делу – до 15.09.2023 г.
Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.
Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего дня после дня ее принятия.
18.09.2023 г. арбитражным судом была изготовлена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.
20.09.2023 г. от Ответчика поступило ходатайство о составлении мотивированного решения суда по делу.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
03.10.2022 между обществом с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «РЕСТЮНИОН» (Истец, Подрядчик) и Муниципальным бюджетным учреждением культуры города Перми «Объединение муниципальных библиотек» (Ответчик, Заказчик) заключен контракт № 6/22 на ремонт и реставрацию дворовых фасадов объекта культурного наследия регионального значения
«Дума городская» расположенного по адресу: <...> (Петропавловская, 25).
В соответствии с п. 1.1. Контракта Подрядчик обязуется выполнить ремонт и реставрацию дворовых фасадов объекта культурного наследия регионального значения «Дума городская» расположенного по адресу: <...> (Петропавловская, 25), а Заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненных работ на условиях и в порядке, установленных Контрактом.
В соответствии с положением п. 2.1. Контракта (в редакции Дополнительного соглашения от 19.06.2023) цена контракта составляет 9 232 883 (девять миллионов двести тридцать две тысячи восемьсот восемьдесят три) рубля 44 копейки.
Положениями п.п. 1.3, 1.4 Контракта установлены начальный и конечный сроки выполнения работ:
Срок начала выполнения работ: 30 календарных дней с даты заключения Контракта. Срок окончания выполнения работ: 147 календарных дней с даты начала выполнения работ.
Разрешение органа охраны объектов культурного наследия на выполнение работ по ремонту и реставрации дворовых фасадов объекта культурного наследия регионального значения «Дума городская» получено 08.11.2022.
Со стороны Подрядчика работы должны быть окончены в срок до 04.04.2023 года.
Работы в рамках Контракта окончены 09.06.2023, что подтверждается уведомлением об окончании работ (исх. 800 от 13.06.2023).
В рамках выполнения Контракта Подрядчиком неоднократно выявлялась необходимость в проведении дополнительных работ (отбивка штукатурки с поверхностей стен и потолков кирпичных) (письмо № 1210 от 02.12.2022 г.), устройство существующего деформационного шва дворового фасада в осях
В-Е/3 (письмо № 14 от 10.01.2023 г.), появлялись дополнительные затраты на дизельное топливо для обогрева тепляков в связи с невозможностью отапливать тепляки от системы энергоснабжения здания (письмо № 1387 от 28.12.2022 г.) а также необходимость внесения изменений в проектную документацию, о чем Подрядчик своевременно уведомлял Заказчика и приостанавливал выполнение работ.
Со стороны Заказчика в адрес Подрядчика направлены претензионные требования (исх. 289 от 22.06.2023) об уплате неустойки за период с 05.04.2023 по 09.06.2023 на сумму 152 342 (сто пятьдесят тысяч триста сорок два) рублей 44 коп.
В ответ на претензию со стороны Подрядчика направлено письмо (исх. 893 от 23.06.2023) о обоснованности приостановления работ и о необходимости списания начисленной и неуплаченной суммы неустойки по основаниям предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» от 04.07.2018 № 783 (далее - Постановление РФ от 04.07.2018 № 783.
29.06.2023 Заказчик платежным поручением № 245151 проведена оплата по Контракту на сумму 9 080 540 рублей 86 коп., с удержанием неустойки в размере 152 342 рублей 58 коп.
03.07.2023 (исх. 877) Подрядчиком направлены претензионные требования в адрес Заказчика о проведении оплаты платежа в рамках Контракта на сумму 152 342 рублей 58 коп. в течение 7 (семи) календарных дней после получения претензии.
По состоянию на 28.07.2023 требования, указанные в претензии со стороны Заказчика не исполнены.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения и исковым заявлением в Арбитражный суд Пермского края.
Возражая по доводам истца, ответчик в отзыве на исковое заявление указывает, что в адрес МБУК «ОМБ» не поступало ни одного уведомления о приостановке работ. Представленные в качестве доказательств документы не имеют отношения к приостановке работ. Считает, что у Истца не было объективных причин для нарушения сроков исполнения обязательств по Контракту. Ответчик своевременно предоставлял ответы и решения по возникающим проблемам. Во время внесения корректировок в проектную документацию Истец производил работы, не требующие уточнений и новых проектных решений.
Ответчик также считает, что Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" не может быть применено в силу ч. 42.1. ст. 112. Закона № 44-ФЗ, которая указывает, что списанию подлежит только
неустойка, начисленная по неисполненным или не надлежаще исполненным обязательствам в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах. Контракт между Истцом и Ответчиком заключен 03.10.2022, срок исполнения работ по контракту 04.04.2023, т.е. начисленная Истцу неустойка не подлежит списанию.
Отношения сторон регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде и нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).
В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.
По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
По смыслу ст. 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, в части, не урегулированной им - закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
Согласно п. 1 ст. 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.
Согласно п. 2.1. Контракта (в редакции Дополнительного соглашения от
19.06.2023) цена контракта составляет 9 232 883 (девять миллионов двести
тридцать две тысячи восемьсот восемьдесят три) рубля 44 копейки.
Работы должны быть окончены в срок до 04.04.2023 года.
Работы в рамках Контракта окончены 09.06.2023, что подтверждается
уведомлением об окончании работ (исх. 800 от 13.06.2023).
Заказчиком были направлены претензионные требования (исх. 289 от 22.06.2023) об уплате неустойки за период с 05.04.2023 по 09.06.2023 на сумму 152 342 (сто пятьдесят тысяч триста сорок два) рублей 44 коп
В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы; по согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).
В пункте 2 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.
Согласно пункту 9 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.
Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
В силу пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Сторона освобождается от ответственности, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Нарушение заказчиком встречных обязательств по содействию в выполнении работ подрядчиком (статья 718 Гражданского кодекса
Российской Федерации) является в силу статей 404, 406 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для уменьшения подлежащей взысканию неустойки за нарушение сроков выполнения подрядных работ.
Федеральным законом от 30.12.2021 N 476-ФЗ внесены изменения в часть 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ о контрактной системе, согласно которой начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые на сегодняшний день установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 (далее - Правила).
Согласно пункту 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.
Исходя из пункта 4 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).
В соответствии с пунктом 7 Правил в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.
По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в 2015, 2016,2020 и 2021 годах государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.
Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017).
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242, при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.
Пункт 11 Правил списания устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.
В соответствии с пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.
В связи с этим суд, рассматривая иск Подрядчика о взыскании с Заказчика удержанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.
Несовершение подрядчиком действий по учету возникшей задолженности не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек. Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783", вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил N 783 исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".
На момент рассмотрения спора действуют Правила N 783 в новой редакции и соответственно вышеуказанное постановление распространяется и на правоотношения по исполненным обязательствам в 2022 и 2023 году.
Таким образом, довод ответчика о том, что действие Постановления не распространяется на 2022 г. основан на неверном толковании норм материального права и подлежит отклонению.
Руководствуясь указанными нормами и разъяснениями, с учетом правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации, суд, приходит к выводу о том, что сумма неустойки за нарушение срока выполнения работ в данном случае подлежит списанию.
В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить полностью.
Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры города Перми «Объединение муниципальных библиотек» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «РЕСТЮНИОН» (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в размере 152 342 руб. 58 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 570 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.
Судья Е.Ю. Дрондина