АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Майкоп Дело № А01-2938/2023 20 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2023 года Решение изготовлено в полном объеме 20 декабря 2023 года
Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Меликяна Э.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матюшкиной И.И., рассмотрев материалы дела № А01-2938/2023 по заявлению ТСЖ "Стиль" (385018, <...>) к судебному приставу-исполнителю Майкопского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Адыгея ФИО1 (385020, <...>), третьи лица – Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Адыгея, общество с ограниченной ответственностью Многопрофильная фирма "ЗАФЭ", о признании действий должностного лица незаконными, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных,
установил:
в Арбитражный суд Республики Адыгея поступило заявление ТСЖ "Стиль" к судебному приставу-исполнителю Майкопского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Адыгея ФИО1, третьи лица – Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Адыгея, общество с ограниченной ответственностью Многопрофильная фирма "ЗАФЭ" о признании действий должностного лица незаконными.
С учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ, принятого судом к рассмотрению, ТСЖ "Стиль" просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МГОСП УФССП по РА ФИО1 в рамках исполнительного производства № 38965/23/01012-ИП от 21.02.2023. Обязать судебного пристава-исполнителя МГОСП УФССП по РА ФИО1 приостановить исполнительное производство № 38965/23/01012-ИП от 21.02.2023, разблокировать расчетные счета ТСЖ Стиль и
восстановить удержанные средства. Обязать судебного пристава-исполнителя МГОСП УФССП по РА Квашевич А.Г. предоставить ТСЖ «Стиль» предусмотренный частью 12 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.
Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 06.12.2023 судебное заседание отложено до 14 декабря 2023 года.
Лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения заявления, явку представителей не обеспечили.
Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд вправе рассматривать дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.
До начала судебного разбирательства от судебного пристава-исполнителя МГОСП УФССП по РА ФИО1 поступил отзыв, в котором в удовлетворении заявленных требований просил отказать.
Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, на исполнении в МГОСП УФССП по Республике Адыгея находится исполнительное производство № 38965/23/01012-ИП от 21.02.2023 на основании исполнительного листа № ФС 038354859 от 07.06.2022, выданного Арбитражным судом Республики Адыгея по делу № А01-2282/2019 о взыскании с ТСЖ «Стиль» 1 172 947 рублей в пользу ООО Многопрофильная фирма «ЗАФЭ».
Постановление о возбуждении исполнительного производства № 38965/23/01012-ИП от 21.02.2023 г. в отношении ТСЖ "Стиль" судебным приставом-исполнителем Майкопского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Адыгея ФИО1 направлено в адрес ТСЖ "Стиль" 07 июня 2023 г.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 38500075207029, данное постановление ТСЖ "Стиль" получено 09 июня 2023 г.
Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства
№ 38965/23/01012-ИП от 21.02.2023 установлен должнику срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
08 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем Майкопского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Адыгея ФИО1 приостановлены операции по расчетным счетам ТСЖ "Стиль" на сумму 1 172 947 руб. на
основании постановления о взыскании № 79121668823156 от 08.06.2023 по исполнительному производству № 38965/23/01012-ИП от 21.02.2023 г.
11 июня 2023 года платежным ордером о списании средств по исполнительному производству № 38965/23/01012-ИП от 21.02.2023 г. с расчетного счета ТСЖ "Стиль" были списаны денежные средства в порядке принудительного взыскания.
Полагая, что 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем предоставлен не был, и пристав - исполнитель приступил к принудительному исполнению до истечения предусмотренного статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срока для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
При вынесении решения суд руководствовался следующим.
В соответствии со статьей 122 Закона № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.
Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действия, жалобы подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действия (бездействия).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).
Исходя из изложенного во взаимосвязи с нормой части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, включенной в раздел Кодекса, регулирующий вопросы, разрешаемые в рамках исполнительного производства, по данному спору применению подлежит специальная норма - статья 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-О, установление в законе сроков для
обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) государственных органов незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.
Следовательно, соблюдение установленного законом срока является обязанностью заявителя, суд, в свою очередь, не вправе ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, в том числе, и путем выяснения причин пропуска срока заявителем и его отношения к такому пропуску в отсутствие соответствующего ходатайства о восстановлении срока.
В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не
соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), в соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В силу статей 12, 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» о судебных приставах судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.
Как следует из статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) принципами исполнительного производства являются, в том числе, законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 30 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента
доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно части 2.1. статьи 14 Закона № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.
Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" утверждены «Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.
Как видно из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику 22.02.2023 посредством «Единого портала государственных услуг». Согласно сведений базы АИС ФССП России данное сообщение доставлено должнику.
Вместе с тем, согласно ответу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минцифры России) от 18.08.2023 года № П13-1-08-200-216438, авторизации руководителя ФИО2 посредством ЕСИА за период с 21.02.2023 по 12.08.2023 11:47 (по МСК) не зафиксировано.
07.06.2023 судебный пристав-исполнитель направил почтовой связью в адрес ТСЖ «Стиль» постановление о возбуждении исполнительного производства, которое им получено 09.06.2023.
Должник уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства.
08.06.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в ПАО «Сбербанк России». Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 38965/23/01012-ИП по состоянию на 24.07.2023 с должника взыскано 70 670 рублей 10 копеек.
Таким образом, до настоящего времени ТСЖ «Стиль» решение Арбитражного суда Республики Адыгея по делу № А01-2282/2019 от 26.10.2021 не исполнено.
Доказательств исполнения ТСЖ "Стиль" требований исполнительного документа в соответствующий срок в материалах дела не имеется, сведений о том, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, должником не представлено.
В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено АПК РФ.
ТСЖ «Стиль» не представило надлежащих доказательств для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для оставления заявленных требований без удовлетворения.
Заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) должностных лиц незаконными должно содержать указание на то, какие права и законные интересы заявителя нарушаются (статья 199 АПК РФ).
Следовательно, обязанность по обоснованию и доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд.
Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов заявителя, в материалы дела не представлено и других доводов не приведено. Также не представлено доказательств наступления негативных последствий для ТСЖ «Стиль» таких как взыскание исполнительского сбора либо неосновательное обогащение у взыскателя.
Суд, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.
При изложенных обстоятельствах, и в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый
арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в
кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух
месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу. Жалоба подается через суд, вынесший решение.
Судья Э.Н. Меликян