Решение по делу № А10-5899/2023 от 21.11.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: i№fo@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ

21 ноября 2023 года Дело № А10-5899/2023

Резолютивная часть решения вынесена 07 ноября 2023 года.

Мотивированный текст решения изготовлен 21 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борголовой Г.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному казенному учреждению «Содружество» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 2 000 рублей – финансовых санкций,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее по тексту – ОСФР по Республике Бурятия) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к муниципальному казенному учреждению «Содружество» (далее по тексту – ответчик, МКУ «Содружество», учреждение) о взыскании 2 000 рублей - финансовых санкций.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 сентября 2023 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленного требования указано на то, что ответчик нарушил требования пунктов 2-2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ, а именно не представил в установленный срок индивидуальные сведения в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М (тип «ИСХ») за сентябрь 2019 года, в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (тип «ИСХ») за 2019 год, в связи с чем привлечен к ответственности в сумме 2 000 рублей.

Заявитель извещен надлежащим образом о рассмотрении дела, заказное письмо с уведомлением №67000887893813 получено адресатом 18.09.2023.

Заявитель извещен надлежащим образом о рассмотрении дела, заказное письмо с уведомлением №67000887893806 получено адресатом 26.09.2023.

Информация о движении дела размещалась в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Республики Бурятия http://buryatia.arbitr.ru.

Поступившие документы размещены в электронном виде на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (часть 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) в установленный срок.

Для доступа к материалам дела в электронном виде в копии определения о принятии искового заявления к производству указан код.

В срок, установленный судом, возражения относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства от истца и ответчика не поступили.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

07 ноября 2023 года вынесена резолютивная часть решения, опубликована 08.11.2023 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Заявление ОСФР по Республике Бурятия удовлетворено полностью, с муниципального казенного учреждения «Содружество» взысканы 2 000 рублей финансовых санкций в пользу заявителя.

Заявитель 13.11.2023 (обработано канцелярией суда 14.11.2023) с соблюдением срока, установленного частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявил ходатайство об изготовлении мотивированного решения суда.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МКУ «Содружество» зарегистрировано в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя за регистрационным номером 003-013-011312.

Страхователь представил индивидуальные сведения за 2019 год в отношении 12 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (тип «ИСХ») 02.03.2020.

Страхователь представил индивидуальные сведения за сентябрь 2019 года в отношении 13 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (тип «ИСХ») 14.10.2019.

В результате сверки сданных заявителем отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (тип «ИСХ») за 2019 год и отчетности по форме СЗВ-М (тип «ИСХ») за сентябрь 2019 года Пенсионным Фондом выявлено расхождение в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1), которое отсутствует в отчетности по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года.

Страхователь представил индивидуальные сведения за январь - декабрь 2019 года по форме СЗВ-М (тип «ИСХ») в установленный Законом № 27-ФЗ срок.

В результате сверки сданных заявителем отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (тип «ИСХ») за 2019 год и отчетности по форме СЗВ-М (тип «ИСХ») за отчетные периоды январь - декабрь 2019 года Пенсионным Фондом выявлено расхождение в отношении 3 застрахованных лиц (по форме СЗВ-М за 2019 год имеются сведения о ФИО2 с января по декабрь 2019 года, ФИО4 с января по март 2019 года, ФИО3 - сентябрь 2019 года), которые отсутствуют в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, страхователем на указанные застрахованные лица сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год не представлены.

Пенсионный фонд направил посредством почтового отправления уведомление от 13.03.2020 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда с приложением протокола сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М, получено страхователем 17.03.2020 согласно почтовому уведомлению.

Страхователь представил 23.03.2020 индивидуальные сведения в отношении 5 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (тип «ДОП») за отчетный период 2019 год.

Сведения о ФИО2, ФИО4, ФИО3 в представленной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (тип «ДОП») за отчетный период 2019 год отсутствуют.

Пенсионным фондом отношении учреждения проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

Проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М (тип «ДОП») за сентябрь 2019 года, в отношении 3 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (тип «ДОП») за 2019 год.

По результатам проверки составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 31.03.2020 №№003S18200001128, 003S18200001123.

Пенсионным фондом приняты решения от 07.05.2020 №№003S19200001151, 003S19200001150 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 2 000 рублей за нарушение сроков сдачи отчетов по форме:

СЗВ-М (тип «ДОП») на 1 застрахованного лицо за сентябрь 2019 года,

СЗВ-СТАЖ (тип «ДОП») на 3 застрахованных лица за 2019 год.

В адрес ответчика направлены требования от 01.06.2020 №№003S01200001315, 003S01200001314 об уплате финансовых санкций в установленный законом срок.

Денежные средства в установленный срок не поступили, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Правовые отношения, связанные с организацией индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регламентированы Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Федеральный закон №27-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции действовавшей до 01.01.2023) под застрахованными лицами понимаются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 167-ФЗ); под страхователями - юридические лица и их обособленные подразделения; под отчетным периодом - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Фонда сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Статьей 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в органы Фонда сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Фонда по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 6 статьи 11 сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 данного Федерального закона, влечет за собой ответственность в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, учреждение представило индивидуальные сведения за 2019 год в отношении 12 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (тип «ИСХ») 02.03.2020.

Однако, сведения в отношении ФИО2, ФИО4, ФИО3 в представленной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (тип «ДОП») за отчетный период 2019 год отсутствуют.

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В силу пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как указывает заявитель, в установленный срок расхождения страхователем не устранены.

В нарушении статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил доказательства исполнения уведомления об устранении ошибки от 13.03.2020.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Пенсионный фонд (в настоящее время - ОСФР по Республике Бурятия) правомерно привлек МКУ «Содружество» к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ.

В соответствии со статьёй 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Государственная пошлина при заявленной цене требований составляет 2 000 рублей (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса российской Федерации).

Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, как орган, выполняющий публично-правовые функции в защиту государственных и (или) общественных интересов (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты (пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Заявленные требования подлежат удовлетворению, соответственно, государственная пошлина подлежит взысканию с другой стороны (ответчика) в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить полностью.

Взыскать 2 000 рублей – финансовых санкций с муниципального казенного учреждения «Содружество» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать 2 000 рублей - государственной пошлины с муниципального казенного учреждения «Содружество» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета.

По заявлению лица, участвующего в деле, либо в случае подачи апелляционной жалобы на принятый по делу судебный акт арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) и изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия либо составления мотивированного решения, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение по настоящему делу, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения по заявлению лиц, участвующих в деле - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Г.В. Борголова