Решение по делу № А72-15625/2024 от 24.02.2025

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск Дело № А72-15625/2024

24.02.2025

Решение принято путем подписания резолютивной части решения 17.02.2025

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2025

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Ю.А.Овсяниковой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>), обл. Ульяновская, г. Димитровград

заинтересованные лица – ФИО2

Союз «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Нижний Новгород

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 00737324 от 04.10.2024),

без вызова сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Определением от 16.12.2024 заявление принято к производству в упрощенном порядке, сторонам установлены сроки для представления суду, а также друг другу, доказательств и дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Дело рассмотрено в порядке п. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов; решение об удовлетворении заявленных требований было принято 17.02.2025 путем подписания резолютивной части решения, которая приобщена к делу в порядке ст.229 АПК РФ и размещена на официальном сайте суда в сети "Интернет".

От Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу.

При данных обстоятельствах суд, руководствуясь главой 20 АПК РФ с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ, изготавливает решение по делу в полном объеме.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.06.2021 (резолютивная часть объявлена 18.06.2021) по делу №А72-6262/2021 ФИО3 (ИНН <***>; СНИЛС <***>) признана несостоятельным (банкротом), в отношении неё открыта процедура реализации имущества гражданина сроком на 6 месяцев. Финансовым управляющим ФИО3 назначен ФИО1 - член Союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс».

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.09.2023 (резолютивная часть объявлена 21.09.2023) по делу №А72-6262/2021 процедура реализации имущества ФИО3 (ИНН <***>) завершена, ФИО3 освобождена от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении процедуры реализации имущества гражданина.

В ходе проведения административного расследования по поступившему обращению ФИО2 при ознакомлении с материалами дела №А72-6262/2021 и работе на сайте ЕФРСБ, должностным лицом Управления Росреестра в деятельности арбитражного управляющего ФИО1 выявлено нарушение Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002 (далее - Закон о банкротстве), в связи с чем, 04.10.2024 в отсутствие арбитражного управляющего при его надлежащем уведомлении был составлен административный протокол № 00737324 и направлен в арбитражный суд в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ.

Из административного протокола и заявления, поданного административным органом в суд, арбитражному управляющему ФИО1 вменяются следующие нарушения:

1. Нарушение требования п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 129, п. 1 ст. 213.26 Закона о банкротстве, выразившееся в непринятии своевременных необходимых мер, направленных на реализацию имущества должника.

В ходе административного расследования Управлением установлено, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.06.2021 (резолютивная часть объявлена 18.06.2021, размещена на сайте https://kad.arbitr.ru/ 19.06.2021) по делу №А72-6262/2021 ФИО3 (ИНН' <***>; СНИЛС <***>) признана несостоятельным (банкротом), в отношении неё открыта процедура реализации имущества гражданина сроком на 6 месяцев. Финансовым управляющим ФИО3 назначен ФИО1 - член Союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс».

Как следует из ЕФРСБ, в ходе проведения процедуры реализации имущества ФИО3 финансовым управляющим ФИО1 проведена опись имущества должника, соответствующее сообщение №9180558 включено 19.07.2022.

Из представленного в Арбитражный суд Ульяновской области отчета об оценке, следует, что оценка имущества должника произведена 17.05.2022, проведена почти спустя 1 год с даты введения процедуры реализации имущества должника (21.06.2021).

Финансовый управляющий ФИО3 ФИО1, согласно информации из kad.arbitr.ru, обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с ходатайством об утверждении Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества лишь 27.05.2022, то есть спустя один год и один месяц с даты введения процедуры реализации имущества в отношении должника.

ФИО1, как финансовый управляющий Лазаревой ГЛ., в нарушение положений нормы п. 1 ст. 213.26 Закона о банкротстве, не предпринимал надлежащих мер по обращению в суд с ходатайством об утверждении Положения о продаже имущества должника конкурсный управляющий более года, что в свою очередь свидетельствует об отсутствии осуществления мероприятий по реализации имущества (бездействие) и влечет, как следствие, затягивание процедуры реализации имущества должника.

Не проведение арбитражным управляющим мероприятий по реализации имущества должника в течение длительного периода времени влечет невыполнение цели реализации имущества - своевременное пополнение конкурсной массы для удовлетворения требований кредиторов, затягивание сроков процедуры реализации имущества должника, а также нарушение прав и законных интересов кредиторов должника.

2. Нарушение требований пункта 2 статьи 20.3, абз. 3, 4 п. 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, выразившееся в непринятии мер по подготовке анализа финансового управляющего и заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, а также о наличии (отсутствии) оснований для оспаривания сделок должника.

Законом о банкротстве не предусмотрены конкретные сроки проведения финансовым управляющим анализа финансового состояния гражданина и подготовки заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, однако, пунктом 2 ст,213.24 Закона о банкротстве для проведения всех мероприятий в процедуре реализации имущества гражданина установлен срок до шести месяцев.

Учитывая вышеизложенное, и в соответствии с п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве, финансовый управляющий обязан подготовить анализ финансового управляющего и подготовить заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в разумный срок и в пределах срока, установленного п.2 ст.213.24 Закона о банкротстве.

Заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства и анализ финансового состояния должника были подготовлены ФИО1 лишь 20.08.2023, то есть почти через два года после введения Арбитражным судом Ульяновской области процедуры реализации имущества должника. Соответствующее сообщение включено в ЕФРСБ 24.08.2023 за №12268788.

Таким образом, финансовым управляющим ФИО1 с даты его утверждения (18.06.2021) по дату составления протокола (20.08.2023), т.е. почти два года, не предпринимались меры по подготовке анализа финансового управляющего и заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, а также о наличии (отсутствии) оснований для оспаривания сделок должника, что, в свою очередь, нарушает законодательство о банкротстве и является недопустимым.

3. Нарушение требований п.1, п.2, п. 3 ст. 213.27 Закона о банкротстве, выразившееся в неисполнении обязанностей по контролю за своевременным исполнением требований ст. 213.27 Закона о банкротстве.

В ходе административного расследования установлено следующее:

В ходе проведения процедуры реализации имущества на основной счет должника №40817810069111005736, открытый в ГТАО Сбербанк за период с 03.07.2023 по 10.07.2023 поступили денежные средства от реализации имущества на общую сумму 6 237 799 рублей, что подтверждается выпиской по счету от 28.07.2023.

07.07.2023 финансовый управляющий ФИО3 ФИО1 приступил к погашению реестра кредиторов.

Согласно отчета финансового управляющего об использовании денежных средств от 24.08.2023 арбитражный управляющий ФИО1 оплатил:

- 07.07.2023 реестровому кредитору УФНС по Ульяновской области задолженность на сумму 987 180 рублей 16 коп.;

- 07.07.2023 реестровому кредитору Комитету по управлению имуществом г. Димитровграда Ульяновской области задолженность на сумму 510 432 руб. 45 коп.;

- 07.07.2023 реестровому кредитору ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» задолженность на сумму 16 098 руб. 12 коп.

А далее согласно отчета финансового управляющего ФИО1 об использовании денежных средств от 24.08.2023 погашаются текущие платежи 12.07.2023 в сумме 90 200 рублей, 21.07.2023 в сумме 550 рублей.

Вместе с тем, на дату погашения реестровых требований кредиторов у должника имелись не погашенные текущие требования УФНС России по Ульяновской области на общую сумму 416 322 рубля (земельный и транспортные налоги и налог на имущество за 2022 и 2023 годы).

К погашению текущих обязательств должника финансовый управляющий ФИО1 приступил лишь 21.07.2023, то есть после погашения реестра требований кредиторов, что подтверждает отчетом финансового управляющего о движении денежных средств.

Текущие обязательства перед УФНС России по Ульяновской области в сумме 277 547 рублей согласно платежным квитанциям № 5003, № 5001, № 5002 были погашены финансовым управляющим ФИО1 только лишь 21.07.2023.

Таким образом, финансовым управляющим ФИО1 была нарушена очередность удовлетворения требований кредиторов.

Кроме того, после погашения налоговых обязательств за 2022 год, финансовым управляющим при наличии денежных средств в конкурсной массе (остаток денежных средств 2 777 858 рублей 33 копейки) не погасил налоговые обязательства за 2023 год на общую сумму 138 775 рублей. Финансовый управляющий ФИО3 ФИО1 не предпринял меры к погашению текущей задолженности (налогов) за 2023 год.

Данный факт нарушил законные права кредиторов и должника на своевременное удовлетворение требований, при наличии денежных средств.

4. Нарушение требований ст. 213.27 Закона о банкротстве, выразившееся в перечислении денежных средств кредиторам не с основного счета должника.

В ходе проведения процедуры реализации имущества (продажа вышеуказанных объектов) на основной счет должника №40817810069111005736, открытый в ПАО Сбербанк за период с 03.07.2023 по 10.07.2023 поступили денежные средства от реализации имущества на общую сумму 6 237 799 рублей, что подтверждается выпиской по счету от 28.07.2023.

03.07.2023 поступили денежные средства в размере 300000 рублей, 07.07.2023 в размере 5 308 119 рублей, 10.07.2023 в размере 629 680 рублей.

Согласно выписке от 28.07.2023 по счету №40817810069111005736 открытый в ПАО Сбербанк, финансовым управляющим ФИО3 ФИО1, произведены снятия денежных средств в размере:

- 07.07.2023 в размере 25 000,00 рублей;

- 07.07.2023 в размере 300 000,00 рублей;

- 12.07.2023 в размере 90 200,00 рублей;

- 21.07.2023 в размере 550 000,00 рублей;

- 28.07.2023 в размере 700 000, 00 рублей.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 с расчетного счета должника были выданы денежные средства на сумму 1 665 200,00 рублей.

В нарушение требований п.2 ст. 133 Закона о банкротстве, согласно выписке от 28.07.2023 по счету №40817810069111005736 выплаты кредиторам финансовый управляющий ФИО3 ФИО1 произвел не с основного счета должника, а путем платежных поручений: от 07.07.2023 №5002 на сумму 510 432 рубля 45 копеек Комитету по управлению имуществом г. Димитровград, от 07.07.2023 №5001 на сумму 987 180 рубля 16 копеек УФНС России по Ульяновской области, от 07.07.2023 №5003 на сумму 16098 рублей 12 копеек ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск».

Текущие обязательства перед УФНС России по Ульяновской области в сумме 277 547 рублей согласно платежным квитанциям № 5003, № 5001, № 5002 от 21.07.2023.

Вместе с тем, в силу в п.2 ст. 133 Закона о банкротстве выплаты кредиторам должны были быть произведены финансовым управляющим ФИО1 с основного расчетного счета должника №40817810069111005736, открытого в ПАО «Сбербанк».

5. Нарушение требований п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве, выразившееся в невключении обязательных сведений в ЕФРСБ.

Управлением установлено, что в ЕФРСБ финансовым управляющим ФИО3 ФИО1 были включены сообщения о проведении торгов (№9429131 от 16.08.2022, №9770224 от 03.10.2022, №10167310 от 24.11.2022, №11113695 от 29.03.2023) по продаже имущества должника, а именно:

- здание со встроенным кафе и магазином с пристроями, назначение нежилое, кадастровый номер 73:23:010611:78 общей площадью 1332,39, инв.№ 2483, лит А, А1-А9, Г, Г1, Б, В, адрес объекта: <...>;

- земельный участок: категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер 73:23:010611:55 общая площадь 1252 кв. м., адрес объекта г. Димитровград ул. Куйбышева уч. 239.

Вместе с тем, в указанные сообщения о проведении торгов в ЕФРСБ финансовым управляющим ФИО1 не включены обязательные для опубликования сведения, а именно: реквизиты счета, на который должны вносится платежи по оплате приобретенного имущества, а также к сообщениям о проведении торгов прикреплен договор о задатке, не подписанный электронной подписью организатора торгов.

6. Нарушение требований п. 8 ст. 28, п.п. 2.1, 2.3 ст. 213.7 Закона о банкротстве, п. 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 12.07.2010 № 292, выразившееся не указании обязательных сведений в ЕФРСБ.

Финансовый управляющий ФИО3 ФИО1 должен был включить в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет) не позднее 09.10.2023 (с учетом нерабочих дней), однако указанное сообщение (отчет) ФИО1 включен в ЕФРСБ был лишь 17.10.2023 (№798101).

Кроме того, финансовый управляющий ФИО3 ФИО1 в сообщении №798101 от 17.10.2023 (отчет), включенном в ЕФРСБ по результатам реализации имущества гражданина, не указал обязательные сведения - даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры.

При этом, обязанность по размещению сведений в ЕФРСБ может считаться исполненной не с момента создания соответствующего файла, а с момента фактического размещения сообщения в открытом доступе (что предполагает его оплату).

7. Нарушение требований п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, п. 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 (далее - Общие правила), Типовой формы отчета конкурсного управляющего, утвержденной приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 (далее - Типовая форма), выразившееся в нарушении требований к отчетам финансового управляющего.

В ходе проведения административного расследования было установлено.

Из сообщения №9180558 включенного 19.07.2022 в ЕФРСБ, следует, что финансовым управляющим ФИО1 в ходе проведения процедуры реализации имущества ФИО3 проведена инвентаризация и опись имущества. В самой инвентаризационной описи нет даты проведения.

Вместе с тем, в отчете финансового управляющего о своей деятельности от 23.08.2023, в нарушении п. 2 ст. 143, п. 10 Общих правил финансовым управляющим в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах описи имущества должника» не указана ни дата, ни номер инвентаризационной описи.

Также в отчете финансового управляющего ФИО1 о своей деятельности от 23.08.2023 отсутствуют сведения о текущих обязательствах должника (налоги за 2022, 2023 год) перед УФНС России по Ульяновской области в сумме 416 322 рубля.

Ответчик в письменном отзыве представил возражения по административному протоколу.

По пункту 1 Протокола: 14.07.2021 года при личной встрече Финансовый управляющий вручил под роспись должника ФИО3 уведомление о последствиях введения процедуры реализации имущества и требование о передачи документов и иной документации (имеется в материалах дела №А72-6262/2021) Такое же требование было направленно Финансовым управляющим заказным письмом по адресу должника: <...>. Требование добровольно не исполнялось. В соответствии с. п. 9 ст. 213.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ФИО3 обязана в течение пятнадцати дней с даты получения запроса финансового управляющего, предоставить сведения о составе всего своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах (с указанием адресов кредиторов) и иных сведениях, имеющих отношение к делу о банкротстве.

19.08.2021 года Финансовый управляющий обратился в суд с Ходатайством об обязании должника, руководителя, бывшего руководителя должника передать документы (имущество) арбитражному управляющему.

21.09.2021 года Финансовый управляющий обратился в Арбитражный суд с заявлением о принятии обеспечительных мер в целях сохранности имущества должника.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.01.2022 года по делу № А72-6262-4/2021 Заявление финансового управляющего об истребовании документов удовлетворено, суд обязал передать финансовому управляющему ФИО1 следующие документы и имущество: документы и автомобиль ИЖ 2717-220 гос. номер <***> документы и автомобиль ГАЗ 2705 гос. номер <***> правоустанавливающие и иные документы, в том числе техническую документацию, ключи от здания и здание, расположенное по адресу: <...>; документы на земельный участок, расположенный по адресу <...>; договоры аренды здания и земельного участка по адресу <...> земельного участка; сведения о составе обязательств по договору залога на имущество,

Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 января 2022 года по делу № А72-6262-4/2021 исполнено должником в апреле 2022 года, практически в это же время был заключен договор об оценке здания и земельного участка с ООО «ЮР Сервис» 17.05.2022 года отчет был изготовлен.

Здание, находящееся конкурсной массе, является памятником архитектуры и градостроительства и ввиду особенностей данной категории объектов было принято решение о выборе оценочной организации обладающими определенными познаниями в оценке объектов культурного наследия. Доводы Управления Росреестра о непринятии мер по реализации имущества, затягивание сроков несостоятельны.

По пункту 2 Протокола: Законом о банкротстве не предусмотрены конкретные сроки проведения финансовым управляющим анализа финансового состояния гражданина, выявления признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, ссылка специалиста Россреества на п.2 ст. 213.24 Закона о банкротстве не корректна, так как Согласно п. 2 ст. 213.24 Закона о банкротстве реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев. Указанный срок может продлеваться арбитражным судом по ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве. Ходатайствует о продлении срока в основном финансовый управляющий, если не все мероприятия в процедуре реализации завершены.

Так, Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.01.2022 года по делу № А72-6262-4/2021 Заявление финансового управляющего об истребовании документов удовлетворено. Из материалов дела о банкротстве гр. ФИО3 следует, что финансовый управляющий не имел в своем распоряжении документов необходимых для изготовления документов на этом этапе. Далее последовала реализация имущества должника.

Заключение о наличии признаков фиктивного, преднамеренного банкротства опубликовано на сайте ЕФРСБ 23.08.2023 № 12268788 и было подготовлено к собранию кредиторов по результатам прошедшей процедуры реализации имущества, назначенное финансовым управляющим 10.08.2023 г. в 10.00 по адресу <...> и признано несостоявшимся по причине отсутствия участников собрания кредиторов, и после опубликовано на сайте ЕФРСБ.

По пункту 3 Протокола: согласно отчета финансового управляющего от 23.08.2023 года в реестр требований кредиторов ФИО3 включены следующие кредиторы.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 17 августа 2021 года по делу № А72-6262-2/2021 Комитет по управлению имуществом города Димитровграда Ульяновской области включен в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО3 с суммой 510 432 руб. 45 коп.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 05 октября 2021 года по делу № А72-6262-3/2021 ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» включен в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО3 с суммой 16 098 руб. 12 коп.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 17 ноября 2021 года по делу № А72-6262-5/2021 требования ФНС России в лице УФНС по Ульяновской области признаны обоснованными и включены в реестр требований кредиторов ФИО3 с суммой 987 365 руб. 25 коп., в том числе: - во вторую очередь реестра требований кредиторов 52 923 руб. 48 коп. - основной долг, - в третью очередь реестра требований кредиторов всего 934 441 руб. 77 коп., в том числе 855 070 руб. 94 коп. - основной долг 79 180 руб. 53 коп.- пени, 190 руб. 30 коп. - штраф.

Денежных средств на счете должника было достаточно для удовлетворения требований всех кредиторов 07.07.2023 года финансовый управляющий приступил к распределению денежных средств. Реестровая задолженность погашена 100%, в виду того что у кредитора ИФНС текущая задолженность и реестровая уплачиваться по разным реквизитам потребовалось время для проведения данных платежей за 2021,2022 год, для перечисления текущей задолженности за 2023 год в связи с изменением законодательства о налогах и сборах и срок уплаты текущих обязательств за 2023 год еще не наступил, денежные средства перемещены на Единый налоговый счет (ЕНС) должника ФИО3 для списания в надлежащий срок.

В данной процедуре считает данное нарушение незначительным, поскольку требования всех кредиторов в процедуре банкротства погашены на 100%. Нарушение произошло ввиду необходимости дополнительного запроса точных реквизитов и порядка погашения задолженности. Кредитор ИФНС по нарушению очередности уплаты с жалобами не обращался.

По пункту 4 Протокола: Основной счет должника открытый в ПАО «Сбербанк России» № 40817810069111005736 был предназначен для получения пенсии должника и средств, полученных в результате реализации имущества в процедуре банкротства. Для причисления с данного счета денежных средств в адрес кредиторов юридических лиц банком были установлены лимитные ограничения не более 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в сутки. Единственным способом оплатить всю сумму текущим и реестровым кредиторам юридическим лицам было снятие денежных средств со счета и внесения их от имени на счета юридических лиц кредиторов. Кредиторы текущие и реестровые с заявлениями и жалобами не обращались. Финансовые управляющие неоднократно высказывались о некорректной работе банков с счетами клиентов банкротов. С кредиторами, а именно ИФНС данный способ гашения обсуждался. Вреда кредиторам в данной процедуре не причинено.

По пункту 5 Протокола: Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 10 августа 2022 года по делу № А72-6262-6/2021 утверждено Положение о порядке условиях и сроках продажи имущества должника. Согласно п. 14 Положения сроки и порядок внесения денежных средств по торгам будут определены в сообщении о проведении торгов. В сообщениях №9429131 от 16.08.2022, № 9770224 от 03.10.2022, №10167310 от 24.11.2022, № 11113695 по мнению Росреестра отсутствуют следующие данные: - отсутствуют реквизиты счетов для внесения задатка - не указаны сроки внесения платежей - порядок и срок заключения договора купли продажи.

Согласно копиям сообщений, опубликованных на сайте ЕФРСБ данные доводы не находят своих подтверждений, в сообщениях №9429131 от 16.08.2022, № 9770224 от 03.10.2022, №10167310 от 24.11.2022 № 11113695 от 29.03.2023 указан задаток в размере 10% от начальной цены для данного этапа проведения торгов, проводимых по средствам публичного предложения, (без НДС) перечисляется из личного кабинета на ЭТП ООО «МЭТС» с лицевого счета участника торгов на счёт оператора ЭТП: получатель ООО «МЭТС» ИНН <***>, КПП 575101001, р/счет <***>, Ф-л Банка ГПБ (АО) "Среднерусский", г. Тула к/счет 30101810700000000716, БИК 047003716. Назначение платежа при пополнении лицевого счета участника торгов: «Задаток для участия в торгах (пополнение лицевого счета) (ID _)». Задаток считается внесённым, если денежные средства поступили на счёт до окончания срока приёма заявок на участие в торгах. Победителем торгов признаётся участник, предложивший наиболее высокую цену. Подведение итогов торгов на ЭТП О «МЭТС» в (МСК) или ранее (если торги завершаться раньше) в соответствии с регламентом ЭТП., как же с в сообщениях о проведении торгов по средствам публичного предложения указаны и этапы снижения цены, к каждому сообщению в прикрепленных файлах имеются проекты договоров о задатке и купли продажи. Данный регламент приема задатков торговой площадкой МЭТС где после регистрации участнику открывается лицевой счёт, на который нужно перевести денежные средства для оплаты задатка. Сумма задатка указывается в документации по торгам и на странице извещения о проведении процедуры. Задаток блокируется на электронной площадке до момента определения победителя по процедуре торгов. Так же площадка, минуя финансового управляющего на основании подписанных протоколов и решений по торгам, самостоятельно возвращает задатки участникам торгов за исключением победителя. При выборе данного регламента проведения торгов финансовый управляющий руководствовался 1 пункта 20 статьи 110 закона о Банкротстве. Для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий или организатор торгов заключает договор о проведении торгов с оператором электронной площадки, соответствующим требованиям, установленным настоящим Федеральным законом. Оператор электронной площадки заключает с заявителями договоры о задатке.

По пункту 6 Протокола: Определением Арбитражного суда Ульяновской области от по делу №А72-6262/2021 от 21 сентября 2023 года Ходатайство финансового управляющего должника о завершении процедуры реализации имущества гражданина удовлетворенно, процедура реализации имущества ФИО3 (ИНН <***>) завершена. ФИО3 (ИНН <***>) освобождена от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении процедуры реализации имущества гражданина. Сообщение на сайте ЕФРСБ о судебном акте по завершению процедуры опубликовано № 12523890 от 23.09.2023, отчет по результатам проведения процедуры реализации имущества опубликован № 798101 от 17.10.2023.

По пункту 7 Протокола: При опубликовании сообщения о результатах инвентаризации имущества должника (сообщении №9180558 от 19.07.2022) финансовый управляющий считает дату инвентаризации и описи имущества датой опубликования сведений на сайте ЕФРСБ.

Финансовый управляющий указывает, что цели и задачи процедуры реализации имущества достигнуты в полном объеме, защищен должник от взысканий, 100% погашены требования всех кредиторов, должник освобожден от дальнейшего исполнения обязательств. Жалоб от кредиторов непосредственных участников дела о банкротстве не поступало, процедура проходила в постоянном диалоге между кредиторами ИФНС, Газпром межрегионгаз, Комитет по управлению имуществом г. Димитровграда. Цели и задачи достигнуты. Кроме того, ФИО2 не является участником дела о банкротстве по делу А72-6262/2021

При рассмотрении заявления и отзыва на заявление о привлечении к административной просит суд признать нарушения малозначительными и ограничиться устным замечанием.

Всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения является установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере, связанной с несостоятельностью (банкротством).

Объективная сторона данного правонарушения выражается как в действии, так и в бездействии при банкротстве, к которым, в частности, относится неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 года N457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В соответствии с п. 10 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ должностное лицо федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, имеет право составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренные статьями 14.12, 14.13, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 КоАП РФ.

Пунктом 1 протокола об административном правонарушении арбитражному управляющему ФИО1 вменяется Нарушение требования п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 129, п. 1 ст. 213.26 Закона о банкротстве, выразившееся в непринятии своевременных необходимых мер, направленных на реализацию имущества должника.

Из общедоступных сведений Картотеки арбитражных дел следует, что 19.08.2021 в арбитражный суд поступило заявление финансового управляющего об обязании ФИО3 передать финансовому управляющему ФИО1 документы и имущество.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.01.2022 по делу №А72-6262/2021 Заявление финансового управляющего об истребовании документов удовлетворено. Суд обязал ФИО3 передать финансовому управляющему ФИО1 следующие документы и имущество:

документы и автомобиль ИЖ 2717-220 гос. номер <***>

документы и автомобиль ГАЗ 2705 гос. номер <***>

правоустанавливающие и иные документы, в том числе техническую документацию, ключи от здания и здание, расположенное по адресу: <...>;

документы на земельный участок, расположенный по адресу <...>;

договоры аренды здания и земельного участка по адресу <...>;

договоры аренды земельного участка;

сведения о составе обязательств по договору залога на имущество,

сведения о наличии в собственности долей в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ;

сведения о банковских картах;

выписки по счетам;

сведения о наличии предметов обихода, драгоценностей, ценных бумаг и иного ценного имущества;

документы по дебиторской задолженности (копии);

документы по исполнительному производству, постановления Федеральной службы судебных приставов, исполнительные листы и прочие документы;

договоры;

сведения о выданных в течение трех лет до даты подачи заявления доверенностях (в том числе нотариальных) от имени должника;

сведения о наличии задолженности по налоговым обязательствам, с указанием суммы и периода ее возникновения;

сведения о том, является ли должник чьим-либо наследником в течение трех лет до даты подачи заявления о признании его банкротом.

Таким образом, материалами дела №А72-6262/2021 подтверждается принятие арбитражным управляющим мер, направленных на выявление и реализацию имущества должника.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии нарушений Закона о банкротстве со стороны арбитражного управляющего (п.1 Протокола).

Факты ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), а именно – непринятие мер по подготовке анализа финансового управляющего и заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, а также о наличии (отсутствии) оснований для оспаривания сделок должника (подготовлено по истечении двух лет с момента введения процедуры), несоблюдение очередности погашения требований кредиторов по текущим платежам, снятие и перечисление денежных средств кредиторам не с основного счета должника, невключение обязательных сведений в ЕФРСБ, нарушении требований к отчетам финансового управляющего - подтверждается протоколом об административном правонарушении № 00737324 от 04.10.2024 и приложенными к нему документами и образуют состав правонарушения предусмотренный частью 3 ст.14.13 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ (3 года), не пропущен.

Процессуальные нарушения, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены.

Оснований для квалификации совершенного ответчиком административного правонарушения в качестве малозначительного не усматривается ввиду отсутствия доказательств исключительности применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ арбитражные управляющие несут ответственность как должностные лица.

Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкций с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность

Доказательств привлечения арбитражного управляющего ФИО1 ранее к административной ответственности материалы дела не содержат.

Каких-либо ограничений для назначения в рассматриваемом случае административного наказания в виде предупреждения судом не выявлено.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершения арбитражным управляющим ФИО1 административного правонарушения, суд считает необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения (санкции, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ).

Госпошлина за рассмотрение данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 202, 206, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>, СНИЛС <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Навои Бухарской области Республики Узбекистан, адрес регистрации: <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья Ю.А.Овсяникова