АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
620000, <...> стр. 1,
www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Екатеринбург
08 ноября 2025 года Дело №А60-47686/2024
Резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2025 года
Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2025 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.В. Раднаевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ч.Б. Чавынчак (до и после перерыва), рассмотрел в судебном заседании дело №А60-47686/2024 по иску Муниципального казенного учреждения "Центр обеспечения деятельности администрации Камышловского городского округа" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Спецстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 344 155 руб. 00 коп.,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью "ГорДорСтрой" (ИНН <***>)
при участии в судебном заседании до перерыва
от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 20.08.2024,
от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 28.08.2024.
при участии в судебном заседании после перерыва
от истца: явку не обеспечил.
от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 28.08.2024.
Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.
Муниципальное казенное учреждение "Центр обеспечения деятельности администрации Камышловского городского округа" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Спецстрой" о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 344 155 руб. 00 коп. и расходов по уплате государственной пошлины.
От истца поступило уточнение исковых требований. Просит взыскать неосновательное обогащение в размере 1 587 233 руб. 00 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 28 872 руб. 00 коп. Уточнение исковых требований принято судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
От ответчика поступил отзыв на исковое заявление. В удовлетворении исковых требований просит отказать. Отзыв приобщен к материалам дела на основании ст. 75, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Истец представил документы, приложенные к исковому заявлению, в бумажной форме.
От ответчика поступили письменные объяснения.
Представленные документы приобщены к материалам дела на основании ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью "ГорДорСтрой" (ИНН <***>).
От третьего лица поступил отзыв. Отзыв приобщен к материалам дела на основании ст. 75, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
От ответчика поступили письменные пояснения. Пояснения приобщены к материалам дела на основании ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
От ответчика поступили письменные объяснения.
Также от ответчика поступило ходатайство о приобщении проектной документации.
Представленные доказательства приобщены к материалам дела на основании ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Истец представил суду совместный акт осмотра и обмеров тротуара по ул. Насоновская в г. Камышлове. Акт приобщен к материалам дела на основании ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением от 06.07.2025 судебное заседание отложено на 22.08.2025.
Определением от 18.08.2025 произведена замена судьи А.Г. Манаковой для рассмотрения дела №А60-47686/2024 путем определения состава суда с использованием автоматизированной информационной системы распределения дел.
Определением от 16.09.2025 судебное заседание отложено.
От ответчика 07.10.2025 поступили письменные объяснения. Объяснения приобщены к материалам дела на основании ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением от 13.10.2025 судебное заседание отложено.
В судебном заседании 23.10.2025 объявлен перерыв до 31.10.2025. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
из материалов дела следует, что 22.04.2022 между муниципальным казенным учреждением «Центр обеспечения деятельности администрации Камышловского городского округа» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Спецстрой» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 08626000126220000120001 (далее также контракт), согласно которому подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по Реконструкции улицы Насоновской в г. Камышлове Свердловской области, в соответствии с условиями контракта, техническим заданием (приложение № 1 к контракту) и проектно-сметной документацией, а заказчик приял на себя обязательства принять выполненные подрядчиком работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта.
В ходе исполнения контракта сторонами заключены дополнительные соглашения (изменение объемов и видов работ, изменение цены контракта):
- дополнительными соглашениями от 02.06.2022 № 1, от 01.07.2022 № 2 сторонами согласована замена материалов, используемых при устройстве дороги.
-дополнительным соглашением от 23.12.2022 №3 цена контракта увеличена на 8,5% и составила 47 372 206 руб. в связи с фактическим изменением объема земляных работ и работ по устройству тротуаров (разработка и уплотнение грунта, перевозка грузов);
- дополнительным соглашением от 24.01.2023 № 4 контракт расторгнут по соглашению сторон. Цена контракта составила 46 687 700 руб. 80 коп.
Кассовые расходы заказчика по контракту составили 46 687 700 руб. 80 коп., из них средства областного бюджета - 40 675 114 руб. 50 коп., средства местного бюджета - 6 012 586 руб. 30 коп.
Работы по контракту выполнены в срок - 15.10.2022 г.
Обязательства по осуществлению строительного контроля по мероприятию «Реконструкция улицы Насоновской в городе Камышлове Свердловской области» осуществляло общество с ограниченной ответственностью «ГорДорСтрой» на основании заключенного муниципального контракта от 30.05.2022 г № 08626000126220000160001.
В период с 24 апреля 2024 года по 10 июня 2024 года выездной проверкой Межрайонного отдела контрольно-ревизионной работы в городе Ирбите управления финансового контроля Министерства финансов Свердловской области проведено контрольное мероприятие, по результатам которого 28.06.2024 составлен акт проверки.
Тема контрольного мероприятия: проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления межбюджетной субсидии или субвенции либо иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение; осуществления расходов областного бюджета на реализацию мероприятий государственной программы, национального, регионального проектов; достоверности отчета о реализации государственной программы и отчета о достижении показателей результативности.
В ходе проверки исполнения контракта выездной проверкой установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Спецстрой» обратилось к заказчику с просьбой рассмотреть вопрос о согласовании замены труб с полимерным покрытием «TrenchCoat», на трубы с покрытием битумной мастикой «Гермокрон-Гидро» по причине отсутствия в обороте на территории Российской Федерации продукции торговой марки «TrenchCoat» производства Польша (письма от 27.04.2022, 05.05.2022).
Дополнительным соглашением от 02.06.2022 № 1 к контракту стороны согласовали замену полимерного покрытия «TrenchCoat» на «Гермокрон-Гидро» без изменения сметной стоимости.
Согласно журналу входного контроля качества материалов, акту на освидетельствование скрытых работ от 08.07.2022 N° 5Тр, паспорту общества с ограниченной ответственностью «Урал-Метэкс» на изделия строительные металлические гофрированные для конструкций инженерных сооружений от 02.06.2022 № 63.05.16 при реконструкции улицы Насоновской использованы трубы стальные с покрытием цинк + одностороннее (двухстороннее) «Гермокрон-Гидро».
Фактически при реконструкции улицы Насоновской использованы водопропускные трубы с покрытием цинк+ «Гермокрон-Гидро» ГСМТ ST-M5.20 (51 м), ГСМТ ST-M8.20 (22 м) и ГСМТ ST-M10.20 (13 м).
Кроме того, проектно-сметной документацией предусмотрено использование труб с двухсторонним полимерным покрытием «TrenchCoat». При этом согласно паспорту, на трубы при реконструкции улицы использованы трубы ГСМТ ST-M5.20 (51 м) имеющие одностороннее покрытие «Гермокрон-Гидро», а вместо труб толщиной 2,5 мм использованы трубы ГСМТ ST-M10.20 (13 м) толщиной 2 мм.
Оплата заказчиком произведена платежными поручениями от 07.09.2022 № 1049, 20.09.2022 № 1080.
Общая стоимость, принятых и оплаченных по актам о приемке выполненных работ по форме КС-2 труб гофрированных спиральновитых из стали марки DX51D с бандажом (покрытие цинковое Z600 и двухстороннее полимерное «TrenchCoat»), составляет 1 669 484 руб. в текущих ценах, из них трубы диаметром 500 мм толщиной 2 мм в количестве 51 м - 648 114,00 рублей, трубы диаметром 800 мм толщиной 2 мм в количестве 22 м - 532 487,00 рублей, трубы диаметром 1000 мм толщиной 2,5 мм в количестве 13 м - 488 883,00 рублей.
Пунктом 91 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.08.2020 № 421/пр (далее - Методика № 421/пр) определено, что при составлении сметных расчетов сметная цена материальных ресурсов и оборудования, информация о которых отсутствует во ФГИС ЦС, включается в локальные сметные расчеты (сметы) в текущем уровне цен с учетом транспортных и заготовительно-складских затрат.
В соответствии с расчетом, составленным сметчиком Учреждения на основании документов на поставку труб подрядчику, представленным поставщиком ООО «Урал-Метэкс», общая сметная стоимость труб с покрытием цинк + «Гермокрон- Гидро» составила 932 439 руб., в том числе ГСМТ ST-M5.20 (51 м) - 411 357,00 рублей, ГСМТ ST-M8.20 (22 м) - 283 877 руб. и ГСМТ ST-M10.20 (13 м) - 237 205 руб.
Таким образом, истец указывает, что разница в стоимости составила 737 045 руб.
Кроме того, выездной проверкой установлено, что учреждением приняты и оплачены подрядчику невыполненные работы по установке бортовых камней и неиспользованные материалы.
Как указывает истец, локальным сметным расчетом (далее также ЛСР) № 02-01-05 изм. «Дорожные устройства и обстановки дороги» предусмотрены работы по установке бортовых камней, в том числе камни железобетонные бортовые БР 300.45.18 в объеме 20,124 куб. метров (позиция 23). Учитывая, что объем одного камня БР 300.45.18 равен 0,234 куб. м (ГОСТ 6665-91 «Камни бетонные и железобетонные бортовые. Технические условия», количество предусмотренных к установке бортовых камней БР 300.45.18 составляет 86 штук (20,124/0,234).
В рамках исполнения контракта подрядчиком предъявлены по акту о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 14.10.2022 № 11, справке о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 от 14.10.2022 № 5, а заказчиком приняты и оплачены камни БР 300.45.18 в объеме 20,124 куб. м или 86 штук.
Оплата произведена в полном объеме платежными поручениями от 31.10.2022 № 1329, от 09.11.2022 № 1363.
При этом результатами осмотра и контрольными обмерами, проведенными главными специалистами межрайонного отдела ФИО3, ФИО4 в присутствии представителя заказчика инженера по надзору за строительством ФИО5, представителя подрядчика ФИО6, установлено, что подрядчиком при проведении работ по реконструкции улицы Насоновской установлены камни железобетонные бортовые БР 300.45.18 в количестве 28 шт. или 6,552 куб. м (28*0,234), что отражено в акте осмотра от 16.05.2024 № 1, который подписан присутствующими без возражений.
Как указывает истец, расхождение между камнями БР 300.45.18, указанными в ЛСР, акте о приемке выполненных работ по форме КС-2 и фактически установленными составляет - 58 шт. (86 - 28) или 13,572 куб. м (58x0,234). Подрядчиком предъявлены по акту о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 14.10.2022 № 11 неиспользованные при выполнении работ камни железобетонные бортовые БР 300.45.18 в объеме 13,572 куб. м или 58 штук. Таким образом, в составе работ по установке бортовых камней БР 300.45.18 в объеме 86 м приняты и оплачены камни бортовые БР 300.45.18 в количестве 20,124 куб. метров, при фактической установке в количестве 6,552 куб. метров. Согласно ГОСТ 6665-91 объем одного камня БР 300.45.18 составляет 0,234 куб. м. Следовательно, количество принятых и оплаченных бортовых камней составляет 86 шт. (20,124/0,234), при фактической установке 28 шт. (6,552/0,234).
Стоимость оплаченных неустановленных бортовых камней БР 300.45.18 в количестве 13,572 куб. м (58 шт.) составляет 278 237 руб.
ЛСР № 02-01-05 изм. «Дорожные устройства и обстановки дороги» предусмотрены работы по установке бортовых камней в объеме 3 708 м и камни железобетонные бортовые БР 100.20.8 в количестве 59,328 куб. м. Учитывая, что объем одного камня БР 100.20.8 равен 0,016 куб. м, количество предусмотренных к установке бортовых камней БР 100.20.8 составляет 3 708 штук.
В рамках исполнения контракта подрядчиком предъявлены по акту о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 29.09.2022 № 8, справке о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 от 29.09.2022 № 3, а заказчиком приняты и оплачены работы по установке камней бортовых БР 100.20.8 в объеме 3 708 м и камни бортовые в количестве 59,328 куб. м или 3 708 штук.
Принятые работы оплачены платежными поручениями от 06.10.2022 № 1205, от 21.10.2022 № 1260.
Результатами осмотра и контрольными обмерами, проведенными главными специалистами межрайонного отдела ФИО3, ФИО4 в присутствии представителя заказчика инженера по надзору за строительством ФИО5, представителя подрядчика ФИО6 установлено, что подрядчиком при проведении работ по реконструкции улицы Насоновской установка бортовых камней БР 100.20.8 выполнена в объеме 3 612 м, камни бортовые БР 100.20.8 установлены в количестве 3 612 шт., что отражено в акте осмотра от 16.05.2024 № 1, который подписан подрядчиком без возражений.
Таким образом, фактически работы по установке бортовых камней БР 100.20.8 выполнены в меньшем объеме, чем предъявлено по акту о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 29.09.2022 № 8 на 96 м (3 708 - 3 612), соответственно и количество установленных камней бортовых БР 100.20.8 меньше количества, предъявленного по акту о приемке выполненных работ по форме КС-2 на 1,536 куб. м или 96 шт.
Стоимость невыполненного объема работ по установке бортовых камней БР 100.20.8, в том числе стоимость бортовых камней составила 77 984 руб.
Общая стоимость невыполненных работ по установке бортовых камней БР 100.20.085, с учетом стоимости материалов, и неустановленных камней БР 300.45.18 составила 356 221 руб.
ЛСР № 02-01-03 изм. «Искусственные сооружения», № 02-01-04 изм. «Пересечения и примыкания», входящими в состав проектной документации, предусмотрены работы по устройству круглых спиральновитых гофрированных металлических труб и водопропускных цельновитых круглых труб с применением смеси щебеночно-песчаной готовой (щебень из плотных горных пород М800, номер смеси С5, размер зерен 0-40 мм) и смеси грунтоцементной с содержанием песчаного супесчаного грунта до 95%.
В ходе исполнения контракта подрядчик обратился к заказчику с просьбой согласовать замену смесей, предусмотренных сметной документацией, на щебень из природного камня для строительных работ М800, фракции 10-20 мм по причине того, что использование материала, указанного в смете, не соответствует проектной документации.
Дополнительным соглашением от 01.07.2022 № 2 к контракту стороны без изменения сметной стоимости согласовали замену смеси щебеночно-песчаной готовой (щебень из плотных горных пород М800, номер смеси С 5, размер зерен 0-40 мм) и смеси грунтоцементной с содержанием песчаного супесчаного грунта до 95% на щебень из природного камня для строительных работ М800, фракции 10-20 мм.
Таким образом, внесли изменения в условия контракта о применении иного строительного материала без изменения сметной стоимости.
Вместе с тем, по актам о приемке выполненных работ по форме № КС-2 от 05.09.2022 № 3, № 4, от 14.10.2022 № 13, справкам о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 от 05.09.2022 № 2, 14.10.2022 № 5 подрядчиком предъявлены, а заказчиком приняты работы по устройству водопропускных труб с применением материалов-смеси щебеночно-песчаной готовой (щебень из плотных горных пород М800, номер смеси С5, размер зерен 0-40 мм) и смеси грунтоцементной с содержанием песчаного супесчаного грунта до 95%.
Оплата произведена платежными поручениями от 07.09.2022 № 1049, 20.09.2022 № 1080, 31.10.2022 № 1329 и от 09.11.2022 № 1363.
Стоимость материалов в сметной документации и актах о приемке выполненных работ по форме КС-2 определена на основании федеральных сметных цен на материалы, изделия и конструкции применяемые при строительстве, утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.12.2019 № 876/пр, мониторинга цен и калькуляции стоимости материалов, материалов и конструкций, включенной в состав проектной документации на реконструкцию улицы Насоновской, прошедшей государственную экспертизу.
Согласно калькуляции стоимости материалов (КСМ), обоснование сметной стоимости материалов выполнено с применением стоимости материалов, включенных в федеральный сборник сметных цен (ФССЦ) с учетом транспортных, заготовительно-складских расходов.
Так, стоимость смеси щебеночно-песчаной готовой (щебень из плотных горных пород М800, номер смеси С 5, размер зерен 0-40 мм) определена по КСМ позиция 5 и составила 203 руб. 89 коп. за 1 куб. м в базисных ценах, количество примененной при выполнении работ смеси составляет 388,962 куб. метров.
Итого стоимость смеси щебеночно-песчаной готовой составляет 79 305 руб. 46 коп. в базисных ценах (388,962 х 203,89).
Стоимость смеси грунтоцементной с содержанием песчаного супесчаного грунта до 95% определена ФССЦ-02.1.02.02-0002 составляет 240 руб. 01 коп. за 1 куб. м в базисных ценах, количество примененной при выполнении работ смеси составляет 453,42 куб. метров. Итоговая стоимость грунтоцементной смеси составляет 108 825 руб. 33 коп. в базисных ценах.
Как указывает истец, общая стоимость смесей в базисных ценах составляет 188 130 руб. 79 коп. или 1 832 299 руб. в текущих ценах.
В соответствии актами на освидетельствование скрытых работ от 08.07.2022 № 4Тр, сертификатами соответствия РОСС.1Ш.04ИБФ1. ОС08.П00122 карьер ООО «КСМ» г. Богданович, паспортом качества ООО «КСМ» г. Богданович на щебень фракции 5-20 мм., при выполнении работ по устройству основания и подушек под трубы использован щебень фракции 5-20 мм.
Применение согласованного сторонами щебня из природного камня для строительных работ М800 фракции 10-20 мм не подтверждено.
Стоимость щебня фракции 5-20 мм, примененного взамен смесей, составляет в базисных ценах: 151 руб. 28 коп. за 1 куб. м (ФССЦ-02-2-05-04-1617), объем использованного щебня составляет 908,334 куб. метров.
Общая стоимость щебня в базисных ценах составляет 137 412 руб. 78 коп. или 1 338 332 руб. в текущих ценах.
Таким образом, разница в стоимости материалов составила 493 967 руб. в текущих ценах.
В результате замены материалов учреждением приняты работы по устройству водопропускных труб с фактическим использованием щебня фракции 5-20 мм, не предусмотренным проектно-сметной документацией и условиями контракта, имеющего меньшую стоимость.
Согласно пункту 5.2.1 контракта подрядчик обязан выполнить работы в порядке, объеме и в сроки, предусмотренные контрактом и действующими нормативными актами
Заказчиком в 2022 году приняты и оплачены подрядчику по стоимости материалов (смесей щебеночно-песчаной и грунтоцементной), предусмотренных проектно-сметной документацией и условиями контракта, фактически использованный материал (щебень фракции 5-20 мм), имеющий более низкую стоимость. Разница в стоимости составила 493 967 руб.
В результате проверки установлено, что оплата фактически выполненной работы ответчиком, повлекло к возникновению переплаты в размере 1 344 155 руб.
Истцом 04.07.2024 г в адрес ответчика направлены претензии о возврате денежных средств.
Ответчиком 09.08.2024 направлены отказы в возвращении денежных средств.
Поскольку денежные средства ответчиком не возвращены, истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о взыскании неосновательного обогащения в сумме 1 587 233 руб.
Так, неосновательное обогащение, по мнению истца, вытекает из:
- общей стоимости невыполненных работ по установке бортовых камней БР 100.20.085 (с учетом стоимости материалов) и неустановленных камней БР 300.45.18 и составляет 356 221 руб.,
- разница в стоимости материалов в размере 493 967 руб. в текущих ценах,
- оплата материалов, не обладающих улучшенными техническими (функциональными) характеристиками, составила в размере 737 045 руб.
Исследовав материалы дела, оценив их в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.
Рассматриваемые правоотношения между заказчиком и подрядчиком в рамках указанного контракта регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).
Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.
По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
В силу статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором. В случаях, предусмотренных договором, подрядчик принимает на себя обязанность обеспечить эксплуатацию объекта после его принятия заказчиком в течение указанного в договоре срока.
Согласно пункту 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.
При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.
В соответствии с пунктом 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.
В силу части 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 8 Информационного письма № 51 Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" от 24.01.2000 (далее также информационное письмо № 51), основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.
В пункте 12 информационного письма № 51 разъяснено, что наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает заказчика права представить суду возражения по объему и стоимости работ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 1103 ГК РФ поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям:
1) о возврате исполненного по недействительной сделке;
2) об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения;
3) одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством;
4) о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.
В силу части 1 статьи 2 Закона № 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.
В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджетом является форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Согласно статье 34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
С учетом названных положений бюджетного законодательства к числу основных принципов контрактной системы согласно статье 6, части 1 статьи 12 БК РФ относится принцип эффективности осуществления закупки (эффективного использования источников финансирования) (определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.11.2019 N 307-ЭС19-12629).
Последующий финансовый (бюджетный) контроль является важным элементом бюджетных отношений, в том числе, связанных с государственными закупками, указанные требования законодательства известны участникам отношений в сфере государственных закупок и формируют у добросовестных участников таких отношений определенные разумные ожидания, связанные с результатами такого контроля в публичных интересах. При этом действия сторон частноправового характера (подписание соответствующих актов приемок, соглашения и т.п.) сами по себе не могут нивелировать публично-значимые цели (определение Верховного Суда Российской Федерации от 17.01.2022 N 302-ЭС21-17055).
В пункте 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.
В части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрены случаи, при которых допускается изменение существенных условий контракта при его исполнении по соглашению сторон.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях: при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта.
В соответствии с частью 7 статьи 95 закона № 44-ФЗ при исполнении контракта (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1, подпунктом "б" пункта 2, подпунктом "в" пункта 3 части 4 статьи 14 настоящего Федерального закона) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.
В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
С учетом ст. 1102 ГК РФ, ч. 2 ст. 65 АПК РФ в предмет доказывания по иску о взыскании неосновательного обогащения входит установление обстоятельств (факта) получения (сбережения) ответчиком имущества за счет истца; отсутствие для этого установленных законом, иными правовыми актами или сделкой основания; размер неосновательного обогащения.
Правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочного исполненного (п. 4 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с применением норм о неосновательном обогащении").
Поскольку обязательства сторон по договору подряда носят встречный характер (ст. ст. 328, 702, 740 ГК РФ), в рамках которых заказчик обязан оплатить фактически выполненные работы (ст. 711 ГК РФ), а безосновательное получение имущественных выгод одним лицом за счет другого лица в системе действующего правового регулирования не допускается (ст. 10 ГК РФ), суд с учетом разъяснений, изложенных в пунктах 12, 13 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда", при рассмотрении настоящего дела исходит из того, что наличие подписанного между сторонами акта приемки работ не лишает заказчика права требовать от подрядчика в порядке ст. 1102 ГК РФ возврата денежных средств, ошибочно оплаченных за фактически невыполненные работы, а также за работы, не соответствующие условиям договора.
Исходя из положений ст. ст. 702, 740 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другими предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.
Суд отмечает, что сторонам неоднократно предлагалось рассмотреть вопрос о назначении судебной экспертизы по делу. Вместе с тем, соответствующее ходатайство сторонами не заявлено (ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 710 ГК РФ в случаях, когда фактические расходы подрядчика оказались меньше тех, которые учитывались при определении цены работы, подрядчик сохраняет право на оплату работ по цене, предусмотренной договором подряда, если заказчик не докажет, что полученная подрядчиком экономия повлияла на качество выполненных работ.
Однако, по смыслу статьи 710 ГК РФ не может рассматриваться как экономия подрядчика арифметическая разница между ценой договора и стоимостью фактически выполненных работ, образовавшаяся за счет уменьшения объемов работ по сравнению с объемом, предусмотренным договором, использования меньшего, чем предусмотрено договором подряда, количества материалов, использования не предусмотренных договором материалов, замены материалов и оборудования на более дешевые модели (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2018 по делу N А79-9529/2016).
В рассматриваемом случае расхождение между стоимостью фактически выполненных работ и контрактной ценой связано, в первую очередь, с заменой подрядчиком предусмотренных контрактом материалов, а также завышением стоимости материалов и фактически выполненных работ в актах выполненных работ по форме КС-2.
Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о доказанности того обстоятельства, что фактически подрядчиком осуществлена замена труб с полимерным покрытием «TrenchCoat» на трубы с покрытием битумной мастикой «Гермокрон-Гидро» и замена смесей, предусмотренных сметной документацией, на щебень из природного камня для строительных работ М800, фракции 10-20 мм, в то время как оплата соответствующего товара и работ осуществлена по установленной сметной документацией стоимости.
Фактически указание в дополнительных соглашениях об улучшении характеристик при замене материалов не отменяет того, что имеется разница в стоимости материалов, которые должны были быть учтены подрядчиком при составлении конечной документации.
Акты о приемке выполненных работ, подписанные сторонами без замечаний, фактически подтверждает объемы выполненных работ, но не стоимость материалов.
Таким образом, доводы ответчика о надлежащем качестве выполненных работ и применении при выполнении работ материалов с улучшенными характеристиками не имеют правового значения для признания разницы в стоимости фактически используемых материалов и ценой, определенной контрактом, экономией подрядчика, поскольку указанная разница образовалась в результате замены одного материала на другой, имеющий более низкую стоимость.
Вышеуказанные обстоятельства применительно к ст. 1102 ГК РФ с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела возлагают на подрядчика обязанность возвратить разницу между фактической стоимостью использованного материала и полученной оплаты.
Вместе с тем, в отношении бортовых камней, суд отмечает, что согласно проекту организации строительства протяженность реконструируемой улицы Насоновской в г. Камышлове составляет 1202,5 м.
Тротуар предусмотрен по обе стороны проезжей части дороги, при этом тротуар также ограничивается бордюрным камнем с обеих сторон, следовательно, для строительства тротуара необходимо 4810 п.м. бортового камня.
Учитывая наличие съездов с проезжей части дороги, проектом предусмотрена укладка бортового камня БР100.20.8 (ГОСТ 6665-91, длина – 1м.) в количестве 3708 п.м.
Вопреки доводам истца, указанное количество бортового камня БР100.20.8 уложено ответчиком, что подтверждается актом освидетельствования скрытых работ № 3Т от 16.09.2022, актом о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 29.09.2022.
Согласно проекту организации строительства 04/19-ПОС предусмотрена укладка бортовых камней БР 300.45.18 в количестве 86 п.м.
Бортовой камень БР 300.45.18 в силу ГОСТ Р 71832-2024 имеет длину 3м. Учитывая необходимый объем укладки, количество поставленного камня составляет 28 шт., что отражено в акте о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 14.10.2022.
Указанные обстоятельства также установлены сторонами при совместном осмотре 11.04.2025.
Учитывая представленные в материалы дела акты о приемке выполненных работ, акты освидетельствования скрытых работ, акт совместного осмотра, суд приходит к выводу, что неосновательное обогащение в отношении бортовых камней БР 100.20.085, БР 300.45.18 на сумму 356 221 руб. на стороне ответчика отсутствует.
Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению в размере 1 231 012 руб.
Учитывая частичное удовлетворение исковых требований, расходы истца по оплате государственной пошлины относятся пропорционально удовлетворенным требованиям на ответчика в размере 22 392 руб., на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Спецстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Муниципального казенного учреждения "Центр обеспечения деятельности Администрации Камышловского городского округа" (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму неосновательного обогащения в размере 1 231 012 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 22 392 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».
Судья С.В. Раднаева