Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

30 декабря 2025 года Дело № А40-174485/25-17-1332

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2025 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола секретарем Сикоевым Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «БМ-Банк» к Управлению Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областям, третьи лица: ООО «Комлево», Управление Росреестра по Московской области о признании незаконным отказа об исключении из раздела «Сведения о результатах проведения государственного земельного надзора» Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:34:0010811:51 информации о предписании от 29.05.2018 №09-85з/2018 (письмо от 10.04.2025 №06/2268), о возложении обязанности на Управление Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областям направить в Управление Росреестра по Московской области сведения об исключении из раздела «Сведения о результатах проведения государственного земельного надзора» Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:34:0010811:51, информацию о предписании от 29.05.2018 №09-85з/2018,

при участии: от заявителя – ФИО1 А.А.О.Б. (доверенность от 09.01.2025 №32);

от ответчика – не явился, извещен, от третьих лиц – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «БМ-Банк» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям (далее – заинтересованное лицо, Управление) об исключении из раздела «Сведения о результатах проведения государственного земельного надзора» Единого государственного реестра недвижимости, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:34:0010811:51, информации о предписании от 29.05.2018 №09-853/2018 (письмо от 10.04.2025 №06/2268), о возложении на Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям обязанности направить в Управление Росреестра по Московской области сведения об исключении из раздела «Сведения о результатах проведения государственного земельного надзора» Единого государственного реестра недвижимости, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:34:0010811:51, информацию о предписании от 29.05.2018 №09-853/2018.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч. 5 ст. 156 АПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого отказа, изложенного в письме Управления от 10.04.2025 №06/2268, заявителем соблюден.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления и материалов дела, 19.01.2023 в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) внесена запись №50:34:0010811:51-50/125/2023-93 о регистрации право собственности АО «БМ-Банк» (правопреемник ПАО Банк «ФК Открытие», далее также - Банк) на земельный участок с кадастровым номером 50:30:0010811:51, общей площадью 1542 189 кв.м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 800 м. по направлению на север от ориентира, почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Коломенский, <...> (далее – Земельный участок).

Между тем, как указывает заявитель, в рамках проведения мероприятий по продаже Земельного участка Банком от Министерства имущественных отношений Московской области 08.07.2024 получено письмо №15ИСХ-15899, из которого следует, что в отношении Земельного участка выявлены правонарушения о невыполнении в установленный срок предписания территориального органа, осуществляющего государственный земельный надзор.

Согласно выписке из ЕГРН от 08.07.2024 в разделе «Сведения о результатах проведения государственного земельного надзора» содержится следующая запись «Мероприятие: данные отсутствуют по государственному земельному надзору проведено: Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям. Дата окончания проведения мероприятия по государственному земельному надзору: данные отсутствуют Результаты проведенного мероприятия: правонарушение выявлено. Вид выявленного правонарушения: часть 25, статьи 19.5 КоАП РФ, включая площадь нарушения: 1542189, признаки выявленного правонарушения: Невыполнение в установленный срок предписания территориального органа, осуществляющего государственный земельный надзор. В ходе проведенного мероприятия оформлен Иной документ номер: № 09-853/2018; дата: 29.05.201; не устранено».

Таким образом, как указывает Общество, на бывшего собственника земельного участка ООО «Комлево» (ИНН <***>) в 2018 году территориальным органом, осуществляющем государственный земельный надзор возложена обязанность по устранению нарушений, выявленных при проведении мероприятий по государственному земельному надзору (вынесено предписание).

Как указывает заявитель, им 07.03.2025 в адрес Управления направлено письмо № 51-4/1524 об исключении сведений о правонарушении из ЕГРН в отношении Земельного участка, поскольку предписание выдано предыдущему собственнику (ООО «Комлево» (ИНН <***>) в 2018 году и до даты перехода права собственности за Земельного участка к Банку, соответственно, у Банка отсутствует обязанность по его исполнению.

Заинтересованным лицом рассмотрено обращение Банка и 10.04.2025 предоставлен ответ, оформленный письмом № 06/2268 от 10.04.2025, из которого следует, что в соответствии частью 6 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), сведения, содержащиеся в ЕГРН, подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются; в случае изменения сведений, содержащихся в ЕГРН, ранее внесенные сведения сохраняются; в связи с изменением собственника Земельного участка мероприятия по контролю за исполнением ранее выданного предписания от 29.05.2018 № 07-09-853/2018 не проводились.

Банком 14.05.2025 в адрес заинтересованного лица направлено письмо № 51-4/3045 о предоставлении копии предписания, на основании которого в сведения ЕГРН на Земельном участке была внесена запись о не устранении правонарушения.

Заинтересованным лицом 17.06.2025 в ответ на обращение Банка ему направлено письмо № 06/3743, из которого следует, что копию предписания не представляется возможным направить в связи с истечением сроков хранения дел об административном правонарушении и уничтожением документов.

Между тем, как указывает заявитель, согласно информации по учетному номеру контрольного (надзорного) мероприятия 001902523107, размещенной на официальном сайте ФГИС «Единый реестр проверок» (https://proverki.gov.ru/portal): заинтересованным лицом были проведены мероприятия по установке выполнения требований обязательных мероприятий по защите Земельного участка в рамках исполнения ООО «Комлево» предписания от 29.05.2018 №09-853/2018; в ходе проверки заинтересованным лицом установлено, что ранее выданное предписание от 29.05.2018 №09- 853/2018 повторно в течение года не выполнено; протокол по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ и материалы дела направлены мировому судье на рассмотрение.

Постановлением мирового судьи судебного участка Коломенского района Московской области от 20.07.2019 по делу № 05-381/77-2019 ООО «Комлево» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей в доход государства.

Таким образом, по мнению заявителя, фактически на данный момент в разделе «Сведения о результатах проведения государственного земельного надзора» ЕГРН в отношении Земельного участка содержатся недостоверные сведения, поскольку документы уничтожены и дело об административном правонарушении прекращено, с апреля 2019 года проверки органами государственного контроля (надзора) не проводились, мероприятия по понуждению к исполнению предписания или об изъятии Земельного участка заинтересованным лицом не осуществлялись, актуальная информация в ЕГРН не вносилась, соответственно, заинтересованное лицо не правомерно отказало Банку во внесении изменений в ЕГРН в части недостоверных сведений.

Изложенные выше обстоятельства послужили основанием для обращения в уд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от 25.07.2025 № КУВИ-001/2025-145367516 об объекте недвижимости — земельном участке с кадастровым номером 50:34:0010811:51 - указанный участок принадлежит Обществу на праве собственности с 25.02.2025 (номер государственной регистрации 50:34:0010811:51-50/112/2025-97), относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Раздел "Сведения о результатах проведения государственного земельного надзора" выписки из ЕГРН от 25.07.2025 содержит сведения о выявлении правонарушения по результатам проведения Управления мероприятия в рамках государственного земельного надзора, о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений от 29.05.2018 № 09-85з/2018, о привлечении к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания территориального органа, осуществляющего государственный земельный надзор.

Предписанием об устранении нарушений требований земельного законодательства № 09-85з/2018 от 29.05.2018 ООО «Комлево» (предыдущий собственник Земельного участка) предписывалось в срок до 15 апреля 2019 года устранить выявленное нарушение, а именно: провести обязательные мероприятия по защите земельного участка от зарастания сорной, древесно-кустарниковой растительностью; провести обязательные мероприятия по сохранению и воспроизводству плодородия почвы: фитосанитарные, агротехнические, мелиоративные; ввести земельный участок с кадастровым номером 50:34:0010811:511 в сельскохозяйственный оборот.

Как указывает Управление, предписание ООО «Комлево» не обжаловалось.

Составленным заинтересованным лицом актом от 29.04.2019 внеплановой выездной проверки исполнения ранее выданного предписания от 29.05.2018 установлено, что предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства № 09-85 5/2018 от 29.05.2018 не исполнено ООО «Комлево» в полном объеме, указанному лицу выдано новое предписание от 29.04.2019 № 09-58/2019 со сроком исполнения до 16.03.2020.

Постановлением мирового судьи 77 судебного участка Коломенского судебного р-на Московской области от 20.06.2019 по делу № 5-381/77-2019 ООО «Комлево» за неисполнение предписания об устранении выявленных нарушений от 29.05.2018 № 09-85з/2018 привлечено к административной ответственности по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Внеплановая выездная проверка исполнения предписания от 29.04.2019 в 2020 году была отменена ввиду объявления Правительством Российской Федерации моратория на проведение контрольных (надзорных) мероприятий, мораторий продолжил действовать и в 2021 году (Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и последующие решения Правительства) ".

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" был введён фактический мораторий на проведение внеплановых выездных проверок в 2022 - 2024 годах, в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки в связи с истечением срока исполнения предписания, выданного до 1 марта 2023 г., проведение такой проверки было возможно только если предметом предписания было принятие мер, направленных на устранение нарушении, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.

Таким образом, как указывает заинтересованное лицо, в период с 2020 по 2024 год Управление было лишено возможности провести проверку исполнения предписания от 29.04.2019 № 09-58/2019, выданного ООО «Комлево».

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 32 Закона № 218-ФЗ (в действовавшей на момент выдачи предписания от 29.05.2018 редакции закона от 03.04.2018) органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов): о результатах проведения государственного земельного надзора.

Согласно п. 15 ч. 5 ст. 8 Закона № 218-ФЗ (в ред. от 03.04.2018) в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: сведения о результатах проведения государственного земельного надзора.

В силу п. 2 приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 94 (ред. от 11.12.2017): "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.0!;».2016 N 41548) ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) осуществляют: территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Таким образом, как указывает заинтересованное лицо, направление Управлением предписания об устранении выявленных нарушений от 29.05.2018 № 09-85з/2018 в адрес Управления Росреестра по Московской области для внесения сведений о результатах государственного земельного надзора в ЕГРН было правомерным.

Аналогичные нормы п. 15 ч. 5 ст. 8, п. 17 ч. 1 ст. 32 Закона № 218-ФЗ содержатся в действующей редакции указанного Закона.

В соответствии с п. 6 ст. 7 Закона № 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются. В случае изменения сведений, содержащихся в ЕГРН, ранее внесенные сведения сохраняются.

Согласно подп. 9 п. 22 Приказа Росреестра от 07.12.2023 № Л/0514 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.01.2024 N 77083) в записи кадастра недвижимости о земельном участке указываются следующие дополнительные сведения о земельном участке: наименование органа, проводившего контрольное (надзорное) мероприятие во взаимодействии с контролируемым лицом; наименование проведенного контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом (документарная или выездная проверка, рейдовый осмотр, инспекционный визит); дата окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом; результаты проведенного контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом (слова "правонарушение выявлено/не выявлено", если правонарушение выявлено - вид выявленного правонарушения, площадь нарушения, обязательные требования, которые нарушены); вид и реквизиты документов, оформленных в ходе проведанного контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом (акт контрольного (надзорного) мероприятия, решение, принятое по результатам контрольного (надзорного) мероприятия); об устранении выявленных нарушений обязательных требований, путем указания слова "Устранено", наименования органа, принявшего решение об устранении правонарушения, и реквизитов документа, содержащего сведения об устранении правонарушения.

Приказ Росреестра от 07.12.2023 № П/0514 не предусматривает как исключения, так и погашения записи в ЕГРН о результатах проведенного контрольного (надзорного) мероприятия в случае не устранения выявленных нарушений обязательных требований.

При этом, доводы Общества о том, что в оспариваемой записи в ЕГРН отсутствуют сведения об устранении ранее выявленного Управлением нарушения земельного законодательства, отклоняются судом, исходя из следующего.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 "О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)" к отношениям, связанным с осуществлением государственного земельного надзора, применяются положения Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон № 248-ФЗ) под контролируемыми лицами в целях настоящего Федерального закона понимаются граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат государственному контролю (надзору), муниципальному контролю.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Закона № 248-ФЗ производственные объекты это -здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая годные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 90.1 Закона № 248-ФЗ предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если выявленные нарушения обязательных требований не устранены до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, обязательного профилактического визита, завершения контрольного (надзорного) действия в рамках специального режима государственного контроля (надзора).

Согласно ч. 1 ст. 95 Закона № 248-ФЗ по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона (предписания), либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1-6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки.

Истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований (предписания) является самостоятельным основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия в силу п. 5 ч.1 ст. 57 Закона № 248-ФЗ.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки принимается решение контрольного (надзорного) органа, подписанное уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа (далее - решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки), в котором указываются: фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации, адрес организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), ответственных за соответствие обязательным требованиям объекта контроля, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие.

Системное толкование вышеуказанных норм (ч. 1 ст. 31, п. 8 ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 90.1, ч. 1 ст. 95 Закона № 248-ФЗ) указывает на невозможность организации и проведения Управлением контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного пунктами 1-6 части 2 статьи 56 Закона № 248-ФЗ (т.е. контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом), по проверке исполнения предписания от 29.04.2019 № 09-58/2019, выданного ООО «Комлево», так как земельный участок - объект контроля - выбыл из владения ООО «Комлево» - контролируемого лица, которому было объявлено предписание, подлежащее контролю.

Следовательно, отсутствуют основания для внесения изменений в кадастр недвижимости - раздел дополнительных сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:34:0010811:51 в части результатов государственного земельного надзора, проведенного в форме контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом в отношении предыдущего собственника спорного земельного участка (ООО «Комлево»).

Согласно п. 4 ч. 1 с. 94 Закона № 248-ФЗ должностным лицом контрольного (надзорного) органа, вынесшим решение, рассматриваются следующие вопросы, связанные с исполнением решения: о прекращении исполнения решения (предписания).

Вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, рассматриваются должностным лицом контрольного (надзорного) органа, вынесшим решение, по ходатайству контролируемого лица или по представлению инспектора в течение пяти рабочих дней со дня поступления в контрольный (надзорный) орган ходатайства или направления представления. В случае отсутствия указанного должностного лица контрольного (надзорного) органа вопросы передаются на рассмотрение иного должностного лица контрольного (надзорного) органа в порядке, установленном контрольным (надзорным) органом (ч.2 ст. 94 Закона № 248-ФЗ).

Контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения (предписания) в порядке, предусмотренном ст. 95 Закона № 248-ФЗ («...контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации...»).

В связи с поступлением обращения АО «БМ-Банк» от 10.03.2025 вх. № УФС-3/2764 и на основании Задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 25.04.2025 № 06-19/22 Управлением проведено контрольное (надзорное) мероприятие (КНМ) без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 50:34:0010811:51.

Актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 06.05.2025 № 06-19/22 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:34:0010811:51 на площади 75% зарастает многолетней сухой сорной травянистой растительностью: многолетними корневищными (пырей ползучий, пижма, вейник наземный), корнеотпрысковыми (осот полевой, бодяк полевой) высотой до 1,5 м; зарастает древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям (преимущественно береза) высотой до 5 м; выявлены навалы строительного мусора (битый кирпич) на площади 3.000 кв.м.

Также актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 06.05.2025 № 06-19/22 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что на площади 25% проведены агротехнические мероприятия по дискованию почвы. Следов проведения работ по возделыванию сельскохозяйственных культур, выпаса скота, сенокошения не выявлено. Земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства.

Таким образом, как указывает заинтересованное лицо, по результатам выездного обследования Земельного участка (наличию нарушений земельного законодательства), можно сделать вывод об отсутствии у должностного лица Управления (инспектора) оснований для проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований и вынесения мотивированного представления для принятии решения о прекращении исполнения решения (о признании предписания исполненным), в порядке предусмотренном ст. 94, ч. 1 ст. 95 Закона № 248-ФЗ.

Оснований для внесения изменений в кадастр недвижимости - раздел дополнительных сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:34:0010811:51 в части результатов государственного земельного надзора также не имеется.

При этом, как указывает заинтересованное лицо, выданное ООО «Комлево» предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства № 09-85з/2018 от 29.05.2018 объективно не было исполнено, что подтверждается постановлением мирового судьи 77 судебного участка Коломенского судебного р-на Московской области от 20.06.2019 по делу № 5-381/77-2019, ООО «Комлево» за неисполнение предписания об устранении выявленных нарушений от 29.05.2018 № 09-85з/2018 привлечено к административной ответственности по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Следовательно, у Управления отсутствуют основания направлять в Управление Росреестра по Московской области сведения об исполнении предписания № 09-85з/2018 от 29.05.2018.

Также у Управления отсутствуют основания направлять в Управление Росреестра по Московской области сведения об исключении из ЕГРН сведений о ранее выданном предписании № 09-85з/2018 от 29.05.2018, поскольку такая процедура не предусмотрена действующим законодательством.

Ввиду изложенного, заявленные Банком требования удовлетворению не подлежат.

Также суд отмечает, что оспариваемое письмо Управления от 10.04.2025 №06/2268 не нарушает права и законные интересы заявителя, так как данное письмо не содержит в себе отказа в исключении сведений из раздела «Сведения о результатах проведения государственного земельного надзора» ЕГРН.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 198 АПК РФ, а также с учетом пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания действия (бездействия) в судебном порядке незаконным необходимо наличие в совокупности двух условий: оспариваемое действие (бездействие) должно не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушать права и законные интересы обратившегося лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности незаконно возлагать на него какие-либо обязанности.

Согласно ст. 65 АПК РФ заявитель должен доказать, каким образом оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы, а также в защиту и на восстановление каких прав предъявлены заявлены указанные требования.

Также согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление прав, целью защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и быть направлен на его восстановление.

Между тем в данном случае заявителем не сообщено и судом не установлено, каким образом оспариваемое письмо Управления от 10.04.2025 №06/2268 нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также, каким образом признание его незаконными может восстановить права заявителя с учетом того, что запись в разделе «Сведения о результатах проведения государственного земельного надзора» ЕГРН о предписании от 29.05.2018 №09-85з/2018, о привлечении к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания территориального органа, осуществляющего государственный земельный надзор согласно п. 15 ч. 5 ст. 8 Закона № 218-ФЗ, п. 22 Приказа Росреестра от 07.12.2023 № П70514 носит чисто информационный характер и сама по себе прав Общества не нарушает, каких-либо незаконных обязанностей на него не возлагает.

При этом, из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от 25.07.2025 № КУВИ-001/2025-145367516 следует, что каких-либо обременений Земельного участка в порядке ст. 36.1 Закона № 218-ФЗ (Запись о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и государственной регистрации ипотеки как обременения на такой земельный участок) в связи с предписанием 29.05.2018 №09-85з/2018 не имеется.

При указанных обстоятельствах суд, оценив все изложенные доводы и материалы дела, приходит к выводу о не установлении условий, предусмотренных ст.13 ГК РФ, ч.1 ст.198 АПК РФ, необходимых для признания оспариваемого отказа об исключении из раздела «Сведения о результатах проведения государственного земельного надзора» Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:34:0010811:51 информации о предписании от 29.05.2018 №09-85з/2018 (письмо от 10.04.2025 №06/2268) незаконным, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167- 176, 210-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверено на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», отказать в удовлетворении заявления АО «БМ-Банк».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова