Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, <...>

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Калининград Дело №А21-8155/2024

«31» октября 2025 года

«20» октября 2025 года объявлена резолютивная часть решения

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Гурьевой И.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Грозной К.Р., рассмотрев в судебном заседании, дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «КронЛес» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству природных ресурсов и экологии Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным отказа в продлении срока договора аренды земельного участка, об обязании заключить дополнительное соглашение,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности, ФИО2 по доверенности,

от Министерства – ФИО3 по доверенности,

от Прокуратуры – ФИО4 по доверенности;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «КронЛес» (далее – ООО «КронЛес», заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением в порядке гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о признании незаконным решения Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области (далее – Министерство), изложенного в письме от 06.06.2023 № 3522-ОС, об отказе в продлении срока договора аренды от 08.07.2010 № 158-з.д., а также о возложении на него обязанности заключить с истцом договор аренды лесного участка на новый срок (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Между сторонами заключено мировое соглашение, согласно которому в рамках статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) Министерство в течение 14 рабочих дней со дня его утверждения судом обязуется заключить с Обществом на срок 10 лет в целях заготовки древесины договор аренды лесных участков, расположенных в Краснознаменском и Славском лесничествах Калининградской области.

Определением суда от 27.01.2025 мировое соглашение утверждено; производство по делу прекращено.

Прокуратура Калининградской области (далее – Прокуратура), вступив в дело в соответствии с частью 5 статьи 52 АПК РФ, в кассационной жалобе просила отменить определение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа определение Арбитражного суда Калининградской области от 27.01.2025 по отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.

Представители заявителя в судебном заседании требования поддержали по доводам, изложенным в заявлении, указали, что общество является добросовестным лесопользователем.

Представители Министерства и Прокуратуры против удовлетворения требований возражали, ссылаясь на неоднократное нарушение обществом сроков внесения арендной платы, а также невыполнение ряда мероприятия по сохранению лесов.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, общество по договору № 158-з.д. от 08.07.2010 (в редакции дополнительных соглашений от 28.07.2010, от 28.03.2011, от 09.09.2013, от 31.12.2014, от 18.07.2017, от 02.04.2018, от 15.10.2020) являлось арендатором лесного участка, находящегося на территории Калининградской области в пределах указанных в договоре лесничеств с целью заготовки древесины (далее – договор).

Срок действия договора установлен до 08.07.2020 г.

Дополнительным соглашением от 15.10.2020, заключенным во исполнение решения Арбитражного суда Калининградской области от 28.09.2020 по делу № А21-7560/2020, стороны внесли изменения в пункт 33 договора аренды, продлили срок аренды по 08.07.2023.

Общество 18.03.2022 обратилось в Министерство с заявлением о заключении дополнительного соглашения о продлении на основании части 3 статьи 8 Закона № 58-ФЗ срока действия договора аренды лесного участка до 06.07.2026.

Министерство письмом от 21.03.2022 № 1055-ОС отказало в заключении дополнительного соглашения о продлении срока действия договора аренды лесного участка, указав на отсутствие правовых оснований для заключения дополнительного соглашения к договору в соответствии с частью 3 статьи 8 Закона № 58-ФЗ.

Общество, полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд в рамках дела № А21-3524/2022.

Суды трех инстанций пришли к выводу о наличии у общества права требовать продления договора от 08.07.2010 аренды лесного участка на три года на основании статьи 8 Закона № 58-ФЗ.

Во исполнение решения суда между сторонами было заключено дополнительное соглашение от 31.07.2023, продлевающее срок аренды до 08.07.2026.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.2024 № 307-ЭС23-23005 решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.08.2022, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2022 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.07.2023 по делу № А21-3524/2022 отменены. В удовлетворении требований ООО «КронЛес» отказано.

Коллегия пришла к выводу о том, что у судов отсутствовали основания для удовлетворения требований, поскольку договор от 08.07.2010 № 158-з.д. аренды лесного участка заключен по результатам аукциона, существенные условия которого устанавливают допустимый ежегодный объем подлежащей заготовке древесины на лесном участке на период действия договора аренды (10 лет), и в период его действия арендатор освоил допустимый договором аренды ежегодный объем изъятия лесных ресурсов, соответственно, введенные в 2022 году санкции против Российской Федерации в данном случае не повлияли на возможность исполнения обществом договора и реализации цели аренды лесного участка - заготовка древесины в определенном договором объеме. Кроме того, общество в обоснование заявления о продлении срока договора не привело доводов о том, что увеличение срока договора является необходимой мерой по смыслу Закона № 58-ФЗ.

Таким образом, Коллегия констатировала, что у общества отсутствует право требовать продления договора аренды еще на три года, так как повторное продление его срока действия приведет к нарушению баланса публичных и частных интересов, а также противоречит установленному законом порядку предоставления лесных участков в аренду для заготовки древесины.

В рамках настоящего спора, Общество указало на то, что до вынесения указного Определения Верховного суда, 04.05.2023 обращалось в Министерство с требованием заключить договора аренды на новый срок, однако получило мотивированный отказ от 06.06.2023.

Полагая, что данное действие неправомерно, общество, ссылаясь на нормы ст. 74 ЛК РФ, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 АПК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 74 ЛК РФ арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

Согласно части 2 статьи 74 ЛК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) выполнение арендатором мероприятий по сохранению лесов, в том числе по охране лесов от пожаров, в объеме и сроки, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, планом тушения лесных пожаров;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее.

Так, частью 2 статьи 74 ЛК РФ установлены специальные правила, предусматривающие возможность добросовестным арендаторам лесных участков заключить договор аренды на новый срок.

В силу части 3 статьи 74 ЛК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 – 84 настоящего Кодекса, рассматривают поступившее заявление и проверяют наличие или отсутствие оснований для отказа в заключении нового договора аренды лесного участка и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимают решение о заключении с гражданином или юридическим лицом, являющимися арендаторами лесного участка, нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов или решение об отказе в заключении такого договора при несоблюдении хотя бы одного из условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Решение об отказе в заключении такого договора должно содержать все основания принятия соответствующего решения.

В разделе 2 договора установлена обязанность арендатора по внесению арендной платы, а в пункте 4.2.1 договора ответственность арендатора за нарушение сроков внесения арендной платы.

Из материалов дела следует, что ООО «КронЛес» в 2020 году допущено 7 просрочек подряд; в 2021 году допущены случаи несвоевременного внесения арендной платы за 12 оплачиваемых периодов подряд. Министерство неоднократно взыскивало задолженность в судебном порядке (А21-5089, А21-5372/2021, А21-10152/2023).

На октябрь 2025 года за обществом числиться непогашенная просроченная задолженность по арендным платежам в размере 7 954 294, 77 рублей.

Таким образом, у общества имели место случаи несвоевременного (то есть с нарушением установленных сроков) внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд.

В соответствии с частью 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению (далее также – мероприятия по сохранению лесов), а также мероприятия по лесоустройству осуществляются:

1) органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 – 84 настоящего Кодекса;

2) лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких мероприятий;

3) реализующими лесоклиматические проекты юридическими и физическими лицами (в части мероприятий по сохранению лесов).

Согласно части 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя:

1) лесное семеноводство;

2) лесовосстановление;

3) уход за лесами;

4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.

Министерство отклонило заявление общества о заключении договора аренды лесного участка на новый срок, в том числе и в связи с несоблюдением указанных условий – невыполнением мероприятий по сохранению лесов за 2020, 2021, 2022 годы в Краснознаменском и Славском лесничествах, в том числе по охране лесов от пожаров, в объеме и сроки, которые предусмотрены договором аренды лесного участка.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами.

Общество доказательств несоответствия доводов Министерства действительности не представило.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что Министерство пришло к правомерному выводу о нарушении обществом условий договора, применении негативных последствий, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 2 статьи 74 ЛК РФ, и отказе в заключение договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных норм ЛК РФ, оспариваемый отказ Министерства в заключении нового договора аренды лесного участка соответствует ЛК РФ и не влечет нарушение прав и законных интересов общества, в связи с чем оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И. ФИО5