АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Симферополь

19 декабря 2023 года

Дело № А83-18951/2023

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черницовой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Инспекции по жилищному надзору Республики Крым (ОГРН <***>)

к Муниципальному унитарному предприятие «Ремонтно-эксплуатационная организация-2 города Ялта» муниципального образования городской округ Ялта Республика Крым (ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора:

- Индивидуальный предприниматель ФИО1,

- ФИО2,

о понуждении совершить определенные действия,

с участием представителей сторон:

от истца – ФИО3 по доверенности от 19.06.2023, диплом, удостоверение;

от ответчика – не явились;

от третьих лиц – не явились

УСТАНОВИЛ:

Инспекция по жилищному надзору Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Ремонтно-эксплуатационная организация-2 города Ялта» муниципального образования городской округ Ялта Республика Крым (ИНН <***>), в котором просит суд:

- Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Ремонтно-эксплуатационная организация-2 города Ялта» муниципального образования городской округ Ялта Республика Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата государственной регистрации: 21.02.2002; юридический адрес: юридический адрес: 298612, <...>) исполнить в полном объеме и надлежащим образом предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 25 мая 2023 года № 94 путем проведения мероприятий в отношении многоквартирного дома № 37 по ул. Московская, г.Ялта Республики Крым, а именно:

- домофон, установленный в входной двери в 1 подъезде МКД№37 по ул.Московская в г.Ялта отключить от общедомовых сетей энергоснабжения МКД и демонтировать его в целях обеспечения свободного доступа в МКД собственников помещений, сотрудников противопожарной службы МЧС и/или медицинской службы.

Определением от 19.07.2023 года заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.

Протокольным определением от 10.08.2023 суд, в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, назначил судебное разбирательство по делу.

В судебное заседание, состоявшееся 12.12.2023, явился полномочный представитель истца, иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

По ходатайству истца к материалам дела приобщены дополнительные документы.

По результатам судебного заседания судом объявлен перерыв до 12.12.2023 до 14 часов 40 минут.

После перерыва лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123, п. 2 ч. 4 ст. 123, ч. 2 ст. 123 АПК РФ не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления, возвратившиеся в адрес суда, а также реализация лицами, участвующими в деле, своих процессуальных прав.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение лиц, в нем участвующих, о наличии в производстве арбитражного суда Республики Крым спора и, соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что позволяет считать их надлежащим образом уведомленным.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствии участников процесса в адрес суда не поступало, на основании чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

В судебном заседании на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения суда.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

12.05.2023 за вх.№С-11/2573/2 из Аппарата Совета министров Республики Крым в адрес Инспекции поступило обращение ФИО2, содержащее информацию об уклонении управляющей организации (МУП «РЭО-2») от выполнения обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества в указанном многоквартирном доме, а именно: в части ограничения прав владения, пользования и в установленных жилищным и гражданским законодательством РФ распоряжения собственниками помещений общим имуществом МКД №37 по ул.Московская в г.Ялта.

С целью проверки фактов, изложенных в поступившем на рассмотрение Инспекции обращении, на основании мотивированного представления от 18.05.2023 №02-20/288, и в соответствии с решением от 18.05.2023 № 193 в отношении Муниципальное унитарное предприятие «Ремонтно-эксплуатационная организация-2 города Ялта» муниципального образования городской округ Ялта Республика Крым (далее - МУП «РЭО-2», Ответчик) проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде внеплановой выездной проверки.

Проведение контрольного (надзорного) мероприятия в отношении МУП «РЭО-2» в виде внеплановой выездной проверки осуществлено Инспекцией в соответствии с положениями Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №248-ФЗ), Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Крым», утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 10.03.2022 №129 (далее - Положение №129), и на основании решения от 02.03.2023 №21.

Уведомление о проведении внеплановой выездной проверки от 18.05.2023 №02-05/1714 направлено в адрес МУП «РЭО-2» заказной почтовой корреспонденцией с РПО №29500082850685, и согласно отчету об отслеживании отправления, 19.05.2023 вручено адресату почтальоном.

В рамках внеплановой выездной проверки, 25.05.2023 государственным жилищным инспектором Республики Крым, проведен осмотр МКД №37 по ул. Московская в г.Ялта Республики Крым, в ходе которого выявлены следующие нарушения:

- входная металлическая дверь в 1 подъезде МКД №37 по ул. Московская в г. Ялта, оборудованная без решения общего собрания собственников помещений в МКД электронным замком, обеспечивающим доступ исключительно для владельцев электронных ключей, и при отсутствии связи с диспетчерской службой, является препятствием для обеспечения свободного входа в МКД собственников помещений в МКД, сотрудников противопожарной службы МЧС и/или медицинской службы. Указанный домофон подключен к общедомовым сетям энергоснабжения. Разрешительной документации на установку домофона и присоединение к общедомовым сетям электроснабжения не представлено.

По результатам проверки составлен акт от 25 мая 2023 года № 186, а также по итогам проверки Инспекцией вынесено предписание от 25 мая 2023 года № 94, в котором Ответчику предписано в срок до 06 июня 2023 года выполнить в указанном МКД следующие мероприятия:

- домофон, установленный в входной двери в 1 подъезде МКД №37 по ул. Московская в г. Ялта отключить от общедомовых сетей энергоснабжения МКД и демонтировать его в целях обеспечения свободного доступа в МКД собственников помещений, сотрудников противопожарной службы МЧС и/или медицинской службы.

Акт проверки от 25.05.2023 № 186 и предписание от 25.05.2023 № 94 направлены в адрес МУП «РЭО-2» письмом от 26.05.2023 №02-05/1809 заказной почтовой корреспонденцией с РПО №29500083596728 и согласно отчету об отслеживании почтового отправления получено адресатом 28.05.2023.

В установленный предписанием срок (до 06.06.2023), и на день подачи настоящего искового заявления, информация от МУП «РЭО-2» об исполнении предписания от 25.05.2023 № 94 в Инспекцию не поступала, в связи с чем, Жилинспекция обратилась в суд с данным исковым заявлением.

Согласно Положению об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 173 (далее - Положение), Инспекция является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Республики Крым.

Задачами Инспекции являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищнымзаконодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности.

В соответствии с пунктами 5, 5.1 Административного регламента исполнения Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым государственной функции по осуществлению лицензионного контроля на территории Республики Крым, утвержденного приказом Инспекции от 05.03.2015 № 29 (в редакции приказа от 20.01.2021 №4), объектом лицензионного контроля является деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензиат), либо деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, обратившихся с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - соискатель лицензии).

Согласно пункту 4.8. Положения, Инспекция имеет право обращаться в установленном законодательством порядке в судебные и правоохранительные органы в целях защиты своих прав, а также пресечения нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, обеспечения сохранности жилищного фонда независимо от форм собственности и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 45 Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1670 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)" закреплено, что в случае выявления по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия нарушения контролируемым лицом обязательных требований органом государственного жилищного надзора после оформление акта выдается предписание об устранении таких нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

В соответствии с ч. 8 ст. 20 ЖК РФ при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

Пунктом 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что спорное Предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 25 мая 2023г. № 94 ответчиком обжаловано не было.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Таким образом, МУП «РЭО-2», как лицо, осуществляющее деятельность по управлению многоквартирным домом, обязано содержать общее имущество в многоквартирном доме в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ.

Вместе с тем, судом установлено следующее.

Протоколом от 18.08.21 года общего собрания собственников жильцов подъезда №1 дома №37 по ул. Московская в г. Ялта принято решение установить домофонную систему на подъезд.

Согласно реестру собственников гр. ФИО2, на основании заявления которого Инспекцией была проведена проверка, принимал участие в принятии решения, заявителем принято решение подключения без трубки и один электронный ключ доступа.

18.08.21 года между представителем собственников и ИП ФИО1 заключен Договор №18/08 на выполнение работ – установке металлической двери на подъезд №1 дома.

В соответствии с п. 2.1.2 договора, Исполнитель обязуется передать в собственность Заказчику следующее оборудование: металлическую дверь, дверной доводчик, электронные ключи.

Согласно п. 2.1.3 Договора Исполнитель передает в пользование Заказчику следующее оборудование: домофонное оборудование марки «Vizit» в следующей комплектации: блок вызова, блок управления, электромагнитный замок, кнопка вызова.

Таким образом, указанное выше оборудование не является собственностью ни МУП «РЭО-2 г. Ялта», ни собственников МКД, в связи с чем, возложение на управляющую организацию обязанности демонтировать указанное оборудование не является правомерным.

Кроме того, как следует из материалов дела, по обращению собственников МКД по ул. Московская, 37, для предоставления свободного доступа в 1-й подъезд в экстренных ситуациях сотрудников противопожарной службы МЧС, медицинских работников скорой неотложной помощи в домофоне был запрограммирован код для открытия двери без ключа.

Так же ответчиком в материалы дела приобщен Акт от 16.11.2023, подписанный собственниками квартир подъезда №1 дома 37 по ул. Московская, г. Ялта, в соответствии с которым ФИО2 нет препятствий и ограничений к открытию подъездной двери – у него есть электронный ключ от домофонной системы для открытия двери, была установлена и работает аудио трубка с возможностью дистанционного открытия двери, а так же был выдан специальный код от домофона для открытия двери без ключа.

Учитывая изложенные обстоятельства, в совокупности с представленными доказательствами, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то в данном случае вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении искового заявления Инспекции по жилищному надзору Республики Крым – отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.Г. Колосова