Решение по делу № А19-3815/2025 от 30.05.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-3815/2025

30 мая 2025 года

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 19.05.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 30.05.2025.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пущиной Т.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой О.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. ГОРЬКОГО, Д.31)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 32 С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 666301,ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ,Г САЯНСК,КВ-Л 28 (ПРОМЫШЛЕННЫЙ УЗЕЛ БАЗАСТРОЙИНДУСТРИИ ТЕР.),СТР. 51)

об обязании выполнить противопожарные мероприятия,

при участии в предварительном судебном заседании:

лица, участвующие в деле не явились, извещены,

установил:

МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 32 С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» (далее – ответчик) об обязании выполнить мероприятия по противопожарному обустройству лесов на основании распоряжения распоряжения министерства лесного комплекса Иркутской области «О предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование ФБУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области» №1710-апр от 28.12.2009 года, согласно проекту освоения лесов, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

Наименование мероприятий по противопожарным мероприятиям

Единица

измерения

Объемы работ

Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

км

0,2

Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

км

0,1

Прочистка просек

км

0,3

От истца к судебному заседанию поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просит обязать ответчика выполнить мероприятия по противопожарному обустройству лесов на основании распоряжения Министерства лесного комплекса Иркутской области «О предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование ФБУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области» от 28.12.2009 № 1710-апр, согласно проекту освоения лесов, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

Наименование мероприятий по противопожарным мероприятиям

Единица

измерения

Объемы работ

Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

км

0,2

Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

км

0,1

Прочистка просек

км

0,3

Определением суда от 24.03.2025 уточнения приняты судом.

Истец в обоснование заявленных требований, ссылаясь на положения статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации и проекта освоения лесов, указал, что лес подлежит охране от пожаров.

Ответчик, в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором указывал на то, что выполнение противопожарных мероприятий возможно в бесснежный период и после окончания особого противопожарного режима в Иркутской области, вводимого в мае-июне. Просил установить срок выполнения мероприятий в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее обстоятельства имеющие значения для дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения Министерства лесного комплекса Иркутской области «О предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование ФБУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области» от 28.12.2009 № 170-апр Министерством предоставлен ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 32 С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» в постоянное (бессрочное) пользование лесной участок, площадью 9213 га, в целях использования лесов для заготовки древесины

Проектом освоения лесов определен ежегодный объем мероприятий по противопожарному обустройству лесов, подлежащий выполнению лесопользователем.

В нарушение требований действующего законодательства ответчик не выполнил мероприятия по противопожарному обустройству на лесном участке, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения сторон возникли на основании распоряжения министерства лесного комплекса Иркутской области и регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного Кодекса Российской Федерации и Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

На основании части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

В силу пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации в зависимости от экономического и экологического значения лесов, а также социально-экономического развития территорий и природной пожарной опасности лесов выделяются зоны охраны лесов от пожаров различными способами (с использованием наземных, авиационных или космических средств) (лесопожарное зонирование).

Согласно пункту 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Кодекса. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации).

Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов утвержден приказом Минприроды России от 30.07.2020 №513 (далее – Приказ №513).

Приказом № 513 установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, для проведения экспертизы подают в органы государственной власти или органы местного самоуправления письменное заявление с приложением проекта освоения лесов.

Таким образом, анализ указанных выше норм права позволяет прийти к выводу, что лесное законодательство обязывает лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование разработать проект освоения лесов, который, впоследствии, должен пройти государственную экспертизу.

Ответчик, указывал на то, что выполнение противопожарных мероприятий возможно в бесснежный период и после окончания особого противопожарного режима в Иркутской области, вводимого в мае-июне. Просил установить срок выполнения мероприятий в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11)..

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязательств по выполнению мероприятий по противопожарному обустройству лесов, факт неисполнения обязательств в указанной части ответчиком не оспорен, суд считает требования истца об обязании выполнить ответчика мероприятия по противопожарному обустройству лесов на основании распоряжения, являются правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Разрешая вопрос о сроках выполнения мероприятий по разработке и предоставлению проекта освоения лесов, суд полагает возможным определить срок совершения таких действий в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с требованиями ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Государственная пошлина по неимущественному требования составляет 50 000 руб.

Поскольку, истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, судом не рассматривается вопрос о распределении судебных расходов.

Руководствуясь статьями 167-171, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 32 С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» выполнить мероприятия по противопожарному обустройству лесов на основании распоряжения МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «О предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование ФБУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области» от 28.12.2009 № 1710-апр, согласно проекту освоения лесов, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

Наименование мероприятий по противопожарным мероприятиям

Единица измерения

Объем работ

Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

Км

0,2

Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

Км

0,1

Прочистка просек

км

0,3

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья: Т.Н. Пущина