ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Донудело № А32-32123/2023

04 декабря 2023 года15АП-16875/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 декабря 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пименова С.В.

судей О.Ю. Ефимовой, М.В. Соловьевой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Каменцевой Ю.В.

при участии: от ООО «УК "Отельеры"» посредством информационной системы «Картотека арбитражных дел» в режиме веб-конференции: представитель ФИО1 по доверенности от 27.12.2022, паспорт;

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю посредством информационной системы «Картотека арбитражных дел» в режиме веб-конференции: представитель ФИО2 по доверенности от 26.01.2023, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.09.2023 по делу №А32-32123/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УК "Отельеры"» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании уведомления и об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «УК "Отельеры"» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - Отделение) об оспаривании уведомления от 25.04.2023 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и об обязании устранить допущенные нарушения путем определения размера страхового тарифа – 0,2%, что соответствует виду экономической деятельности – 68.32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе» и 1 классу профессионального риска.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.09.2023 признано недействительным уведомление Отделения от 25.04.2023 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направленное Обществу, на Отделение определить размер страхового тарифа Обществу в размере 0,2%, что соответствует виду экономической деятельности по ОКВЭД 68.32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе» и 1 классу профессионального риска, с Отделения в пользу Общества взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, Отделение обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления Общества отказать.

В обоснование апелляционной жалобы Отделение указывает, что Общество не обращалось с заявлением о подтверждении ОКВЭД за 2022 год и справку подтверждение основного вида экономической деятельности в срок до 15.04.2023. Отделением Фонда верно присвоен Обществу 11 класс профессионального риска и установлен страховой тариф 1,2%.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционный суд удовлетворил ходатайства Общества и Отделения об участии представителей в судебном заседании в режиме веб-конференции.

От Общества поступил отзыв на апелляционную жалобу. Апелляционный суд приобщил отзыв на апелляционную жалобу к материалам дела.

В судебном заседании представитель Отделения поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объёме.

Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности Общества по ОКВЭД является 68.32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе».

19.04.2023 Общество посредством системы электронного документооборота направило в Отделение заявление о подтверждении вида деятельности по основному виду деятельности 68.32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе» с приложением справки о подтверждении основного вида экономической деятельности. Данное заявление отменено сотрудником Отделения по причине «истёк срок подачи заявлений ПОВД», что следует из прилагаемого протокола ошибок.

Уведомлением от 25.04.2023 Отделение определило Обществу 11 класс профессионального риска по ОКВЭД 81.30 «Деятельность по благоустройству ландшафта» согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц.

Основанием для принятия указанного решения послужило не направление Обществом в адрес Отделения документов для подтверждения основного вида экономической деятельности в установленный законодательством срок.

10.05.2023 Общество посредством портала «Госуслуги» повторно направило в адрес Отделения заявление о подтверждении вида деятельности по основному виду деятельности 68.32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе» с приложением справки о подтверждении основного вида экономической деятельности. 17.05.2023 услуга по заявлению была оказана.

04.06.2023 в адрес Общества по почте поступило требование Отделения о предоставлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам от 27.04.2023 №231623014462.

В письме от 23.06.2023 №23-02/152261 Отделение подтвердило свою позицию, изложенную в оспариваемом уведомлении, и указало, что оснований для пересмотра установленного страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год не имеется.

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу положений статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон №125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя.

Общество в силу статей 3 и 6 Федерального закона №125-ФЗ является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (Правила №713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил №713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объёме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил №713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 №55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (Порядок №55), пунктом 3 которого предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (ФСС) по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

В соответствии с пунктом 13 Правил, пунктом 5 Порядка в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган ФСС относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 Порядка, согласно которым, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 этого Порядка, территориальный орган Отделения относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

При этом, предусмотренное пунктом 5 Порядка право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учёту и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 №291-О, от 15.07.2003 №311-О, от 22.01.2004 №8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учётом.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил №713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Виды деятельности плательщика-организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства Общество относится к субъектам малого предпринимательства.

Как следует из материалов дела, 25.04.2023 Отделение определило для Общества 11 класс профессионального риска по ОКВЭД 81.30 «Деятельность по благоустройству ландшафта». Основанием для принятия указанного решения послужило - не направление Обществом документов для подтверждения основного вида экономической деятельности в установленный законодательством срок.

Следовательно, ввиду отсутствия у Отделения сведение об осуществляемой Обществом, как страхователем, деятельности, на основании пункта 5 Порядка Общество было отнесено к виду деятельности, имеющему в соответствии со сведениями из единого государственного реестра юридических лиц наиболее высокий (11) класс профессионального риска, а именно - ОКВЭД 81.30 «Деятельность по благоустройству ландшафта» с установлением тариф страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,2 процента.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что в качестве основного вида деятельности Общества в Едином государственном реестре юридических лиц указан 68.32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе», осуществление которого подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, справкой о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2022 год; Штатным расписанием, из которого усматривается отсутствие в штате Общества лиц, выполняющих функции по благоустройству ландшафта, протоколом №01 от 18.03.2022 общего собрания собственников нежилых помещений, расположенных в нежилом здании по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. Депутатская, д. 10, состоявшегося в форме заочного голосования, согласно которому Общество выбрано в качестве управляющей организации нежилым зданием и собственниками нежилого здания с ним заключён договор об управлении, содержании и текущем ремонте нежилого здания; договорами №21 от 23.11.2022, №22 от 05.12.2022, №24 от 10.12.2022 подряда на выполнение работ по озеленению территории, заключёнными обществом с индивидуальным предпринимателем ФИО3; договором на оказание услуг от 22.12.2022, заключенным обществом с ИП ФИО4, предметом которого является обрезка и чистка пальм.

Доказательства того, что Обществом в качестве основного вида деятельность осуществлялась деятельность по благоустройству ландшафта аренда - код по ОКВЭД 81.30 Отделением в материалы дела не представлены.

Доказательства принятия Отделением мер, направленных на определение вида фактически осуществляемой Обществом экономической деятельности при несвоевременном представлении сведений самим Обществом, Отделением в материалы дела не представлены.

Доказательства направления запроса в адрес Общества с целью получения сведений о фактически осуществляемой Обществом экономической деятельности, Отделением в материалы дела не представлены.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ деятельность по ОКВЭД 43.11, 43.12, 43.21, 43.22, 43.29, 43.31-43.34, 43.39, 43.91, 43.99, 47.99, 55.10, 68.20,81.10, 81.21, 81.22, 81.29, 81.30, 82.99 значатся в качестве дополнительных. ОКВЭД 81.30 не значится в качестве основного вида деятельности. Доказательства осуществления Обществом указанного вида деятельности в материалах дела отсутствует.

Сведения об основном виде деятельности Общества, а также возражения Общества по уведомлению имелись у Отделения. Доказательства оценки представленных Обществом доказательств при назначении класса профессионального риска и расчете тарифа, Отделением не представлены.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд находит вывод суда первой инстанции о том, что непредставление Обществом в установленный срок подтверждающих документов, в данном случае, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении Обществом, как страхователем, назначенной в уведомлении Отделения деятельности.

Доводы апелляционной жалобы Отделения, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.

Отделение, в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.09.2023 по делу №А32-32123/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судьяС.В. Пименов

СудьиО.Ю. Ефимова

ФИО5