АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ростов-на-Дону
04 сентября 2025 г. Дело № А53-20898/24
Резолютивная часть решения объявлена 01 сентября 2025 г.
Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2025 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т.Д.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Птицыной А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского Ростовской области ИНН <***> ОГРН <***>
к акционерному обществу "Каменскволокно" ОГРН <***>, ИНН <***>
о взыскании задолженности 27 024 рубля 73 копейки, пени 1 963 рублей 52 копейки,
в отсутствие сторон,
установил:
Комитет по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского Ростовской области обратился в суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Каменскволокно" с требованием о взыскании задолженности 27 024 рубля 71 копейки, пени 2 190 рублей 60 копеек.
В процессе рассмотрения дела истец исковые требования уточнил, просил взыскать задолженности 27 024 рубля 73 копейки, пени 1 963 рублей 52 копейки,
Право формулирования исковых требований является прерогативой истца, которая представлена ему в силу прямого указания данного в законе, в связи с чем суд, руководствуясь положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал заявленное истцом ходатайство подлежащим удовлетворению.
Истец также заявлял ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУ РО «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области», Минимущество Ростовской области.
Согласно норме статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.
Это означает, что такие лица должны иметь материально-правовой интерес, прямой либо опосредованный, в исходе спора. В данном случае такового нет.
Указанные лица не имеют материально-правового интереса к предмету спора и не могут иметь требований или обязательств по отношению к сторонам по поводу спорного имущества.
Таким образом, заявленное ходатайство подлежит отклонению.
В судебное заседание стороны явку не обеспечили.
От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Между Комитетом по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского Ростовской области (арендодатель) и акционерным обществом "Каменскволокно" (арендатор) заключен договор аренды от 23.06.2000 № 105-9, согласно условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 7786,25 кв.м., с кадастровым номером: 61:52:0030001:329, расположенного по адресу: Ростовская обл., г. Каменск-Шахтинский, западная часть городских земель, для размещения локальных очистных сооружений завода вискозного волокна, сроком с 01.02.2000 по 31.01.2025.
В соответствии с пунктом 2.2 договора с учетом дополнительного соглашения от 01.10.2003 № 1 арендная плата вносится арендатором ежеквартально в размере, установленном за соответствующий период использования, до истечения 20 дня последнего месяца текущего квартала, а за IV квартал не позднее 25 ноября текущего года путем перечисления на счет Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Ростовской области.
Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решением органа местного самоуправления об изменении базовых ставок арендной платы и после официального опубликования решения в средствах массовой информации (пункт 2.4)
За нарушение срока внесения арендной платы договором предусмотрена пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от размера невнесенной платы за каждый календарный день просрочки (пункт 2.5).
Ответчик обязательства по внесению арендной платы надлежащим образом не исполнил.
Полагая, что за период с 20.06.2023 по 12.04.2024 образовалась задолженность по арендной плате в размере 27 024 рубля 73 копейки, комитет направил в адрес общества претензию с требованием о погашении задолженности. Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Оценив правоотношения сторон в рамках указанного договора, суд пришел к выводу о том, что они подлежат регулированию в соответствии с положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно положениям пункта 2 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.
Как предусмотрено пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), в порядке, в сроки и в размере, определенном договором.
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Положениями Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) провозглашен принцип платности использования земли (подпункт 7 пункта 1 статьи 1). Одной из форм платы за использование земли является арендная плата (статья 65), размер которой определяется договором аренды (пункт 4 статьи 22), а при аренде земельного участка, находящегося в публичной собственности, в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 1, подпункт 2 пункта 3 статьи 39.7).
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
По смыслу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса, статьи 424 Гражданского кодекса стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, поэтому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы. Стороны договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:
1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;
2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 12 Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановление Правительства Ростовской области от 02.03.2015 № 135, в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка индексация размера арендной платы производится начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.
Частью 2 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлено, что для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса).
Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, полагая, что в представленном расчете арендной платы за 2023 год, а также за 1 квартал 2024 года истцом неправомерно применен коэффициент инфляции.
Частью 2 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ (ред. от 19.12.2022) «О государственной кадастровой оценке» установлено, что для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.
Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков» от 11.11.2022 № П-7 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:52:0030001:329 изменилась, с 01.01.2023 стала 9 739 507 рублей 40 копеек.
Ответчик со ссылкой на пункт 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, в котором разъяснено, что в случае изменения кадастровой или рыночной стоимости участка на год, следующий за годом, в котором произошло такое изменение, индексация арендной платы на размер уровня инфляции не производится, указывает, что ввиду того, что кадастровая стоимость земельного участка утверждена в 2022 году и подлежит применению с 2023 года, следовательно, применение коэффициента инфляции возможно лишь с 2024 года.
Данный довод ответчика отклонен ввиду следующего.
В пункте 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015 разъясняется, что постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 утверждены:
- Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
- Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в силу действующих до 01.03.2015 положений пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:
1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В силу данного разграничения компетенции органов государственной власти и местного самоуправления Правительство Российской Федерации уполномочено устанавливать порядок определения размера арендной платы лишь в отношении земель, находящихся в федеральной собственности.
Следовательно, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 582 Правила определения размера арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.
Вместе с тем в силу пункта 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации принципы определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, должны утверждаться Правительством Российской Федерации.
Таким образом, постановление Правительства Российской Федерации № 582 в части установления Основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.
В соответствии с пунктом 12 постановления Правительства Ростовской области от 02.03.2015 № 135 (ред. от 10.06.2024) «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области» при определении размера годовой арендной платы в соответствии со ставками арендной платы в случаях, указанных в пунктах 2, 3 настоящего Порядка, проводится ежегодная индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и установленного по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен договор аренды земельного участка.
В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка индексация размера арендной платы производится начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.
В 2022 году на территории Ростовской области в соответствии с постановлением Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области от 12.02.2021 № П-2 «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Ростовской области» ГБУ РО «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» проведены работы по государственной кадастровой оценке земельных участков, расположенных на территории Ростовской области, по состоянию на 01.01.2022.
Результаты вышеуказанных работ по государственной кадастровой оценке земельных участков утверждены постановлением Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области от 11.11.2022 № П-7 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков».
В соответствии с пунктом 1 постановления № П-7 результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Ростовской области утверждены по состоянию на 01.01.2022 согласно приложению.
Постановление № П-7 вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Таким образом, постановление № П-7 вступило в законную силу 16.12.2022.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» применение сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации начинается с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, полученных по итогам проведения государственной кадастровой оценки, при определении кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 16 Федерального закона № 237-ФЗ.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что истцом правомерно применен коэффициент инфляции на 2023 год.
Расчет арендной платы на 2024 год произведен истцом также путем перемножения кадастровой стоимости земельного участка на коэффициент инфляции на 2023 год, на коэффициент инфляции на 2024 год и на ставку арендной платы.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015, а также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2014 № 22-АПГ14-4 и от 13.05.2015 № 306-ЭС14-6558 высказана следующая правовая позиция. В случае если к договору аренды земельного участка подлежит применению регулируемая арендная плата, порядок определения ее размера, утвержденный нормативным правовым актом уполномоченного органа, по общему правилу применяется для таких договоров с момента вступления в силу данного акта, даже если в момент заключения договора аренды такой порядок еще не был установлен. Утвержденные Постановлением № 582 Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы подлежат применению только при передаче в аренду земель, находящихся в собственности Российской Федерации. В силу прямого указания Земельного кодекса Российской Федерации, а также положений самого Постановления № 582 утвержденные им Правила подлежат применению только при расчете платы за аренду земель, находящихся в собственности Российской Федерации, и не применяются в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. С учетом того, что коэффициент индексации включен в формулу расчета арендной платы нормативным правовым актом уполномоченного публичного органа субъекта Российской Федерации, не признанным в данной части недействующим путем оспаривания в установленном законом порядке, у судов не имелось оснований для исключения его при расчете размера платы.
Таким образом, доводы ответчика о применении к расчету арендной платы по договору Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением № 582, подлежат отклонению.
С учетом того, что доказательства выполнения ответчиком обязательств по внесению арендных платежей в спорный период в материалах дела отсутствуют, суд пришел к выводу о том, что требование истца о взыскании с ответчика задолженности в сумме 27 024 рубля 73 копейки подлежит удовлетворению в заявленном размере.
Выводы судов по настоящему делу соответствуют правой позиции, изложенной в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу А53-20904/2024.
Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пени за нарушение сроков внесения арендных платежей по договору за период с 21.09.2023 по 12.04.2024 в размере 1 963 рублей 52 копеек.
В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или контрактом денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Ответственность арендатора за ненадлежащее исполнение обязательств по договору установлена в п. 2.5 договора (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 01.10.2003) в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.
Факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательства по оплате арендной платы подтверждается материалами дела, а потому требование истца о взыскании пени правомерно.
Судом расчет пени проверен и признан верным.
Поскольку факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанности по договору установлен судом, подтвержден материалами дела, а доказательств наличия обстоятельств освобождения от ответственности ответчиком не представлено, требования истца о взыскании пени подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворены судом в полном объеме
Расходы по государственной пошлине по иску в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и при подаче настоящего иска сумма государственной пошлины не уплачивалась, ее сумма подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета
Руководствуясь статьями 167-171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении ходатайства истца о привлечении к участию в деле третьих лиц отказать.
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с акционерного общества "Каменскволокно" ОГРН <***>, ИНН <***> в пользу Комитета по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского Ростовской области ИНН <***> ОГРН <***> задолженности 27 024 рубля 73 копейки, пени 1 963 рубля 52 копейки, всего 28 988 рублей 25 копеек.
Взыскать с акционерного общества "Каменскволокно" ОГРН <***>, ИНН <***> в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины по иску.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Пипник Т.Д.