АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Коммунистический проспект, д. 28, <...>
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
мотивированное решение по делу, рассмотренному
в порядке упрощенного производства
г. Южно-Сахалинск Дело № А59-5251/2025
28 ноября 2025 года
Решение в виде резолютивной части вынесено 17 ноября 2025 года.
Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Зуева М.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании задолженности и пеней по договору о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) от 23.07.2008 № 195-30 за период с 25.11.2024 по 12.05.2025, о расторжении договора,
установил:
Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) с указанным исковым заявлением.
В обоснование исковых требований указано о том, что в нарушение обязательств по договору аренды, ответчик не вносил платежи за пользование земельным участком. Таким образом, за период с 25.11.2024 по 12.05.2025 у него образовалась просроченная задолженность в размере 19 522 рублей 78 копеек. Кроме того, также возникла договорная ответственность в виде неустойки в размере 2 206 рублей 24 копеек. Поскольку требования претензии об оплате задолженности ответчик оставил без удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
Определением суда от 17.09.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Согласно пункту 3 статьи 228 АПК РФ лицам, участвующим в деле, предложено представить в арбитражный суд и направить друг другу документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
Ответчик в отзыве на иск указал, что задолженность по внесению арендных платежей и пеней им оплачена полностью. Относительно расторжения договора аренды земельного участка ответчик возражал, указал, что с момента заключения договора и по настоящее время ответчик старается своевременно вносить арендную плату за фактическое пользование земельным участком, а в случае нарушения сроков оплаты - оплачивает пени. Также ответчиком произведена отсыпка земельного участка, участок огорожен, подведены сети электроснабжения, пробурена водяная скважина, построены объекты вспомогательного назначения, земельный участок используется по назначению, с соблюдением требования санитарного содержания территории и прилегающих территорий к ней, обращению с отходами, содержанию подъездной дороги.
Впоследствии в суд от истца поступило заявление об отказе от исковых требований в части взыскания с ответчика 19 522 рублей 78 копеек основного долга и 2 206 рублей пеней.
В порядке статьи 49 АПК РФ, суд принял от истца заявление об отказе от исковых требований в части взыскания задолженности и неустойки, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, дело в указанной части подлежит прекращению, и было прекращено.
По результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, в резолютивной части решения от 17.11.2025 суд отказал в удовлетворении исковых требований в части расторжения договора о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) от 23.07.2008 № 195-30.
Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.
Руководствуясь статьей 229 АПК РФ, учитывая поступившее 19.11.2025 от ответчика ходатайство о составлении мотивированного решения суда по настоящему делу, арбитражный суд составляет мотивированное решение.
Исследовав материалы дела, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, 23.07.2008 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) № 195-30 (далее - договор), в соответствии с условиями которого, арендодатель сдал, а
арендатор принял в пользование на условиях аренды, сроком до 01.06.2009 земельный участок площадью 1300,0 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: пгт. Ноглики, в районе производственной базы ООО «Сахалинский Экспресс Неоплан» (пункт 1.1 договора).
Земельный участок предоставлен в аренду на основании постановления мэра муниципального образования «Городской округ Ногликский» от 14.07.2008 № 464.
Как следует из пункта 1.2 договора участок предоставляется для проектирования и строительства объекта «Крытая автостоянка на шесть автомобилей», приведенное описание целей использования участка является окончательным и именуется в дальнейшем «Разрешенным использованием».
Согласно пункту 2.1 договора арендатор вносит арендную плату в течение срока действия договора ежеквартально равными долями не позднее 20 числа последнего месяца квартала, а за 4 квартал не позднее 25 ноября текущего года, согласно прилагаемому к договору расчету арендной платы, который является неотъемлемой частью настоящего договора.
В соответствии пунктом 2.2 договора размер арендной платы по договору может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке без согласования с арендатором, но не чаще одного раза в год. Основанием для изменения размера арендной платы являются нормативные акты органов государственной власти либо органов местного самоуправления, направленные на установление и (или) изменение размеров арендной платы за земельные участки на территории городского округа «Город Южно- Сахалинск». Об изменении арендной платы арендатор извещается арендодателем письменно. Стороны соглашаются с тем, что изменение размера арендной платы в соответствии с письменным извещением о таком изменении, направляемым арендодателем арендатору, происходит с указанной в уведомлении об изменении размера арендной платы даты.
В силу пункта 2.2 договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально не позднее 20 числа последнего месяца квартала, а за IV кв. не позднее 25 ноября текущего года.
Согласно пункту 3.1 договора арендодатель имеет право досрочно расторгнуть настоящий договор в случае нарушения арендатором условий договора, направив не менее чем за 60 календарных дней уведомление арендатору о намерении расторгнуть договор с указанием причин расторжения.
Между арендодателем и арендатором составлен передаточный акт к договору, согласно которому арендодатель передал земельный участок, являющийся предметом аренды, а арендатор принял данный земельный участок.
Впоследствии на основании постановления мэра муниципального образования «Городской округ Ногликский» от 04.10.2012 № 390 «О заключении договора аренды земельного участка, предоставленного ИП ФИО1, на новый срок» стороны внесли в договора аренды изменения, о чем заключили дополнительное соглашение от 12.10.2012.
Согласно пункту 1 дополнительного соглашения от 12.10.2012 к договору стороны пришли к соглашению изложить пункт 1.1. договора аренды в следующей редакции: «Арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды, сроком до 01.08.2013 земельный участок площадью 1300,0 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: пгт. Ноглики, в районе производственной базы ООО «Сахалинский Экспресс Неоплан», для проектирования и строительства объекта «Крытая автостоянка на шесть автомобилей».
При этом обязательство по внесению арендных платежей в установленные сроки арендатор не исполнил, что явилось основанием для предъявления в арбитражный суд настоящего иска.
В связи с чем, истец направил ответчику уведомление от 09.02.2024 № 208, согласно которому арендодатель уведомил арендатора о своем решении прекратить договор аренды земельного участка, а также направил арендатору соглашение о расторжении договора, просил освободить земельный участок и вернуть его арендодателю.
Позднее истец направил в адрес ответчика претензию от 24.06.2025 № 1148, в которой просил погасить задолженность по арендной плате в размере 26 747 рублей 70 копеек и по пеням в размере 2 545 рублей 99 копеек.
Поскольку требование о погашении задолженности ответчик оставил без удовлетворения, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.
В соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности осуществляется органами местного самоуправления.
Согласно части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Городской округ Ногликский» (в новой редакции), утвержденного решением Собрания муниципального образования «Городской округ Ногликский» от 25.02.2016 № 100 (далее - Положение от 25.02.2016 № 100) Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Городской округ Ногликский» (прежнее наименование, новое - Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области) является органом местного самоуправления специальной компетенции, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.
Пунктами 2.2.1 и 2.2.41 Положения от 25.02.2016 № 100, предусмотрено следующее. Комитет управляет и распоряжается от имени муниципального образования в установленном порядке муниципальным имуществом, решает
вопросы приобретения, использования и отчуждения объектов муниципальной собственности, осуществляет защиту имущественных прав и интересов муниципального образования, представляет интересы муниципального образования по иным вопросам, связанным с муниципальным имуществом; заключает договоры аренды, купли-продажи и безвозмездного пользования земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и государственная собственность на которые не разграничена.
Таким образом, полномочиями по распоряжению вышеуказанным земельным участком наделен истец в силу закона.
Согласно пункту 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу пункта 7 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ, осуществляется за плату.
В силу статьи 65 ЗК РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли является налог и арендная плата.
На основании статьи 606, пункта 1 статьи 607, статьи 608, пунктов 1, 2 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (не потребляемые вещи).
Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.
Арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей в виде, в том числе, определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно.
В соответствии с пунктом 2 статьи 22, статьи 42, пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Исходя из условий договора о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) от 23.07.2008 № 195-30, данный договор заключен сроком до 01.06.2009.
Согласно пункту 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).
С 01.03.2015 года действуют положения ЗК РФ, внесенные Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ).
Так, пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ) предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Как разъяснено в пункте 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020 положения пункта 2 статьи 621 ГК РФ о возобновлении договора аренды на неопределенный срок применяются в том числе к договорам аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, для заключения которых до 01.03.2015 не требовалось проведения торгов.
Поскольку спорный договор аренды земельного участка был заключен до 01.03.2015, без проведения торгов, то он признается возобновленным на неопределенный срок.
Истец настаивал на удовлетворении исковых требований о расторжении договора аренды земельного участка.
В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В соответствии с положениями статьи 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.
Основания прекращения аренды земельного участка перечислены в статьи 46 ЗК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 46 ЗК РФ наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 2 статьи 45 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя: 1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.
При этом согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.
Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.
Поскольку ответчик погасил задолженность по арендной плате и неустойке, суд полагает, что существенного нарушения условий договора ответчиком не допущено.
В силу части 4 статьи 131 и части 1 статьи 168 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).
В связи с вышеизложенным, в отсутствие оснований для расторжения договора по решению суда суд отказывает в удовлетворении требования о расторжении договора о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) от 23.07.2008 № 195-30.
На основании части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Учитывая, что истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, принимая во внимание результат рассмотрения дела, основания для взыскания с ответчика государственной пошлины в доход федерального бюджета отсутствуют.
Руководствуясь статьями 49, пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 151, 167-171 и 229 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
принять от Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области отказ от исковых требований о взыскании с
индивидуального предпринимателя ФИО1 задолженности и пеней по договору о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) от 23.07.2008 № 195-30 за период с 25.11.2024 по 12.05.2025, производство по делу № А59-5251/2025 в указанной части требований прекратить.
В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказать.
Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте Арбитражного суда Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.
Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Судья М.В. Зуев