2040/2023-355263(2)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 294-60-00
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г.Казань Дело № А65-31157/2023
Дата принятия решения в полном объеме 23 ноября 2023 года.
Дата оглашения резолютивной части решения 22 ноября 2023 года.
Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Андрияновой Л.В., при
составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нуриевой С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной
инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за
производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите
прав потребителей, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к генеральному
директору Общества с ограниченной ответственностью "Ре Мажор" г.Казань (ОГРН
<***>, ИНН <***>) ФИО1 о привлечении к
административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, части 2 статьи 14.43
КоАП РФ, решению вопроса относительно изъятой продукции,
с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, Управления Министерства Внутренних Дел Российской
Федерации по городу Казани, г. Казань (ИНН <***>), с участием до перерыва: от заявителя – не явился, извещен, от ответчика – лично, представлен паспорт, от третьего лица – не явилось, извещено, после перерыва: от заявителя – ФИО2, по доверенности от 12.04.2023, представлен диплом, от ответчика – не явился, извещен, от третьего лица – не явилось, извещено,
УСТАНОВИЛ:
Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – заявитель, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к генеральному директору Общества с ограниченной ответственностью "Ре Мажор" г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, решению вопроса относительно изъятой продукции.
На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных
требований относительно предмета спора, привлечено Управление Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по городу Казани, г. Казань (ИНН 1654002978).
В предварительное судебное заседание явился ответчик.
Суд в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил провести предварительное судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.
Ответчик вину признал.
Суд объявил перерыв в предварительном судебном заседании на основании статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 22.11.2023 в 16 час. 00 мин.
После перерыва предварительное судебное заседание продолжено с участием заявителя.
Заявитель поддержал заявление.
Суд, считая дело подготовленным, в отсутствие возражений сторон определил завершить предварительное судебное заседание и на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перейти к основному судебному разбирательству.
Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам
Как следует из заявления и материалов дела, 24.03.2023 года в 22 часа 00 минут сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД России по г.Казани в ночном клубе «Сливки», расположенном по адресу: <...>, где хозяйственную деятельность осуществляет ООО «Ре Мажор», директором которого является ответчик, на основании постановления о проведении ОРМ «Проверочная закупка» установлен факт реализации алкогольной продукции, а именно: вино «Алазанская долина», емкостью 0,75л., сумму 1550 рублей.
В ходе осмотра места происшествия также обнаружен оборот алкогольной и спиртосодержащее продукции, а именно:
- алкогольный напиток «Милле Болле» газированный полусладкий белый, емкостью 0.75 л., в количестве 42 шт., производство ЗАО «Боска-Рус», крепостью 7%об., с датой розлива 16.11.2021, с федеральными специальными марками: 400 17233911, 400 17233878, 400 17233884, 400 17233887, 400 17233888, 400 17233908, 400 17253255, 400 17251770, 400 17253256, 400 17253257, 400 17253286, 400 17253276, 400 17253236, 400 17253189, 400 17253234, 400 17253232, 400 17253231, 400 17253235, 400 17253222, 400 17253227, 400 17253220, 400 17253228, 400 17253218, 400 17253226, 400 17253223, 400 17253219, 400 17253217, 400 17253209, 400 17253221, 400 17253206, 400 17253134, 400 17253112, 400 17253117, 400 17253121, 400 17253124, 400 17253120, 400 17253197, 400 17253202, 400 17253201, 400 17253026, 400 17253207;
- алкогольный напиток «Милле Болле» газированный сладкий красный, емкостью 0.75 л., в количестве 6 шт., производство ЗАО «Боска-Рус», крепостью 7%об., с датой розлива 25.07.2022, с федеральными специальными марками: 300 46777524, 300 46777525, 300 46777514, 300 46777512, 300 46777504, 300 46777519;
- вино столовое полусухое красное «Красное Тамани. Шато Тамань», емкостью 0.75 л., в количестве 17 шт., производство ООО «Кубань-Вино», крепостью 11-13%об, с датой розлива 04.06.2018, с федеральными специальными марками: 104 182887142, 104 182887162, 104 182887151, 104 182887166, 104 182887072, 104 182887817, 104 182887085, 104 182887814, 104 182887824, 104 182887818, 104 182887818, 104 182887180, 104 182887171, 104 182887179, 104 182887177, 104 182887193, 104 182887182;
- вино столовое полусухое красное «Красное Тамани. Шато Тамань», емкостью 0.75 л., в количестве 2 шт., производство ООО «Кубань-Вино», крепостью 11-13%об, с датой розлива 13.07.2018, с федеральными специальными марками: 104 188058625, 104 188058627;
- вино географического наименования выдержанное сухое красное «Премьер Руж. Шато Тамань Резерв» 2015, емкостью 0.75 л., в количестве 6 шт., производство ООО «Кубань- Вино», крепостью 13%об, с датой розлива 28.04.2017, с федеральными специальными марками: 102 848448704, 102 848448702, 102 848448707, 102 848448656, 102 848448710, 102 848448689;
- вино географического наименования выдержанное сухое белое «Шардоне. Шато Тамань Резерв» 2015, емкостью 0.75 л., в количестве 1 шт., производство ООО «Кубань- Вино», крепостью 12,5%об, с датой розлива 02.05.2017, с федеральной специальной маркой 102 852530400;
- водка «TUNDRA», емкостью 0,5л., в количестве 1 бутылки, крепостью 40%об., производство АО «Татспиртпром», дата розлива 27.12.22, с федеральной специальной маркой 313 76188546;
- водка «TUNDRA», емкостью 0,5л., в количестве 15 бутылок, крепостью 40%об., производство АО «Татспиртпром», дата розлива 28.12.22, с федеральными специальными марками: 313 74210610, 313 74210630, 313 74210629, 313 74210609, 313 74210626, 313 74210633, 313 74210659, 313 74210628, 313 74178480, 313 74210625, 313 74210627, 410 62978628, 313 74178481, 313 74210632, 313 74210631;
- водка «TUNDRA», емкостью 0,5л., в количестве 2 бутылок, крепостью 40%об., производство АО «Татспиртпром», дата розлива 09.08.22, с федеральными специальными марками: 414 61276718, 414 61276746;
- водка «TUNDRA», емкостью 0,5л., в количестве 10 бутылок, крепостью 40%об., производство АО «Татспиртпром», дата розлива 29.12.22, с федеральными специальными марками: 415 29366152, 415 29366174, 415 29366002, 415 29366175, 415 29366156, 415 29366004, 415 29366155, 415 29366173, 415 29366171, 415 29365984;
- виски «William Lawsons», емкостью 0,5л., производства ООО «Завод Георгиевский. Традиции качества», крепостью 40% об., с датой розлива 25.09.2022, в количестве 8 бутылок, с федеральными специальными марками: 412 29881006, 412 29881002, 412 29880953, 412 29880954, 412 29880998, 412 29880992, 412 29880995, 412 29880956;
- коньяк «Варцихе», емкостью 0,5л., производства ООО «Болеро энд Компани», крепостью 40% об., с датой розлива 13.06.2021, в количестве 2 бутылок, с федеральными специальными марками: 404 20928538, 404 20928552;
- водка «Белая березка», емкостью 0,5 л., производства ООО «Омсквинпром», крепостью 40% об., с датой розлива 14.09.2017, в количестве 1 бутылки, с федеральной специальной маркой 104 951708175, укупорка бутылок нарушена;
- водка «Белая березка», емкостью 0,5 л., производства ООО «Омсквинпром», крепостью 40% об., с датой розлива 08.10.2020, в количестве 1 бутылки, с федеральной специальной маркой 408 57904601, укупорка бутылки нарушена;
- водка «Граф Ледофф», емкостью 0,5 л., производства АО «Татспиртпром», крепостью 40% об., с датой розлива 02.08.2022, в количестве 27 бутылок, с федеральными специальными марками: 410 28459218, 410 28459214, 410 28459219, 410 28459210, 410 28459211, 410 28459212, 410 28459213, 410 28459239, 410 28461666, 410 28461667, 410 28461666, 410 28459240, 410 28461673, 410 28461657, 410 28461661, 410 28459217, 410 28461670, 410 28461658, 410 28461662, 410 28459216, 410 28461674, 410 28461659, 410 28461663, 410 28459222, 410 33031276, 410 33031275, 410 28461664;
- вино игристое жемчужное полусладкое белое «Кьярли Иль Мио Ламбруско дель Эмилия», емкостью 0.75 л., в количестве 6 шт., производство ООО «Полини Импорт», крепостью 7,5%об, с датой розлива 27.06.2022, с федеральными специальными марками: 400 79953058, 400 79953061, 400 79953060, 400 79953062, 400 79953059, 400 79953057;
- вино игристое жемчужное полусладкое белое «Кьярли Иль Мио Ламбруско дель Эмилия», емкостью 0.75 л., в количестве 6 шт., производство ООО «Полини Импорт», крепостью 7,5%об, с датой розлива 28.06.2022, с федеральными специальными марками: 400 79916798, 400 79916795, 400 79916799, 400 79916797, 400 79916800, 400 79916796;
- вино игристое жемчужное полусладкое красное «Кьярли Иль Мио Ламбруско дель Эмилия», емкостью 0,75 л., в количестве 6 шт., производство ООО «Полини Импорт», крепостью 7,5%об, с датой розлива 01.06.2022, с федеральными специальными марками: 400 73359108, 400 73359107, 400 73359106, 400 73359104, 400 73359103, 400 73359105;
- вино игристое жемчужное полусладкое красное «Кьярли Иль Мио Ламбруско дель Эмилия», емкостью 0,75 л., в количестве 3 шт., производство ООО «Полини Импорт», крепостью 7,5%об, с датой розлива 10.11.2022, с федеральными специальными марками: 400 45458264, 400 45458263, 400 45458265;
- вино игристое жемчужное полусладкое красное «Кьярли Иль Мио Ламбруско дель Эмилия», емкостью 0,75 л., в количестве 3 шт., производство ООО «Полини Импорт», крепостью 7,5%об, с датой розлива 19.01.2022, с федеральными специальными марками: 400 57995047, 400 57995046, 400 57995045;
- вино игристое жемчужное полусладкое красное «ФИО3 Мария Ламбруско дель Эмилия», емкостью 0.75л., в количестве 19 шт., производство ООО «Полини Импорт», крепостью 7,5%об, с датой розлива 22.07.2022, с федеральными специальными марками: 401 10140771, 401 10140774, 401 10140567, 401 10073892, 401 10073893, , 401 10140773, 401 10140570, 401 10140776, 401 10073889, 401 10073894, 401 10073693, 401 10073694, 401 10073890, 401 10073695, 401 10073692, 401 10140772, 401 10073696, 401 10073891, 401 10073691;
- вино игристое жемчужное белое сладкое «ФИО4 Эмилия ИГТ», емкостью 0.75л., в количестве 2 шт., производство ООО «Интер-Рус», крепостью 7,5%об, с датой розлива 19.11.2021, с федеральными специальными марками: 400 36408175, 400 36408152;
- вино игристое жемчужное белое сладкое «ФИО4 Эмилия ИГТ», емкостью 0.75л., в количестве 4 шт., производство ООО «Интер-Рус», крепостью 7,5%об, с датой розлива 25.11.2021, с федеральными специальными марками: 400 36858259, 400 36937601, 400 36937603, 400 36858257;
- вино игристое белое брют «Фальдео Просекко Док», емкостью 0.75л., в количестве 4 шт., производство ООО «Интер-Рус», крепостью 11%об, с датой розлива 09.11.2022, с федеральными специальными марками: 303 83147097, 303 83147068, 303 83147069, 303 83147066;
- плодовый алкогольный напиток «Милле Болле» газированный полусладкий белый, емкостью 0.75л., в количестве 9 шт., производство ЗАО «Боска-Рус», крепостью 7%об., с датой розлива 16.11.2021, с федеральными специальными марками: 400 17253216, 400 17253314, 400 17253317, 400 17253315, 400 17253323, 400 17253311, 400 17234040, 400 17253309, 400 17234045;
- напиток спиртной «Bacardi Spiced», емкостью 0,7л., производства ООО «Бакарди Рус», крепостью 40%об., с датой розлива 07.04.2021, в количестве 2 бутылок, с федеральными специальными марками: 300 35758824, 300 35758811;
- виски купажированный «Джемесон», емкостью 0,7 л., производства ООО «Компания Алко Трейд Логистик», крепостью 40%об., с датой розлива 29.03.2021, в количестве 3 бутылок, с федеральными специальными марками: 301 26453719, 301 26453716, 301 26453715;
- водка «Архангельская», емкостью 0,5л., производства АО «АЛВИЗ», крепостью 40%об., с датой розлива 03.11.2022, в количестве 1 бутылки, с федеральными специальными марками: 313 11536522, укупорка бутылки нарушена;
- водка «Архангельская», емкостью 0,5л., производства АО «АЛВИЗ», крепостью 40%об., с датой розлива 05.11.2022, в количестве 3 бутылок, с федеральными специальными марками: 313 11210367, 313 11210379, 313 11210376, укупорка бутылок нарушена;
- водка «Stolichnaya vodka», емкостью 0,5л., производства ООО «БрянскСпиртПром», крепостью 40%об., с датой розлива 02.12.2022, в количестве 2 бутылок, с федеральными специальными марками: 414 68725679, 414 68725699;
- водка «Stolichnaya vodka», емкостью 0,5л., производства ООО «БрянскСпиртПром», крепостью 40%об., с датой розлива 18.10.2022, в количестве 2 бутылок, с федеральными специальными марками: 412 91926525, 412 91926440;
- ароматизированный виноградный напиток «Martini», емкостью 0,75 л., производства «Martini & Rossi S.p.A.», крепостью 14,9%об., с датой розлива 28.06.2022, в количестве 1 бутылки, с федеральной специальной маркой 401 60308941;
- ароматизированный виноградный напиток «Martini Bianco», емкостью 0,75, производства «Martini & Rossi S.p.A.», крепостью 14,9%об., с датой розлива 09.09.2022, в количестве 1 бутылки, с федеральной специальной маркой: 401 76721180;
- ароматизированный виноградный напиток «Martini», емкостью 1,0 л., производства «Martini & Rossi S.p.A.», крепостью 14,9%об., с датой розлива 01.09.2022, в количестве 1 бутылки, с федеральной специальной маркой 400 36246456;
- ароматизированный виноградный напиток «Martini Bianco», емкостью 1,0 л., производства «Martini & Rossi S.p.A.», крепостью 14,9%об., с датой розлива 07.11.2022, в количестве 1 бутылки, с федеральной специальной маркой: 400 44137114;
- коньяк «Кизляр», емкостью 0,5л., производства АО «Кизлярский Коньячный завод», крепостью 40%об., с датой розлива 16.12.2022, в количестве 2 бутылок, с федеральными специальными марками: 312 77520449, 312 77520494;
- вино игристое «Martini Brut», емкостью 0,75 л., производства «Martini & Rossi S.p.A.», крепостью 11,5% об., с датой розлива 19.09.2022, в количестве 2 бутылок, с федеральными специальными марками: 400 92423496, 400 92423579;
- вино игристое сухое «Martini Proseco», емкостью 0,75 л., производства «Martini & Rossi S.p.A.», крепостью 11,5% об., с датой розлива 19.10.2022, в количестве 1 бутылки, с федеральной специальной маркой 400 84341242;
- вино игристое «Martini Brut», емкостью 0,75 л., производства «Martini & Rossi S.p.A.», крепостью 11,5% об., с датой розлива 11.05.2022, в количестве 1 бутылки, с федеральной специальной маркой 400 80350413;
- ликер крепкий «Sambuka Motichelli», емкостью 0,5л., производства АО «Родник», крепостью 35%об., с датой розлива 29.05.2022, в количестве 1 бутылки, с федеральной специальной маркой 407 51808260;
- водка «Парламент», емкостью 0,5л., производства ООО «Парламент Продакшен», крепостью 40%об., с датой розлива 26.03.2022, в количестве 1 бутылки, с федеральной специальной маркой 406 46919985;
- ликер «ФИО5 Шульц Кофейный», емкостью 0.7л., в количестве 3 бутылкок, крепостью 20%об., производство «ФИО5 Шульцс РО», дата розлива 21.10.21, с федеральными специальными марками: 300 08096536, 300 08096546, 300 08096540;
- вино полусладкое красное «МЕРЛО», емкостью 0.75л., в количестве 1 бутылки, крепостью 11% об., производство ООО «Кубань Вино», дата розлива 14.05.22, с федеральной специальной маркой 304 10926320;
- коньяк «Арарат», емкостью 0,5л., в количестве 1 бутылки, крепостью 40%об., производство АО «Ереванский коньячный завод», дата розлива 21.01.22, с федеральной специальной маркой 406 21082790;
- коньяк «Арарат», емкостью 0,5л., в количестве 2 бутылок, крепостью 40%об., производство АО «Ереванский коньячный завод», дата розлива 19.07.22, с федеральными специальными марками: 410 39151155, 410 39151146;
- виски «Джим Бим», емкостью 0,7л., в количестве 2 бутылок, крепостью 40%об., производство «Бим Сантори Испания С.Л.», дата розлива 12.01.22, с федеральными специальными марками: 400 76748209, 400 76748271;
- виски «Джим Бим», емкостью 0,7л., в количестве 1 бутылки, крепостью 40%об., производство «Бим Сантори Испания С.Л.», дата розлива 10.02.22, с федеральной специальной маркой 400 76918611;
- водка «ABSOLUT», емкостью 0,75л., в количестве 2 бутылок, крепостью 40%об., производство «Абсолют Компани АВ», дата розлива 11.08.21, с федеральными специальными марками: 300 01995518, 300 01995526;
- виски «White Horse», емкостью 1,0л., в количестве 2 бутылок, крепостью 40%об., производство АО «Московский завод Кристалл», дата розлива 10.06.19, с федеральными специальными марками: 400 00668770, 400 00668777;
- ликер «Ягермайстер», емкостью 0.70л., в количестве 1 бутылки, крепостью 35%об., производство «Маст ФИО7», дата розлива 19.08.22, с федеральной специальной маркой 402 37694070;
- ликер «Ягермайстер», емкостью 0.70л., в количестве 2 бутылкок, крепостью 35%об., производство «Маст ФИО7», дата розлива 25.06.21, с федеральными специальными марками: 401 37096346, 401 37095517;
- коньяк «Лезгинка», емкостью 0,5л., в количестве 1 бутылки, крепостью 40%об., производство АО «Кизлярский коньячный завод», дата розлива 05.10.22, с федеральной специальной маркой 310 94687625;
- коньяк «Лезгинка», емкостью 0,5л., в количестве 1 бутылки, крепостью 40%об., производство АО «Кизлярский коньячный завод», дата розлива 25.03.22, с федеральной специальной маркой 304 94210401;
- спиртосодержащая продукция, с жидкостью коричневого цвета, в полиэтиленовой таре, объемом 5,0л., производство отсутствует, дата розлива отсутствует, федеральные специальные марки отсутствуют в количестве 4 штук;
- спиртосодержащая продукция, с жидкостью прозрачного цвета, в полиэтиленовой таре, объемом 5,0л., производство отсутствует, дата розлива отсутствует, федеральные специальные марки отсутствуют в количестве 19 штук.
Сопроводительные документы на указанную продукцию ответчиком не представлены.
Должностными лицами третьего лица составлен протокол осмотра места происшествия от 24.03.2023, которым вышеуказанная алкогольная продукция изъята из оборота. На основании акта приема-передачи от 17.04.2023 данная алкогольная продукция передана на хранение в Госалкогольинспекцию РТ.
Должностным лицом заявителя 27.04.2023 вынесено определение № 000004 о назначении экспертизы.
Согласно экспертному исследованию ГБУ «Республиканского центра независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка» от 15.05.2023 № 147, 150 заключения:
1) Представленный образец № 279 (одна пластиковая прозрачная бутылка объемом 5,0 л., наполненная прозрачной бесцветной жидкостью, без этикетки, укупорена пластиковой винтовой крышкой синего цвета, укупорка не нарушена) является алкогольной продукцией. Объемная доля этилового спирта в образце № 279 составляет 35,1 %. Образец № 279 не соответствует требованиям ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия» по органолептическим показателям (посторонние включения, аромат) и по объемной доле этилового спирта.
2) Представленный образец № 280 (одна пластиковая прозрачная бутылка объемом 5,0 л., наполненная прозрачной жидкостью коричневого цвета в объеме около 5, л., с этикеткой «Вода питьевая» красная цена, укупорена пластиковой винтовой крышкой синего цвета с ручкой, укупорка нарушена), является алкогольной продукцией. Объемная доля этилового спирта в образце № 280 составляет 33,9 %. Образец № 280 не соответствует требованиям ГОСТ 31732-2014 «Коньяк. Общие технические условия» по органолептическим показателям (посторонние включения, аромат), по объемной доле этилового спирта, по массовой концентрации высших спиртов, по массовой концентрации альдегидов, по массовой концентрации средних эфиров.
По факту выявления указанного нарушения должностным лицом административного органа в отношении ответчика составлен протокол № 000025 от 23.10.2023 об административном правонарушении, в котором действия ответчика квалифицированы по
части 2 статьи 14.16, части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10000 до 15000 руб. с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Объективная сторона данного административного правонарушения, выражается в действиях (бездействии), предусмотренных диспозицией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а именно, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).
Из пункта 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей, к которым относится товарно-транспортная накладная.
Согласно пункту 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
В силу статьи 25 Закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.
При этом, согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ для целей данного Закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Закона.
В нарушение указанных выше требований, в ночном клубе «Сливки» осуществлялся оборот алкогольной продукции без надлежаще оформленных сопроводительных документов.
Сопроводительные документы на спорную алкогольную продукцию, Ответчиком не представлены ни позднее в административный орган, ни в суд.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в действиях Ответчика события и объективной стороны вменяемого ей административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В силу части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011).
Согласно статье 4 ТР ТС 021/2011 под пищевой продукцией понимаются продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки,
биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.
В соответствии с частью 1 статьи 25 и статьей 26 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, считается находящейся в незаконным обороте, ее реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция подлежит изъятию.
Под нормативными документами в Законе № 171-ФЗ понимаются, в том числе государственные стандарты, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, контролю за их качеством и безопасностью, условиям их изготовления, хранения, перевозок, реализации и использования, утилизации или уничтожения некачественных, опасных пищевых продуктов (статья 1 Закона № 171-ФЗ).
Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулируются Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ).
В соответствии со статьей 1 Закона № 29-ФЗ под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.
В силу статьи 9 Закона № 29-ФЗ обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.
В силу статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.
Как следует из материалов дела, ответчиком допущен оборот алкогольной продукцией не соответствующей требованиям ГОСТ.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности заявителем в действиях ответчика события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Ответчик при должной внимательности и предусмотрительности, которые требовались от него при осуществлении своих полномочий, имел возможность для их соблюдения, однако им не были приняты все необходимые меры по их соблюдению.
Таким образом, факт правонарушений, совершенных лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43, ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
Срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.
Оснований для применения правила о малозначительности нарушения, предусмотренного ст. 2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие доказательств исключительности нарушения, судом не усматривается.
Поскольку совершенное ответчиком нарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, данное обстоятельство исключает в силу ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Поскольку составы административных правонарушений совершенных Ответчиком, предусмотренных частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, доказаны материалами административного дела, Ответчик подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Принимая в качестве смягчающего ответственность обстоятельства совершение административных правонарушений впервые, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, оценив конкретные обстоятельства совершенного ответчиком административного правонарушения, его характер, степень общественной опасности, приняв во внимание отсутствие тяжких последствий, суд считает правомерным назначение ответчику административного наказания в виде штрафа в минимальном размере 20 000 рублей.
В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу.
В силу пп.1 п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, если она реализуется без соответствующей лицензии, без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.
Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст. 3.7 КоАП РФ, ст. 25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.
Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)
Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению. Иные вопросы, связанные с
порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.
В силу пункта 13 указанного Обзора этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте, направляются судом на уничтожение при отсутствии у него сведений об исполнении иного судебного акта об изъятии и уничтожении названного имущества по иному, в том числе уголовному, делу.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.10.2023 по делу № А6518651/2023 вышеуказанная продукция направлена на уничтожение, однако сведения об исполнении указанного судебного акта отсутствуют.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Привлечь ФИО1, дата рождения 11.03.1978, место рождения – г. Пермь, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере
20 000 рублей.
Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении согласно протоколу осмотра места происшествия от 24.03.2023, переданную по акту от 17.04.2023 на хранение по адресу: <...>, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УФК по Нижегородской области: (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, л/сч <***>), ИНН/КПП <***>/526201001 получатель платежа: Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород, единый казначейский счет 40102810745370000024, р/с <***> БИК 012202102 ОКТМО 22701000 КБК 16011601331010000140, УИН 16000000000000547427
Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд. При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение
арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.
Судья Л.В. Андриянова