Решение по делу № А40-33163/2025 от 16.05.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-33163/25-2-158

16 мая 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2025 года

Полный текст решения изготовлен 16 мая 2025 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фроловым И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «НАК «Азот»

к ответчику: Центральная электронная таможня,

о признании незаконным решения от 10.11.2024 № б/н о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров № 10131010/080824/3182166,

при участии:

От заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 24.03.2025, диплом)

От ответчика: ФИО2 (удостоверение, доверенность от 09.01.2025, диплом)

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «НАК «АЗОТ» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной электронной таможне о признании незаконным решения от 10.11.2024 № б/н о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров № 10131010/080824/3182166.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, настаивал на их обоснованности по доводам заявления и представленных дополнений к нему.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 65-71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, выслушав представителей сторон, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Судом проверено и установлено, что срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, соблюден Заявителем.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, АО «НАК «АЗОТ» (далее - Общество, Декларант) на Центральном таможенном посту (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни под таможенную процедуру экспортГ по ДТ № 10131010/080824/3182166 помещен товар: товар № 1: прочий нитрат аммония/селитра аммиачная/ содержание азота минимум 34,4%: производитель АО «НАК "АЗОТ»; товарный знак ОТСУТСТВУЕТ; марка Б; стандарт 2-2013; кол-во 1000000.00 кг; страна происхождения Российская Федерация; код согласно классификатору ТН ВЭД ЕАЭС 3102309000; страна назначения Саудовская Аравия.

Поставка товаров осуществлена в рамках внешнеторгового контракта от 17 октября 2023 г. № 01/10 (далее - внешнеторговый контракт), заключенного с компанией FERTISTREAM DMCC (Объединенные Арабские Эмираты; далее -продавец). Условия поставки товаров FOB Санкт-Петербург.

Таможенная стоимость определена и заявлена декларантом в соответствии с пунктами 12-23 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2019 г. № 1694, по стоимости сделки с вывозимыми товарами (метод 1).

В соответствии с п. 1 ст. 313 и п. б ст. 324 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров.

В ходе осуществления контроля таможенной стоимости товаров по ДТ № 10131010/080824/3182166 таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными, либо заявленные сведения должным образом не подтверждены: выявление более низкой цены вывозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их вывоза.

Выпуск товаров по ДТ № 10131010/080824/3182166 был осуществлен 17 августа 2024 г. в 13:05:51 до завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений с особенностями, предусмотренными статьей 121 ТК ЕАЭС.

По результатам рассмотрения имеющихся в распоряжении таможенного органа документов и сведений, а также документов и сведений, предоставленных декларантом по запросам таможенного органа, на основании подпункта «а» пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289 (далее - Порядок), а также пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС, таможенным органом 10 ноября 2024 г. принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/080824/3182166 (далее - решение о внесении изменений).

По рассматриваемой ДТ таможенным органом были доначислены таможенные платежи в размере 761 812.79 рублей.

Не согласившись с указанным Решением о внесении изменений, Заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требования, суд соглашается с доводами заинтересованного лица на основании следующего.

В соответствии с подп. 4 и 9 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в частности, таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ст. 108 ТК ЕАЭС.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливает Правительство Российской Федерации.

Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2019 г. № 1694, устанавливают порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, в том числе особенности применения методов определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных ст. ст. 9, 1, 42, 44 и 45 ТК ЕАЭС, в отношении вывозимых товаров.

В соответствии с п. 8 Правил основой определения таможенной стоимости вывозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими вывозимыми товарами в значении, определенном п. 12 Правил.

В соответствии с п. 12 Правил таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения и дополненная в соответчики с п. 20 Правил, при выполнении следующих условий:

а) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение вывозимыми товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором вывозимые товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость вывозимых товаров; установлены законодательство Российской Федерации;

б) продажа вывозимых товаров и их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену вывозимых товаров не может быть количественно определено;

в) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования вывозимых товаров покупателем не причитается прямо ли косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии с п. 20 Правил могут быть произведены дополнительные начисления;

г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с вывозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с п. 14 Правил.

В соответствии с п. 1 Правил, в случае если хотя бы одно из условий, указанных в п. 12 Правил, не выполняется, метод 1 не применяется.

В соответствии с п. 9, 10 Правил в случае невозможности определения таможенной стоимости вывозимых товаров с использованием метода по стоимости сделки с вывозимы и товарами (далее - метод 1), таможенная стоимость вывозимых товаров определяется с использованием метода по стоимости сделки с идентичными товарами (далее - метод 2) в соответствии с п. п. 24 - 26 Правил либо метода по стоимости сделки с однородными товарами (далее - метод 3) в соответствии с п. п. 27 - 29 Правил, которые применяются последовательно.

При невозможности определения таможенной стоимости вывозимых товаров по методу 2 и методу 3 качестве основы определения таможенной стоимости вывозимых товаров используется расчетная стоимость вывозимых товаров по методу сложения (далее - метод 5) в соответствии с п. п. 30 - 33 Правил.

В случае если для определения таможенной стоимости вывозимых товаров невозможно применить метод 2, метод 3 и метод 5, таможенная стоимость товаров определяется с использованием резервного метода (далее - метод 6) в соответствии с п. п. 34 - 36 Правил.

Пунктом 14 Правил определено, что факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для определения таможенной стоимости вывозимых товаров. В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства.

Согласно п. 15 Правил в случае, если продавец и покупатель являются взаимосвязанными лицами и при этом на основе информации, представленной декларантом или полученной таможенным органом иным способом, таможенный орган обнаружит признаки того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем повлияла на цену вывозимых товаров, то таможенный орган в письменной или электронной форме сообщает декларанту об этих признаках.

В соответствии с п. 16 Правил декларант имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену вывозимых товаров одним из следующих способов.

а) представление дополнительных документов и сведений, в том числе дополнительно запрошенных таможенным органом, характеризующих (отражающих) сопутствующие продаже обстоятельства. В целях определения влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену вывозимых товаров таможенный орган при проведении анализа сопутствующих продаже обстоятельств рассматривает все условия сделки, включая способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, как была установлена цена вывозимых товаров. В случае, если декларантом доказано, что покупатель и продавец, являясь взаимосвязанными лицами, взаимно продают и покупают вывозимые товары на тех же условиях, в том числе по сопоставимым ценам (то есть по ценам того же уровня), как если бы они не являлись взаимосвязанными лицами, этот факт является доказательством того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем не повлияла на цену вывозимых товаров;

б) представление документов и сведений, подтверждающих, что стоимость сделки с вывозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который вывозимые товары вывезены из Российской Федерации: стоимость сделки с идентичным товарами или однородными товарами при продажах таких товаров покупателем, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза из Российской Федерации в ту же страну, в которую поставляются вывозимые товары; таможенная стоимость идентичных товаров или однородных товаров, определяемая в соответствии с п. п. 30 - 33 Правил.

Таким образом, независимо от выбранного декларантом способа доказательства того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, является тот факт, что покупатель и продавец, являясь взаимосвязанными лицами, взаимно продают и покупают товары на тех же условиях, в том числе по сопоставимым ценам (то есть по ценам того же уровня), как если бы они не являлись взаимосвязанными лицами.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Согласно п. 2 ст. 313 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС.

Пунктом 6 Порядка таможенного контроля таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 26 августа 2020 г. № 175н, определено, что признаками недостоверного заявления таможенной стоимости вывозимых товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

а) несоответствие сведений, влияющих на таможенную стоимость вывозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным таможенными органами из информационных систем, в том числе информационных систем государственных органов (организаций) Российской Федерации в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) Российской Федерации, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки;

б) более низкая величина заявленной таможенной стоимости вывозимых товаров по сравнению с таможенной стоимостью идентичных товаров, однородных товаров, товаров того же класса или вида при сопоставимых условиях их вывоза;

в) более низкая цена вывозимых товаров по сравнению с ценой идентичных товаров, однородных товаров, товаров того же класса или вида в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, со сведениями из ценовых каталогов;

г) более низкая цена вывозимых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе сырьевых), из которых произведены (состоят) вывозимые товары;

д) наличие взаимосвязи продавца и покупателя вывозимых товаров в сочетании с более низкой ценой вывозимых товаров по сравнению с ценой идентичных товаров, однородных товаров, продажа и покупка которых осуществлялись независимыми продавцом и покупателем;

е) наличие оснований полагать, что неправильно выбран и применен метод определения таможенной стоимости вывозимых товаров.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов (или) сведений, в том числе письменных пояснений (п. 5 ст. 325 ТК ЕАЭС, п. 9 Порядка № 175н).

Исходя из п. 10 Порядка № 175н перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости вывозимых товаров, а также иных обстоятельств и может включать, в том числе, следующие документы и (или) сведения, включая письменные пояснения:

а) прайс-листы производителя вывозимых товаров, его коммерческие предложения;

б) прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов вывозимых товаров, идентичных товаров, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида;

в) документы об оплате вывозимых уваров;

г) отгрузочные (упаковочные) листы;

д) документы бухгалтерского учета, согласно которым вывозимые товары, а также операции по их изготовлению (получению) отражены в бухгалтерском учете декларанта;

е) документы, содержащие сведения о расходах (затратах), связанных с изготовлением (получением) декларантом вывозимых товаров;

ж) документы, содержащие сведения о стоимости вывозимых товаров в разрезе торговых марок (брендов), моделей, артикулов;

з) пояснения относительно основании и условий предоставления продавцом скидок покупателю;

и) документы, содержащие сведения о физических и технических характеристиках, качестве и репутации вывозимых товаров, а также об их влиянии на цену вывозимых товаров;

к) документы, подтверждающие отсутствие взаимосвязи между продавцом и покупателем или влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену вывозимых товаров, в том числе: документы, содержащие сведения о принадлежащих продавцу и (или) покупателю голосующих акциях организаций государств-членов ЕАЭС и третьих стран; документы, подтверждающие стоимость сделки с идентичными или однородными товарами при продаже покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза из Российской Федерации; документы, подтверждающие таможенную стоимость идентичных товаров или однородных товаров, определенную по методу сложения (метод 5, п. п. 30 - 33 Правил); документы и сведения, характеризующие сопутствующие продаже обстоятельства, в том числе способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, каким образом была установлена цена вывозимых товаров;

л) лицензионный договор, счет-фактура, банковские, платежные документы, документы бухгалтерского учета, содержащие сведения об относящихся к вывозимым товарам платежах за использование объектов интеллектуальной собственности.

На основании п. 17 ст. 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с данной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют; либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации, в соответствии со ст. 112 ТК ЕАЭС.

В ходе осуществления таможенного контроля таможенным органом установлены факты отсутствия документального подтверждения таможенной стоимости вывозимых товаров, а также выявлены признаки, указывающие на недостоверность предоставленных сведений о ее формировании.

Согласно п. п. «а», «б» п. 2 ст. VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г. (ГАТТ 1994 г.) оценка ввезенного товара для таможенных целей должна основываться на действительной стоимости ввезенного товара, в отношении которого применяется пошлина, или аналогичного товара, и не должна основываться на стоимости товара отечественного происхождения или на произвольной или фиктивной стоимости. Под «действительной стоимостью» должна пониматься цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции.

Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума № 49) при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

Согласно пункту 12 Правил таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 20 Правил, при выполнении следующих условий:

б) продажа вывозимых товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену вывозимых товаров не может быть количественно определено;

в) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования вывозимых товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии с пунктом 20 Правил могут быть произведены дополнительные начисления;

При этом, в случае, если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 12 Правил, не выполняется, метод 1 не применяется (пункт 13 Правил).

В соответствии с пунктом 19 Правил ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за вывозимые товары, является общая сумма всех платежей за вывозимые товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме.

В цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары, включаются все платежи, осуществленные или подлежащие осуществлению в качестве условия продажи вывозимых товаров покупателем продавцу либо покупателем третьему лицу в целях выполнения обязательств продавца перед третьим лицом.

На вывозимый товар установлена вывозная таможенная пошлина в размере 10%. Таким образом, расходы на уплату таможенных платежей должны быть учтены в цене товара.

В подтверждение объективно низкой цены товаров у декларанта был запрошен прайс-лист, коммерческое предложение или публичная оферта, с переводом на русский язык. Указанный документ служит подтверждением того, что контрактная цена рассматриваемых товаров находится на уровне, не ниже обычных цен производителя при обычных условиях сделки. Если контрактная цена товаров находится на более низком уровне, чем обычные цены производителя, данный факт свидетельствует о наличии условий, обязательств и обстоятельств сделки, которые повлияли на уровень контрактных цен, влияние которых на цену сделки не может быть учтено. Наличие таких обстоятельств является препятствием к определению таможенной стоимости товаров в рамках метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами согласно подпункту б) пункта 12 Правил.

Также таможенным органом была запрошена полная калькуляция цены товара продавца, отражающая все ее составляющие (расходы по доставке до пункта в соответствии с условиями поставки, размер наценки и т.д.) с приложением подтверждающих документов.

Декларантом в ходе проведения таможенного контроля указанные документы предоставлены не были.

Следовательно, в рассматриваемом случае можно говорить о неконкурентном формировании стоимости и наличии условий и обязательств, влияние которых на сделку не может быть количественно определено (подпункт «б» пункта 12 Правил).

Таким образом, документальное подтверждение порядка формирования цены товаров отсутствует, в связи с чем таможенным органом сделан верный вывод о том, что заявленные обществом сведения о таможенной стоимости товара носят недостоверный характер.

Сведения о цене, фактически уплаченной за вывозимый товар по рассматриваемой поставке, а также по предшествующим поставкам Декларантом не подтверждены. Предусмотренная условиями Контракта отсрочка оплаты поставки товара вызывает обоснованные сомнения в том, что цена товара сформировалась в условиях, которые не оказывают какого-либо влияния на нее.

Согласно пункту рамочного внешнеторгового контракта - условия оплаты будут указаны в дополнительных соглашениях к договору.

Дополнительным соглашением от 22 февраля 2024 г. № 16 к внешнеторговому контракту сторонами определен предмет контракта, его весовые, ценовые характеристики, условия оплаты и поставки.

Так, сторонами установлено, что 100% стоимости товара в каждой частичной отгрузке должны быть оплачены Покупателем в долларах США (USD) или в российских рублях (RUB), или евро (EUR), или юанях (CNY) простым банковским переводом в течение 90 дней от даты коносамента. По взаимной договоренности сторон возможна предоплата. Финальная цена товара установлена сторонами в размере 243,50 долларов США за метрическую тонну.

Следует отметить, что такая значительная отсрочка платежа в течение 90 дней вызывает сомнение в отсутствии условий между продавцом и покупателем, влияние которых на цену не может быть количественно определено.

В соответствии с международной практикой торговли товарный кредит с отсрочкой платежа предоставляется продавцом товара исключительно после предоставления покупателем безусловной и безотзывной, покрывающей всю сумму платежа, гарантии первоклассного солидного банка в сочетании с наличием опыта взаимных деловых отношений. Таким образом, продавец, защищая свои интересы, усиливает гарантии по оплате товаров, связанных с отсрочкой платежа. Согласно пункту 1 статьи 9 главы 2 Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров, заключенной в г. Вене 11 апреля 1980 г. (далее - Венская конвенция), стороны договора связаны любым обычаем, относительно которого они договорились. А при отсутствии договоренности считается, что стороны подразумевали применение к их договору или к его заключению обычая, о котором они знали или должны были знать, и который в международной торговле широко известен и постоянно соблюдается сторонами в договорах данного рода в соответствующей отрасли торгов ли. Не только Венская конвенция, но и статья 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подтверждают обязательность соблюдения обычаев делового оборота, установленных у же сложившейся практикой отношений. В соответствии с Унифицированными правилами по банковским гарантиям Международной торговой палаты, банковская гарантия обеспечивает продавцу, если покупатель не выполняет: свои обязательства, оплату товара банком-гарантом и за его счет. В Международной практике торговли гарантии банка используются во внешнеторговых расчетах в связи с рождающими их рисками от несостоятельности импортера неплатежа, отсрочки платежа, задержки платежа. Данные условия анализируемой поставки являются крайне не характерными для общепринятой коммерческой практики. При этом данная ситуация может иметь место в случае наличия обстоятельств, влияющих на стоимость сделки, не указанных в представленных декларантом документах, и не учтенных им при определении таможенной стоимости товаров, что является ограничением для применения выбранного метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарам.

Следовательно, установленная отсрочка оплаты поставки товара вызывает обоснованные сомнения в том, что цена товара сформировалась в условиях, которые не оказывают какого-либо влияния на нее.

Более того из представленных декларантом документов не представляется возможным убедиться в осуществлении оплаты по рассматриваемой поставке или по предшествующим товарным партиям.

Также Декларантом в рамках осуществленного таможенного контроля не была представлена ведомость банковского контроля по Контракту.

Таким образом, данные обстоятельства в совокупности с установленным дополнительным соглашением условием оплаты товара (90 дней от даты коносамента) в ходе контроля таможенной стоимости не позволили подтвердить цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения по рассматриваемой поставке, а также по предшествующим.

В рамках таможенного контроля декларант пояснил, что им используется двухступенчатое ценообразование. Общество в рамках определения цены реализации удобрений на экспорт использует метод сопоставимых рыночных цен с применением котировок информационно-ценовых агентств.

Однако необходимо отметить, что данный вид ценообразования не предусмотрен положениями контракта или дополнительными соглашениями к нему.

Так, стороны договорились, что для каждой поставки товара стороны могут согласовать предварительную и финальную цену товара, которая может обозначаться сторонами как цена контракта.

Предварительная цена на конкретную партию товара согласовывается и фиксируется на дату заключения дополнительного соглашения на поставку партии товара.

Финальная цена отгруженной партии товара согласовывается сторонами в дополнительном соглашении к контракту с указанием даты, на которую стороны зафиксировали финальную цену товара, но в любом случае эта дата должна быть не позднее даты заключения дополнительного соглашения о финальной цене товара.

Из представленных положений контракта и изменений к нему, а также ; волнительных соглашений к контракту не следует, что стороны согласовали определение цены товара исходя из котировок информационно-ценовых агентств.

Таким образом, в рассматриваемом случае таможенная стоимость в соответствии с требованиями пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС не основывается на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Общество пояснило, что в рамках определения цены реализации удобрений на экспорт, компания использует метод сопоставимых рыночных цен (статья 105.9 Налогового кодекса Российской Федерации; далее - НК РФ) с применением котировок информационно-ценовых агентств (подпункт 4 пункт 1 статьи 105.6 НК РФ). Для расчета цены поставки компания ориентируется на минимальные котировки информационно-ценовых агентств (Argus, Fertecon, Fweek), опубликованные в течение недели до даты расчета цены.

Также общество пояснило таможенному органу, что обоснованность использования котировок информационно-ценовых агентств при определении экспортной цены реализации удобрений согласована с ФНС России в рамках текущего переговорного процесса в отношении Соглашения о ценообразовании по внешнеторговой сделке.

Однако возможность применения данных методов в рамках исполнения обязанностей по уплате таможенных платежей налоговое законодательство не предусматривает.

В соответствии со статьей 1 НК РФ данный кодекс устанавливает систему налогов и сборов, страховые взносы и принципы обложения страховыми взносами, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации.

Согласно статьи 2 НК РФ законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Как определено в статье 105.7 НК РФ установленные налоговым законодательством методы определения доходов (прибыли, выручки) в сделках, сторонами которых являются взаимозависимые лица используются налоговыми органами в целях налогообложения, а именно, при проведении налогового контроля в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами (в том числе при сопоставлении коммерческих и (или) финансовых условий анализируемой сделки и ее результатов с коммерческими и (или) финансовыми условиями сопоставимых сделок и их результатами), а также при рассмотрении заявления о заключении соглашения о ценообразовании для целей налогообложения.

При этом, подтверждение обоснованности применения минимальных вотировок информационно-ценовых агентств ФНС России в соответствии со статьей 105.19 НК РФ необходимо подтверждать заключением о соглашении со стороны налогового органа. Данный документ заявителем в таможенный орган не представлен.

Согласно представленным пояснениям Общества для расчета цены поставки компания ориентируется на минимальные котировки информационно-ценовых агентств (Argus, Fertecon, Fweek), опубликованные в течение недели до латы расчета цены.

Однако данная ценовая информация представлена декларантом в виде графических элементов в пояснениях, не содержит ссылки на источники, имеет обезличенный вид, не позволяющий идентифицировать её как сведения, относящиеся к рассматриваемому товару (отсутствует наименование товара, валюта, единица измерения). Непосредственно источники ценовой информации декларантом не представлены.

При таких обстоятельствах, заявленная таможенная стоимость по спорной ДТ, учитывая её отличие от стоимости однородного товара, не основывается на действительной стоимости товаров (пункт 2 статьи VII ГАТТ 1994), так как подобный порядок установления контрактной цены (на уровне минимальных значений и без согласования между сторонами контракта) не соответствует торговли в условиях полной конкуренции и сложившейся коммерческой практике, а также целям предпринимательской деятельности в виде систематического получения прибыли, в том числе от продажи товаров (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По результатам анализа документов и сведений, представленных декларантом при декларировании товара, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, установлено, что заявленная в спорной ДТ таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Продажа товаров или их цена зависят от условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, при этом стоимость сделки с вывозимыми товарами не приемлема для таможенных целей, что является нарушением положений пунктов 11 и 12 Правил №1694.

Для сведения, представляем информацию, содержащуюся в информационной базе таможенного органа ИСС «Малахит», по результатам анализа которой установлено, что товары «удобрения» с кодами 3102309000, 3102101000 ТН ВЭД ЕАЭС в период с октября 2022 г. по октябрь 2023 г. вывозились в разные страны на условиях поставки FOB по ценам, значительно превышающим цены установленные Декларантом до введения экспортных пошлин. Диапазон цен варьируется от 380 долларов США за тонну и выше (см. Таблицу цен).

Согласно подпункту «б» пункта 6 Порядка № 175н признаком недостоверного определения таможенной стоимости товаров является выявление более низкой, а не минимальной цены вывозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях.

В соответствии с пунктом 6 внешнеторгового контракта (предоставленного в формализованном виде) «цена товар, поставляемый по контракту, на условиях FOB Российский порт устанавливается в долларах США за одну метрическую тонну и согласуется сторонами в дополнениях к контракту».

То есть цена товара формируется продавцом вне зависимости от конкретного пункта отправления и является идентичной в стоимостном отношении.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии противоречивых сведений о формировании цены, так как все вышеуказанные пункты находятся на различном расстоянии от пункта продажи товара, что предполагает различную логистическую составляющую и напрямую оказывает влияние на цену товара.

Таким образом, цена товара формируется произвольным образом, не является свободной рыночной ценой, формируется под воздействием условий индивидуального характера, связанных с конкретной продажей определенному покупателю, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

Помимо прочего, при декларировании вывозимых товаров и в рамках ответа на запрос таможенного органа, обществом не были устранены другие сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости товаров.

На запрос таможенного органа декларантом не представлены бухгалтерские документы по списанию товаров по рассматриваемой товарной партии с учета декларанта, отражающие стоимость и количество товаров по внешнеторговому контракту и полную стоимость дополнительных расходов (выписки по счетам и субсчетам с разбивкой по конкретным видам расходов), в связи с чем не представляется возможным сопоставить сведения о заявленной таможенной стоимости товара с данными бухгалтерского учета. Кроме того, Декларантом не были представлены и другие запрашиваемые документы и сведения, в частности:

1) заверенная в установленном порядке копия внешнеторгового контракта со всеми действующими дополнительными соглашениями, имеющими отношение к оцениваемой партии;

2) заверенные в установленном порядке копии инвойсов;

3) информация о наличии возможных скидок и условиях их предоставления;

4) документы, отражающие финансовые взаимоотношения продавца и покупателя, кроме расчетов по договору купли-продажи, на основании которого производится перемещение оцениваемых товаров;

5) пояснения об условиях организации сделки купли-продажи: механизм формирования цены сделки, участие посредников, наличие встречных обязательств покупателя товара.

6) договоры на погрузку/разгрузку/перегрузку (с приложениями, дополнениями, заявками, счетами, актами, платежными документами и пр).

7) тарифы на перевозку товаров по территории РФ, представленные организацией перевозчиком;

8) сведения о наличии у продавца (декларанта) расходов, связанных с хранением до момента их продажи на экспорт (договоры, приложения, счета, акты, платежные документы и пр).

Таким образом, декларантом должным образом не подтверждены заявленные сведения о таможенной стоимости товара, вызывающие сомнения у таможенного органа в соответствии с выявленными признаками недостоверности.

Представленными обществом документами, сведениями и пояснениями не доказан объективный характер значительного отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможни по сделкам с идентичными и однородными товарами, вывезенными из Российской Федерации при сопоставимых условиях.

Такие обстоятельства, как произвольное формирование цены товаров вопреки условиям контракта, отсутствие документального подтверждения обоснованности использования котировок информационно-ценовых агентств при определении экспортной цены удобрений, установление цены вне зависимости от конкретного пункта отправления, а также значительная отсрочка оплаты поставки товара являются признаками того, что ценовое отклонение стоимости товара в меньшую сторону связано с наличием условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

В качестве источника ценовой информации таможенным органом использовалась следующая информация.

- ДТ № 10131010/210323/3098021: прочий нитрат аммония нитрат аммония /селитра аммиачная пористая; суммарная массовая доля нитратного и аммонийного азота не менее 99,5%, содержание азота минимум 34%; производитель АО «НАК "АЗОТ»; товарный знак ОТСУТСТВУЕТ; стандарт 2143-073-05761643-2013; кол-во 3080000.00 кг; страна происхождения Российская Федерация; код согласно классификатору ТН ВЭД ЕАЭС 3102309000; условия поставки товаров FOB Санкт-Петербург; страна назначения Саудовская Аравия.

В своем заявлении декларант указал, что таможенный орган сравнил между собой два разных товара, имеющих разные свойства.

Однако данный довод не соответствует фактическим обстоятельствам.

Дополнительным соглашением от 22 февраля 2024 г. № 16 к внешнеторговому контракту сторонами определены технические характеристики и описание товара, подлежащего поставке по спорной ДТ: селитра аммиачная пористая, суммарная массовая доля нитратного и аммонийного азота, в пересчете на NH4N03 в сухом веществе не менее 99,5%; суммарная массовая доля нитратного и аммонийного азота в пересчёте на азот в сухом веществе не менее 34,4%.

Выбор источника ценовой информации для сравнения осуществлен таможенным органом таким образом, чтобы описание выбранного для сравнения товара, его коммерческие, качественные и технические характеристики, условия поставки в наибольшей степени соответствовали описанию, характеристикам, условиям поставки вывозимых товаров, а также условиям сделки с вывозимыми товарами. Качество и репутация сравниваемых товаров, выявленных таможенным органом, совпадают с характеристиками, качеством и репутацией оцениваемых товаров.

Согласно пунктам 34-36 Правил, в случае невозможности определения таможенной стоимости вывозимых товаров по методу 1, методу 2, методу 3 и методу 5, таможенная стоимость вывозимых товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 ТК ЕАЭС в соответствии с положениями Правил на основе документов и сведений, имеющихся в Российской Федерации.

Определение таможенной стоимости вывозимых товаров по методу 6 осуществляется путем гибкого применения метода 1, метода 2, метода 3 или метода 5. При этом в частности, допускается следующее:

а) при определении таможенной стоимости вывозимых товаров по методу 2 или методу 3 допускается разумное отклонение от установленных пунктами 24 и 27 настоящих Правил требований о том, что идентичные или однородные товары должны быть вывезены в тот же или в соответствующий ему период времени, что и вывозимые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до вывоза из Российской Федерации вывозимых товаров;

б) при определении таможенной стоимости вывозимых товаров в качестве основы может быть использована ранее принятая таможенным органом таможенная стоимость товаров, определенная по методу 5.

В качестве основы определения таможенной стоимости вывозимых товаров по методу 6 не могут быть использованы:

а) цена товара на внутреннем рынке Российской Федерации;

б) цена товара, поставляемого из Российской Федерации для продажи в иную страну, чем страна, в которую поставляются вывозимые товары;

в) расходы, не включенные в расчетную стоимость, которая была определена для идентичных товаров или однородных товаров при определении таможенной стоимости по методу 5;

г) система, предусматривающая принятие для таможенных целей более высокой из двух альтернативных стоимостей;

д) минимальная таможенная стоимость;

е) произвольная или фиктивная стоимость.

Таким образом, при выборе источника ценовой информации таможенным органом обеспечено соблюдение требований пункта 5 и 35 Правил в части, касающейся критериев однородности товаров.

Учитывая изложенное, заявленная обществом таможенная стоимость товаров и представленные им сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации и избранный обществом метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может быть использован для определения таможенной стоимости рассматриваемых товаров, так как противоречит требованиям пункта 10 статьи 38 ТКЕАЭС.

При этом в целях достижения документальной определенности, таможенным органом неоднократно направлялись в адрес заявителя соответствующие запросы, однако используемый обществом механизм и порядок предоставления испрашиваемой информации/документов в должной мере не позволили прийти к выводу о том, что представленные сведения являются исчерпывающими и достоверно подтверждают избранный им метод определения таможенной стоимости.

Следовательно, решение Центрального таможенного поста (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни от 10 ноября 2024 г. о внесении изменений (дополнений) сведения, заявленные в ДТ № 10131010/080824/3182166, принято на основании полного и всестороннего анализа имеющихся в распоряжении таможенного органа документов и сведений и в полном соответствии с действующим законодательством в сфере таможенного регулирования.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате госпошлины согласно ст. 110 АПК РФ относятся на Заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 81, 110, 167-170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать АО «НАК «Азот» в удовлетворении заявленных требований полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Махлаева Т.И.