АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99
дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,
тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761
http://www.irkutsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Иркутск Дело № А19-25882/2022
03.07.2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27.06.2023 года.
Решение в полном объеме изготовлено 03.072023 года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Антоновой С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Амаровой Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ (664025, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, РОССИЙСКАЯ УЛИЦА, 17, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО" ГОРОДА ИРКУТСКА (664035, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, РАБОЧЕГО ШТАБА УЛИЦА, ДОМ 99, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
о взыскании 5 636 803 руб. 71 коп.,
при участии в судебном заседании:
от истца: представитель по доверенности ФИО1,
от ответчика: не присутствовали,
установил:
Иск (с учетом уточнений) заявлен о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019г. в размере 5 636 803 руб. 71 коп.
Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал. В порядке ст. 49 АПК РФ истец уточнил заявленные требования, просит взыскать задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019г. в размере 5 546 383 руб. 03 коп.
Ответчик с заявленными требованиями не согласился, в представленных пояснениях указал, что путем проведения окончательной сверки взаимных расчетов, задолженность составляет 4 660 383 руб. 73 коп.
Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в деле материалам.
Судом на основании материалов дела установлены следующие обстоятельства.
АО «Спецавтохозяйство» в процессе своей деятельности в 2021 году оказывало негативное воздействие на окружающую среду (выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, размещения отходов производства и потребления), является плательщиком платы за загрязнение окружающей среды и состоит на учете в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно представленной ответчиком декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) плата за размещение твердых коммунальных отходов составила:
За 2018 год – 10 606 609 руб. 24 коп.,
За 2019 год – 13 107 2014 руб. 81 коп.,
За 2020 год – 16 186 355 руб. 65 коп.,
За 2021 год – 14 546 464 руб. 39 коп.
АО «Спецавтохозяйство» в период с 2019 по 2021 были внесены платежи для частичной оплаты имеющейся задолженности, которых хватило на полную оплату задолженности по состоянию на 1 января 2019 года.
Управлением было установлено, что АО «Спецавтхозяйство» имеет задолженность по плате за НВОС в размере 16 781 232 руб. 46 коп.
Управлением в адрес ответчика было выслано письмо о необходимости внесения платы за НВОС от 26.09.2022 № ЕЖ/07-10798 с требованием о довнесении и доначислении в бюджеты бюджетной системы РФ платы за НВОС от 26.09.2022.
В соответствии с указанным требованием ответчиком была произведена частичная оплата имеющейся задолженности.
Таким образом, задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019г. составила 5 546 383 руб. 03 коп.
Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание указания суда кассационной инстанции, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
В соответствии с Федеральным законом от 05.12.2017г. №362-Фз «О Федеральном бюджете на 2018г.» функции главного администратора доходов федерального бюджета платы за негативное воздействие на окружающую среду, возложены на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.
Согласно Положению о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и байкальской природной территории, утвержденным приказом Росприроднадзора от 27.08.2019г. № 482, Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории, является территориальным органом Федерльной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории Иркутской области, в том числе в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, а также на территории Республики Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории.
Таким образом, управление выполняет функции администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду на территории Иркутской области, в том числе в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, а также на территории Республики Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории.
Согласно информационному письму Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 26.09.2006г. №114 «О некоторых вопросах практики применения Арбитражными судами статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса РФ» взыскание денежных средств в доход бюджетов всех уровней осуществляют администраторы поступлений в бюджеты. Уполномоченным государственным органом на взыскание денежных средств доход бюджета является администратор поступлений в бюджет.
АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО" ГОРОДА ИРКУТСКА является плательщиком платы за загрязнение окружающей среды и состоит на учете в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Пунктами 1, 2, 3 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:
выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, которые согласно п. 5, что плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.
Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" установлены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно п. п. 3, 4 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. Лица, обязанные вносить плату, вправе выбрать один из следующих способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате (с учетом корректировки размера платы, осуществляемой в соответствии с пунктами 10 - 12.1 статьи 16.3 настоящего Федерального закона) за предыдущий год.
На основании статьи 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказа Минфина России от 28.02.2018 № 35н «О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н» плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к доходам бюджетов и имеет код бюджетной классификации 000 1 12 01000 01 0000 120, и установлены следующие коды видов доходов бюджетов: 048 1 12 01010 01 6000 120 плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 048 1 12 01030 01 6000 120 плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, 048 1 12 01041 01 6000 120 плата за размещение отходов производства и потребления, 048 1 12 08010 01 6000 120 экологический сбор.
В соответствии со статьями 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за негативное воздействие подлежит зачислению в федеральный бюджет по нормативу 5 %; в бюджет субъекта Российской Федерации по нормативу 40%; в местный бюджет по нормативу 55%.
Распределение поступившей платы за негативное воздействие на окружающую среду между субъектами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации осуществляется федеральным казначейством в лице его территориальных органов исходя из поступившей суммы.
В соответствии с Федеральным законом от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2018 год», а также Федеральным законом от 08.12.2020 № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» функции главного администратора доходов федерального бюджета платы за негативное воздействие на окружающую среду, возложены на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.
В соответствии с Положением о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории, утвержденным приказом Росприроднадзора от 17.02.2022 № 109 Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории, является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Иркутской области, в том числе в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, а также на территории Республики Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, с региональными подразделениями в г. Улан-Удэ и г. Братск.
Управление участвует в ведении федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору), и согласно пункту 4,19 Положения осуществляет прием деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду, а также согласно пункту 4.9 осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействия на окружающую среду.
Управлением было установлено, что ответчик имеет задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 5 546 383 руб. 03 коп.
В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Вместе с тем, в нарушение требования статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил в материалы дела доказательства уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в полном объеме.
На основании изложенного, учитывая, что факт правонарушения материалами дела доказан, сумма задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду АО "СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО" ГОРОДА ИРКУТСКА добровольно в полном объеме не уплачена, арбитражный суд считает требования МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ о взыскании 5 546 383 руб. 03 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика возлагаются расходы по госпошлине, от уплаты которой истец при подаче заявления в суд освобожден в установленном законом порядке.
В силу требований статей 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по настоящему делу, составляет 50 732 руб. и подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО" ГОРОДА ИРКУТСКА (ИНН: <***>) в пользу МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ ( ИНН: <***>) сумму 5546383 руб. 03 коп. – плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО" ГОРОДА ИРКУТСКА (ИНН: <***>) в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 50732 руб.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области, в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.
Судья С.Н. Антонова