АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
04 августа 2023 года
Дело № А33-8653/2023
Красноярск
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 июля 2023 года.
В полном объёме решение изготовлено 4 августа 2023 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мурзиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 660022, <...>, г)
к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Пойловский детский сад «Солнышко» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 662911, <...>)
о взыскании излишне перечисленного пособия
в присутствии:
от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 09.01.2023,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малышевой А.А.,
установил:
Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому Краю (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Пойловский детский сад «Солнышко» (далее – ответчик) о взыскании излишне перечисленного пособия по временной нетрудоспособности а размере 22 066 руб.
Определением от 05.04.2023 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.
Определением от 30.05.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в заседание не явился, представителей не направил. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.
Поскольку истец присутствует в предварительном судебном заседании, лица, участвующие в деле, возражений относительно перехода в судебное разбирательство не заявили, в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.
Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
МБДОУ Пойловский детский сад «Солнышко» (далее - учреждение, страхователь) зарегистрировано в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю с 08.07.2002.
Согласно предоставленных страхователем реестров для выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 (СНИЛС <***>) выплачены пособия по временной нетрудоспособности в 2021 году:
- с 19.01.2021 по 29.01.2021 по ЛН 910053644521,
- с 23.03.2021 по 09.04.2021 по ЛН 910060826047,
- с 10.04.2021 по 20.04.2021 по ЛН 910062729704,
- с 19.07.2021 по 27.07.2021 по ЛН 910076745835,
- с 28.07.2021 по 18.08.2021 по ЭЛН 910076841212,
- с 19.08.2021 по 02.09.2021 по ЭЛН 910076998324,
- с 03.09.2021 по 20.09.2021 по ЭЛН 910081217040,
- с 21.09.2021 по 05.10.2021 по ЭЛН 910081505169,
- с 06.10.2021 по 29.10.2021 по ЭЛН 910084407627,
- с 30.10.2021 по 30.11.2021 по ЭЛН 910089130617.
Данные реестра страхователь направлял в Филиал без указания в условиях исчисления 45 кода (на момент наступления временной нетрудоспособности получатель пособия по временной нетрудоспособности имеет группу инвалидности).
Расчет пособий произведен из фактических данных, предоставленных страхователем:
Статус
Дата исполнения
Номер ЛН
Вид пособия
Период оплаты
Оплаченных дней
009-ИспП
05.02.2021
910053644521
01-В/Н
19.01.21-29.01.21
11
009-ИспП
16.04.2021
910060826047
01-В/Н
23.03.21-09.04.21
18
009-ИспП
27.04.2021
910062729704
01-В/Н
10.04.21-20.04.21
11
009-ИспП
24.08.2021
910076745835
01-В/Н
19.07.21-27.07.21
9
009-ИспП
24.08.2021
910076841212
01-В/Н
28.07.21-18.08.21
22
009-ИспП
27.09.2021
910076998324
01-В/Н
19.08.21-02.09.21
15
009-ИспП
27.09.2021
910081217040
01-В/Н
03.09.21-20.09.21
18
009-ИспП
25.10.2021
910081505169
01-В/Н
21.09.21-05.10.21
15
009-ИспП
12.11.2021
910084407627
01-В/Н
06.10.21-29.10.21
24
009-ИспП
07.12.2021
910089130617
01-В/Н
30.10.21-30.11.21
32
ИТОГО
175
По предоставленным реестрам Филиалом произведена выплата пособий, по временной нетрудоспособности по четырем страховым случаям: за выше указанный период из расчета ставки 1:
Сумма заработка: 740 598,60 руб., в том числе:
за 2019 год 368 730,52 руб.;
за 2020 год 371 868,08 руб.
Количество дней расчетного периода: 730
Сумма дневного заработка: 740 598,60 / 730 = 1 014,52 руб.
Общий стаж: 32 года 8 мес.
Ставка: 1
Районный коэффициент: 1,20
Выплата пособий произведена:
- 05.02.2021 по приказу № 581-ПВ от 04.02.2021 за период нетрудоспособности с 19.01.2021 по 29.01.2021 (период оплаты с 22.01.2021 по 29.01.2021) в сумме 7 061,16 руб.;
- 16.04.2021 по приказу № 1956-ПВ от 15.04.2021 за период нетрудоспособности с 23.03.2021 по 09.04.2021 (период оплаты с 26.03.2021 по 09.04.2021) в сумме 13 239,80 руб.;
- 27.04.2021 по приказу № 2161-ПВ от 26.04.2021 за период нетрудоспособности с 10.04.2021 по 20.04.2021 (период оплаты с 10.04.2021 по 20.04.2021) в сумме 9 708,72 руб.;
- 24.08.2021 по приказу № 4155-ПВ от 23.08.2021 за период нетрудоспособности с 19.07.2021 по 27.07.2021 (период оплаты с 22.07.2021 по 27.07.2021) в сумме 5 295,12 руб.;
- 24.08.2021 по приказу № 4155-ПВ от 23.08.2021 за период нетрудоспособности с 28.07.2021 по 18.08.2021 (период оплаты с 28.07.2021 по 18.08.2021) в сумме 19 418,44 руб.;
- 27.09.2021 по приказу № 4742-ПВ от 24.09.2021 за период нетрудоспособности с 19.08.2021 по 02.09.2021 (период оплаты с 19.08.2021 по 02.09.2021) в сумме 13 239,80 руб.;
- 27.09.2021 по приказу № 4742-ПВ от 24.09.2021 за период нетрудоспособности с 03.09.2021 по 20.09.2021 (период оплаты с 03.09.2021 по 20.09.2021) в сумме 15 887,36 руб.;
- 25.10.2021 по приказу № 5222-ПВ от 22.10.2021 за период нетрудоспособности с 21.09.2021 по 05.10.2021 (период оплаты с 21.09.2021 по 05.10.2021) в сумме 13 238,80 руб.;
- 12.11.2021 по приказу № 5524-ПВ от 11.11.2021 за период нетрудоспособности с 06.10.2021 по 29.10.2021 (период оплаты с 06.10.2021 по 29.10.2021) в сумме 21 183,48 руб.;
- 07.12.2021 по приказу № 5988-ПВ от 06.12.2021 за период нетрудоспособности с 30.10.2021 по 30.11.2021 (период оплаты с 30.10.2021 по 30.11.2021) в сумме 28 244,64 руб.
Страхователь МБДОУ Пойловский детский сад «Солнышко» предоставил в ОСФР по Красноярскому краю реестр с признаком «перерасчет» 03.08.2022 (идентификатор записи Е5523В34475С5673Е0530F13Е40А8F91) по ЭЛН 910089130617 от 29.10.2021 с указанием кода исчисления 45 (на момент наступления временной нетрудоспособности получатель пособия по временной нетрудоспособности имеет группу инвалидности) и причиной перерасчета 7 «Иное».
В результате представленных страхователем МБДОУ Пойловский детский сад «Солнышко» недостоверных сведений необоснованно выплачено пособие ФИО2 по временной нетрудоспособности.
В 2021 году срок 5 месяцев в календарном году истек 05.11.2021, таким образом, с 06.11.2021 страхователь неправомерно направлял в ОСФР по Красноярскому краю реестр на выплату пособия по временной нетрудоспособности в 2021 году за период с 06.11.2021 по 30.11.2021 (25 календарных дней). В связи с чем, сумма излишне перечисленного пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 за период с 06.11.2021 по 30.11.2021 составляет 22 066,00 руб., по следующему расчету: фактически выплачено 28 244,64 руб., следовало к выплате (исходя из ограничения согласно ч.З ст. 6 Закона №255-ФЗ) – 6 178,64 руб., переплата составляет 22 066,00 руб. (28 244,64 - 6 178,64).
04.08.2022 страхователю направлено требование № 12-05/17-2652 с предложением добровольно вернуть в срок в течение 10 календарных дней с момента получения требования излишне выплаченное ФИО2 пособие по временной нетрудоспособности в сумме 22 066 руб. (с НДФЛ), в связи с выявленным нарушением действующего законодательства.
Ответчик сумму излишне понесенных страховщиком расходов в добровольном порядке не возместил.
Ссылаясь на нарушение действующего законодательства, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании излишне перечисленного пособия по временной нетрудоспособности в размере 22 066 руб.
Ответчик отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил, законность предъявленных требований не оспорил.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Пунктом 1 статьи 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ).
Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ представляют собой убытки, понесенные учреждением по вине страхователя (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, за счет собственных средств.
Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (часть 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).
На основании пункта 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ одним из случаев обеспечения застрахованного лица пособием по временной нетрудоспособности является утрата трудоспособности вследствие заболевания или травмы.
Согласно части 1 статьи 6 Закон № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи. В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона N 255-ФЗ застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания (за исключением заболевания туберкулезом) или травмы выплачивается не более чем за пять месяцев в календарном году. При заболевании указанных лиц туберкулезом пособие по временной нетрудоспособности выплачивается до дня восстановления трудоспособности или до дня пересмотра группы инвалидности вследствие заболевания туберкулезом.
Если застрахованное лицо имеет инвалидность, то при заполнении работодателем листка нетрудоспособности в строке «Условия исчисления» указывается код 45; если продолжительность заболевания лиц, имеющих инвалидность, превышает 4 месяца подряд, указывается код 49, а если превышает 5 месяцев в календарном году - код 50. При отсутствии у получателя пособия по временной нетрудоспособности группы инвалидности в данной графе код не проставляется (пункт 3.17 Порядка заполнения Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, утвержденного приказом ФСС РФ от 24.11.2017 № 579).
Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.04.2011 № 347н (Приказ № 347н) утверждена форма бланка листка нетрудоспособности.
Форма листка нетрудоспособности согласно указанному Приказу № 347н состоит из трех разделов. В первый из них записи вносит врач, во второй - работодатель, третий раздел заполняется врачом и остается в медицинской организации.
Согласно пункту 66 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» (утратил силу с 14.12.2020) при заполнении раздела «ЗАПОЛНЯЕТСЯ РАБОТОДАТЕЛЕМ» в строке «Условия исчисления» указывается соответствующий двухзначный код (при необходимости несколько кодов):
45 - в случае, если застрахованное лицо имеет инвалидность.
Аналогичные разъяснения указаны в Информации по заполнению бланка согласно Приказу № 347н.
Таким образом, на работодателе лежит обязанность по заполнению строки «Условия исчисления» в листке нетрудоспособности.
В силу приведенных норм, в течение одного календарного года лицо, признанное в установленном порядке инвалидом, имеет право на оплату листка нетрудоспособности не более чем за пять месяцев в год или за четыре месяца подряд. На следующий календарный год максимальный срок оплаты листка нетрудоспособности начинает течь заново.
Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что ответчик (страхователь) являлся работодателем по отношению к ФИО2 (застрахованному лицу). На ответчика, как страхователя, возлагается ответственность по предоставлению сведений в Фонд на застрахованное лицо - ФИО2
Учреждением страховщику поданы реестры сведений по застрахованному лицу на выплату пособия по временной нетрудоспособности:
- с 19.01.2021 по 29.01.2021 по ЛН 910053644521,
- с 23.03.2021 по 09.04.2021 по ЛН 910060826047,
- с 10.04.2021 по 20.04.2021 по ЛН 910062729704,
- с 19.07.2021 по 27.07.2021 по ЛН 910076745835,
- с 28.07.2021 по 18.08.2021 по ЭЛН 910076841212,
- с 19.08.2021 по 02.09.2021 по ЭЛН 910076998324,
- с 03.09.2021 по 20.09.2021 по ЭЛН 910081217040,
- с 21.09.2021 по 05.10.2021 по ЭЛН 910081505169,
- с 06.10.2021 по 29.10.2021 по ЭЛН 910084407627,
- с 30.10.2021 по 30.11.2021 по ЭЛН 910089130617.
При этом, в сведениях, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, общество не указало «45 код», в связи с чем за счет средств бюджета оплачено общее количество дней нетрудоспособности, превышающее установленный законом предел.
В 2021 году срок 5 месяцев в календарном году истек 05.11.2021, таким образом, с 06.11.2021 страхователь неправомерно направлял в ОСФР по Красноярскому краю реестр на выплату пособия по временной нетрудоспособности в 2021 году за период с 06.11.2021 по 30.11.2021 (25 календарных дней). В связи с чем, сумма излишне перечисленного пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 за период с 06.11.2021 по 30.11.2021 составляет 22 066,00 руб., по следующему расчету: фактически выплачено 28 244,64 руб., следовало к выплате (исходя из ограничения согласно части 3 статьи 6 Закона №255-ФЗ) – 6 178,64 руб., переплата составляет 22 066,00 руб. (28 244,64 - 6 178,64).
Размер переплаты ответчиком не оспорен.
В целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина работодатель обязан соблюдать следующие общие требования: все персональные данные работника следует получать у него самого. Если персональные данные работника возможно получить только у третьей стороны, то работник должен быть уведомлен об этом заранее и от него должно быть получено письменное согласие. Работодатель должен сообщить работнику о целях, предполагаемых источниках и способах получения персональных данных, а также о характере подлежащих получению персональных данных и последствиях отказа работника дать письменное согласие на их получение (пункт 3 статьи 86 Трудового Кодекса Российской Федерации).
Таким образом, если работник при приеме на работу не уведомил работодателя об имеющейся инвалидности, на него распространяются общие условия приема на работу, предоставления гарантий и компенсаций, увольнения.
С учетом положений части 3 статьи 6 Закона N 255-ФЗ за счет Фонда социального страхования выплата пособия по временной нетрудоспособности работающему инвалиду возможна только не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году, далее обязанность по выплате пособия по временной нетрудоспособности работающему инвалиду, исходя из прямого указания закона об обязанности осуществления такой выплаты страхователем, возложена на страхователя (работодателя).
В силу законодательств о социальном страховании обязанность страхователя выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая прямо предусмотрена законом и не ставится в зависимость от способа финансирования, в соответствии с которым будет осуществлена выплата пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу.
Следовательно, именно на ответчика, как страхователя, возлагается ответственность по предоставлению сведений в Фонд на застрахованное лицо.
Из смысла части 4 статьи 15, статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ следует, что виновным лицом по отношению к страховщику является страхователь, и именно он несет ответственность за достоверность представленных исходных документов, необходимых для начисления пособия. Следовательно, именно страхователь обязан запросить у застрахованного лица все сведения, необходимые для выплаты пособия, в том числе о наличии у данного лица инвалидности. При таких обстоятельствах, только в случае доказанности страхователем предоставления застрахованным лицом недостоверных сведений после запроса страхователя, на застрахованное лицо может быть возложена ответственность по возмещению ущерба, причиненного страховщику.
Доказательства истребования у работника информации об инвалидности (с учетом установленного законом в этом случае ограничения по оплате пособия по временной нетрудоспособности не более пяти месяцев подряд в году), ответчик не представил. Ненадлежащее исполнение страхователем (работодателем) своей обязанности по предоставлению достоверных сведений повлекло переплату за счет бюджета пособий по нетрудоспособности.
Таким образом, на стороне Фонда образовались убытки в связи с предоставлением ответчиком некорректных сведений, повлекших начисление пособия по временной нетрудоспособности физическому лицу в большем объеме, чем установлено действующим законодательством.
Как указано в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).
Из разъяснений, изложенных в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», следует, что по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).
При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.
Поскольку причиненные убытки вызваны неисполнением обязанности ответчика по предоставлению достоверных сведений в Фонд социального страхования, они являются обычным последствием допущенного нарушения. Доказательства наличия обстоятельств, исключающих причинно-следственную связь между действиями ответчика и причиненными убытками, в материалы дела не представлены.
При указанных обстоятельствах, требование Фонда о взыскании с ответчика излишне перечисленного пособия по временной нетрудоспособности в размере 22 066 руб. подлежит удовлетворению.
Учитывая результат рассмотрения спора, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 2 000,00 руб. государственной пошлины.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Пойловский детский сад «Солнышко» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) излишне перечисленное пособие по временной нетрудоспособности а размере 22 066 руб.
Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Пойловский детский сад «Солнышко» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Н.А. Мурзина