Решение по делу № А67-9517/2025 от 28.11.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. <***>, факс <***>, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Томск Дело № А67-9517/2025

28.11.2025

25.11.2025 – объявлена резолютивная часть решения.

28.11.2025 – изготовлен полный текст решения.

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Е.И. Бутенко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.В. Завгородской, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента лесного хозяйства Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Таежное» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

при участии в заседании:

от истца – не явились (извещены),

от ответчика – не явились (извещены),

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства Томской области (далее – Департамент, истец) обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Таежное» (далее – ООО «Таежное», ответчик) со следующими требованиями:

1. Обязать ООО «Таежное» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести на территории лесного участка, арендованного по договору аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 8/08/23 от 17.01.2023, следующие мероприятия по противопожарному обустройству лесов:

- обновление противопожарной минерализованной полосы в ежегодном объеме 0,57 км в квартале 75, выделах 4,6,10 в Томской области, Кривошеинском районе, Кривошеинском лесничестве, Красноярском участковом лесничестве, урочище «Красноярское»;

2. В случае неисполнения обязанности по противопожарному обустройству лесов после истечения года с момента вступления решения в законную силу приостановить деятельность ООО «Таежное» по заготовке древесины на территории лесного участка, арендованного по договору аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 8/08/23 от 17.01.2023, до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства.

Исковые требования мотивированы невыполнением ответчиком, являющимся арендатором участка лесного фонда, мероприятий по противопожарному обустройству лесов на арендованном лесном участке.

Определением от 09.10.2025 исковое заявление принято к производству.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просил:

2. В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ООО «Таежное» в пользу Департамента судебную неустойку в размере 2 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда до момента фактического исполнения решения суда.

Уточнение исковых требований судом принято, дело рассмотрено с учетом уточненных требований.

Ответчик отзыва на исковое заявление не представил.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие не заявили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями статей 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, при этом основывая свои выводы на следующем.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статей 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Из положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора, а его условия определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

Согласно части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ.

При этом нормы лесного законодательства являются специальными, имеют приоритет перед нормами Гражданского кодекса и Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между Департаментом лесного хозяйства Томской области (арендодатель) и ООО «Таежное» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 8/08/23 от 17.01.2023 (далее – договор), по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 договора (далее – лесной участок) (п. 1.1).

Согласно пункту 1.2 договора лесной участок, предоставляемый по договору, имеет следующие характеристики:

- площадь: 1,5139 га;

- местоположение: Томская область, Кривошеинский район, Кривошеинское лесничество, Красноярское участковое лесничество, урочище «Красноярское», квартал 75, часть выделов 4, 6, 10, с номером учетной части 70:09:0000000:51/31;

- вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности.

Арендатору передается лесной участок с целью осуществления рекреационной деятельности (пункт 1.3 договора).

Границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к договору. Характеристики лесного участка на день заключения договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к договору (пункт 1.4 договора).

В силу пункта 3.4 договора арендатор обязан:

б) использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором;

г) в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы; не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока действия проекта освоения лесов разработать и представить арендодателю проект освоения лесов на следующий срок для проведения государственной экспертизы;

д) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, подавать лесную декларацию;

и) осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 6 к договору;

х) представлять отчеты, предусмотренные статьями 49, 60, 60.11, 60.16, 66 Лесного кодекса Российской Федерации;

ц) сдать выполненные, работы по охране, защите и воспроизводству лесов в сроки, определенные арендодателем в соответствии с подпунктом «м» пункта 3.2 договора.

Согласно пункту 4.1 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором, арендодатель и арендатор несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации (включая обязанность возместить в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации убытки, причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением) и договору.

В соответствии с пунктом 6.1 договора срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка, передаваемого в соответствии с договором, и составляет 49 лет.

Постановлением Губернатора Томской области от 18.10.2012 № 128 утверждено Положение о Департаменте лесного хозяйства Томской области, в соответствии с которым указанный департамент является исполнительным органом государственной власти Томской области, входящим в систему исполнительных органов государственной власти Томской области и финансируемым за счет средств областного бюджета. Департамент лесного хозяйства Томской области является правопреемником в сфере лесного хозяйства Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области. К числу функций Департамента относится предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование; осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного контроля (надзора), охраны и защиты лесов (в том числе установление зон контроля лесных пожаров, выполнение мер пожарной безопасности); реализация установленных ЛК РФ и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов (подпункты «а», «е», «л» подпункта 8, подпункт 9 пункта 9 указанного Положения).

Как указал истец, ООО «Таёжное» по неустановленным причинам не направило в Департамент отчёт об охране лесов от пожаров (по форме № 1-ОЛ) за 2024 год, который должен содержать, в том числе, информацию о противопожарном обустройстве лесов. При таких обстоятельствах Департамент приходит к выводу о том, что ООО «Таёжное» не выполнило запланированные мероприятия по противопожарному обустройству лесов в 2024 году, а именно: обновление противопожарной минерализованной полосы в ежегодном объеме 0,57 км в квартале 75, выделах 4,6,10 в Томской области, Кривошеинском районе, Кривошеинском лесничестве, Красноярском участковом лесничестве, урочище «Красноярское».

Полагая, что на основании статей 53, 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации у ответчика имеется обязанность по проведению мероприятий по противопожарному обустройству лесов на территории арендованного лесного участка, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Частью 1 статьи 3 ЛК РФ предусмотрено, что лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения).

Согласно части 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 ЛК РФ. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения.

В силу частей 1 и 5 статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются, в том числе, проведение мероприятий по сохранению лесов, благоустройству лесов и лесных участков.

Мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ, а также лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких мероприятий (часть 1 статьи 19 ЛК РФ).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе установления зон контроля лесных пожаров, выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга).

В соответствии со статьей 25 ЛК РФ одним из видов использования лесов является осуществление рекреационной деятельности.

Порядок использования лесов для осуществления рекреационной деятельности регламентирован статьей 41 ЛК РФ.

Согласно частям 5-6 статьи 41 ЛК РФ рекреационная деятельность на лесных участках осуществляется в соответствии с требованиями к освоению лесов, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса. Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в аренду.

В силу статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки утвержден Приказом Минприроды России от 16.11.2021 № 864, пунктом 8 которого установлено, что в разделе «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» должны содержатся обоснование и характеристика проектируемых видов, объемов и сроков выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, в том числе с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, и их территориальное размещение, тематическая лесная карта (отдельным приложением).

Положениями статей 53, 53.1 ЛК РФ предусмотрено, что меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов. Указанные меры включают в себя предупреждение лесных пожаров, включающее в себя противопожарное обустройство лесов, представляющее собой комплекс мер, направленных на недопущение распространения лесных пожаров, которые осуществляются на основании плана противопожарного обустройства лесов на территории лесничества и плана противопожарного обустройства лесов на территории субъекта Российской Федерации.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос (пункт 3 части 4 статьи 53.1 ЛК РФ).

В силу части 6 статьи 53.1 ЛК РФ указанные в части 4 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду либо используемых на основании сервитута, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка, землепользователями, обладателями сервитута, публичного сервитута.

Из материалов дела усматривается, что обязанность арендатора по осуществлению мер по предупреждению лесных пожаров была предусмотрена подпунктом «и» пункта 3.4 договора, а также проектом освоения лесов, которым к числу проектируемых мероприятий по противопожарному обустройству лесов по договору аренды были отнесены: устройство противопожарной минерализованной полосы (по периметру участка) в Кривошеинском лесничестве, Красноярском участковом лесничестве, урочище «Красноярское», квартале 75, выделах 4,6,10, на площади 0,57 км, со сроком выполнения: 2023 год, а затем ее ежегодное обновление в 2024-2033 годах.

Согласно аналитической записке главного лесничего Кривошеинского лесничества – филиала ОГКУ «Томсклес» (т. 1, л.д. 28) мероприятия по противопожарному обустройству лесов, предусмотренные проектом освоения лесов, за 2024 год, а именно: обновление противопожарных минерализованных полос – 0.57 км. ответчиком не выполнены.

21.05.2025 истец направил в адрес ответчика претензионное письмо № 74-14-80823 от 20.05.2025 с требованием в срок до 01.08.2025 выполнить в полном объеме мероприятия по противопожарному обустройству лесов в виде обновления противопожарных минерализованных полос, расположенных: Томская область, Кривошеинском район, Кривошеинское лесничество, Красноярское участковое лесничество, урочище «Красноярское», квартал 75, выделы 4,6,10, на площади 0,57 км (срок выполнения 2024-2033 ежегодно). Вместе с тем, требования истца, изложенные в претензии, ответчиком до настоящего времени не исполнены, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Поскольку ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены отчеты по форме № 1-ОЛ за 2023-2024 годы, а также иные доказательства, свидетельствующие о выполнении спорных мероприятий по противопожарному обустройству лесов на арендованном участке, требования Департамента об обязании ответчика провести мероприятия по противопожарному обустройству лесов на арендованной территории являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Также истцом было заявлено требование о присуждении судебной неустойки в размере 2 000 руб. за каждый день неисполнения ответчиком решения суда до момента фактического исполнения решения суда об обязании провести мероприятия по противопожарному обустройству лесов.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 28, 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее – судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статьи 330, статья 394 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Из изложенного выше следует, что судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника.

Размер судебной неустойки определяется судьей по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы (например, за первую неделю неисполнения одна сумма, за вторую – сумма в большем размере и т.д.).

Суд определяет момент, с которого соответствующие денежные средства подлежат начислению. Так, возможно начисление денежных средств с момента вступления решения в законную силу либо по истечении определенного судом срока, который необходим для добровольного исполнения судебного акта (часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определяя размер судебной неустойки, суд не связан требованиями и возражениями сторон.

Исходя из фактических обстоятельств спора, требований разумности, справедливости и обеспечения баланса интересов сторон, суд полагает возможным определить размер судебной неустойки в 2 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда до момента его фактического исполнения.

С учетом результатов рассмотрения дела, поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Таежное» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу провести на территории лесного участка, арендованного по договору аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 8/08/23 от 17.01.2023, следующие мероприятия по противопожарному обустройству лесов: обновление противопожарной минерализованной полосы в ежегодном объеме 0,57 км в квартале 75, выделах 4,6,10 в Томской области, Кривошеинском районе, Кривошеинском лесничестве, Красноярском участковом лесничестве, урочище «Красноярское».

В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью «Таежное» (ИНН <***>, ОГРН <***>) настоящего решения в установленный срок взыскивать с общества с ограниченной ответственностью «Таежное» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Департамента лесного хозяйства Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебную неустойку в размере 2 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда до момента его фактического исполнения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Таежное» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Е.И. Бутенко