АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

<...>, тел. <***>,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Салехард

Дело № А81-7388/2025

14 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 ноября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Е.В. Антоновой, при ведении протокола секретарём судебного заседания Локтевой Л.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о понуждении изъятия из оперативного управления и принятии в казну Российской Федерации объекта недвижимого имущества,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1, доверенность от 09.01.2025 № Д-3;

от ответчика – ФИО2, доверенность от 12.02.2025,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе с требованием об обязании изъятия из оперативного управления ОМВД России по г. Ноябрьску объекта недвижимого имущества - нежилое помещение, общая площадь 1373,7 кв.м., этаж 2, номера на поэтажном плане 75,58,59,60,61, 61, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, расположенного по адресу: ЯНАО, г. Ноябрьск, промузел «Пелей», панель III (кадастровый номер 89:12:000000:9345) и принятии его в казну Российской Федерации.

Ответчик в отзыве на исковое заявление исковые требования не признал. Указал, что Межрегиональное территориальное управление действует на основании и строго в соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении, соответственно изъятие имущества ОМВД России по г. Ноябрьску Межрегиональным территориальным управлением, в соответствии с Положением, может быть осуществлено только на основании поручения Росимущества. Просил в удовлетворении иска отказать.

От истца в суд поступили возражения на отзыв ответчика, в которых с доводами ответчика не согласился. Считает, что действия ОМВД России по г. Ноябрьску по передаче неиспользуемого имущества направлены в первую очередь на соблюдение принципа эффективного расходования бюджетных средств, поскольку ремонт и эксплуатация указанного имущества требуют значительных материальных затрат, у ОМВД России по г. Ноябрьску отсутствует необходимость в использовании указанного выше имущества. Полагает, что довод ответчика об отсутствии у него соответствующих распорядительных полномочий подлежит отклонению. Кроме того, рассматривая довод управления Росимущества об отсутствии других учреждений, за которыми спорное имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, необходимо исходить из того, что неустановление надлежащего лица, заинтересованного в пользовании и владении спорным имуществом, не отнесены к законным препятствиям для изъятия у истца как лица, отказавшегося от права оперативного управления этим имуществом из-за неиспользования его по назначению ввиду ненадобности, в связи с чем, указанный довод также должен подлежать отклонению.

В ходе судебного заседания стороны поддержали свои доводы.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения ТУ Росимущества в Ямало-Ненецком автономном округе № 201-р от 06.07.2012 «О безвозмездной передаче имущества из собственности муниципального образования город Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа в собственность Российской Федерации с последующим закреплением его на праве оперативного управления за ОМВД РФ по г. Ноябрьску», за ОМВД России по г. Ноябрьску на праве оперативного управления закреплен объект недвижимого имущества — нежилое помещение, общая площадь 1 373,7 кв.м., этаж 2, номера на поэтажном плане 75, 58, 59, 60, 61, 61, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, расположенное по адресу: ЯНАО, г. Ноябрьск, Промузел «Пелей», панель III (кадастровый номер 89-89-07/016/2012-477).

Собственником спорного имущества является Российская Федерация, о чем в ЕГРН 19.12.2012 сделана запись регистрации 89-89-07/016/2012-479.

Как указал истец в исковом заявлении, в связи с вводом в эксплуатацию нового административного здания ОМВД России по г. Ноябрьску общей площадью 9603 м2, расположенного по адресу: Ямало - Ненецкий автономный округ, <...> подразделение ГИБДД ОМВД России по г. Ноябрьску, которое ранее занимало вышеуказанное нежилое помещение, переехало в новое здание, в связи с чем потребность в служебных помещениях, расположенных на втором этаже здания ОГИБДД ОМВД России по г. Ноябрьску по адресу: г. Ноябрьск, Промузел «Пелей», панель III, отсутствует.

В целях осуществления изъятия из оперативного управления ОМВД России по г. Ноябрьску направило пакет документов в УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу для согласования с ДТ МВД России решения об отказе от используемых на праве оперативного управления нежилых помещений (исх. №79/18-38029 от 22.09.2023, исх. №79/18-50677 от 09.12.2023).

По результатам проводимой работы в адрес ОМВД России по г. Ноябрьску поступило письмо (исх. № 74/1/12/2300 от 28.03.2024) в котором УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу был проработан вопрос о передаче вышеуказанных помещений в пользование подразделения Росгвардии по ЯНАО.

Письмом (исх. № 653/24-1046 от 25.03.2024) подразделение Росгвардии по ЯНАО предоставила в адрес УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу предварительное согласие на прием в безвозмездное пользование с последующим закреплением на праве оперативного управления помещений ОМВД России по г. Ноябрьску. Для инициирования процедуры изъятия в адрес Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе ОМВД России по г. Ноябрьску направлено соответствующее письмо (исх. №79/18-16825 от 16.04.2024).

После получения предварительного согласия от МТУ Росимущества на осуществление процедуры передачи вышеуказанных помещений (письмо исх. № 72-07/6698 от 13.05.2024), в адрес Департамента строительства Росгвардии направлен необходимый пакет документов с целью получения соответствующего согласия на передачу нежилых помещений (исх. № 79/18-22652 от 23.05.2024 ).

Письмом от 29.08.2024 № 653/24 - 2985 руководством Росгвардии по ЯНАО направлена информация об отказе от ранее предлагаемых ОМВД России по г. Ноябрьску нежилых помещений в связи с возможным размещением по другому адресу.

В 2024 и 2025 гг. ОМВД России по г. Ноябрьску обращалось в МТУ Росимущества (исх. №79/18-47992 от 21.10.2024 и №79/18-12518 от 19.03.2025) с целью оказания содействия в поиске организаций для последующей передачи невостребованных помещений, числящихся за ОМВД России по г. Ноябрьску.

Ответ на данные запросы в адрес ОМВД России по г. Ноябрьску не поступил. До настоящего времени объект недвижимого имущества остаются не изъятым из оперативного управления и постоянного пользования ОМВД России по г. Ноябрьску, соответствующие распоряжения и ответы на обращения в ОМВД России по г. Ноябрьску из МТУ Росимущества не предоставлены.

Разрешая дело по существу, суд исходит из следующего.

Согласно абзацу 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ права хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, прекращается по основаниям и в порядке, установленным для прекращения права собственности (статья 235 ГК РФ), а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При этом по правилам статьи 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с п. 6.5 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округу, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 № 131, территориальный орган производит изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению движимого и недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями в казну Российской Федерации исключительно по поручению Центрального аппарата Росимущества.

В силу пункта 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432) Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения № 432 Росимущество наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления учреждений.

Согласно пункту 4 названного Положения Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Поскольку спорное имущество находится на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, контроль за его управлением, распоряжением, использованием по назначению как за федеральной собственностью осуществляется непосредственно МТУ Росимущества.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у ответчика распорядительных полномочий, позволяющих ему принять в казну спорное имущество.

Доводы ответчика о том, что МТУ Росимущества не наделено функциями главного распорядителя средств федерального бюджета, подлежат отклонению как не исключающие правомочий ответчика на изъятие из оперативного управления истца вышеуказанного федерального имущества.

Утверждение истца о том, что имущество не используется учреждением в его деятельности, ответчиком не опровергнуто.

Закрепление за истцом спорного объекта на праве оперативного управления возлагает на него дополнительные расходы по содержанию имущества, которое им не используется.

Доказательства того, что передача спорного имущества в государственную казну лишит истца возможности осуществлять свою деятельность, в материалах дела отсутствуют.

С учетом исследованных выше норм действующего законодательства, суд считает, что бездействие ТУ Росимущества, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Таким образом, установив, что необходимость в использовании имущества в соответствии с целями деятельности у истца отпала, соответственно, нахождение этого имущества в его владении не обеспечивает эффективное использование такого имущества, принимая во внимание наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления, отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Иное толкование норм гражданского права приводило бы к тому, что истец, имея законное право на отказ от имущества, не имел бы фактической возможности реализовать свое право.

При этом, довод ответчика об отсутствии других учреждений, за которыми спорное имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, подлежит отклонению, поскольку неустановление надлежащего лица, заинтересованного в пользовании и владении спорным имуществом, не отнесены к законным препятствиям для изъятия спорного имущества.

Поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, то вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь требованиями статей 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску удовлетворить.

Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 20.07.2009, адрес: 625003, Тюменская обл., г. Тюмень, ул. Володарского, д. 10, офис 210) изъять из оперативного управления отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в казну Российской Федерации федеральное недвижимое имущество: нежилое помещение, общая площадь 1 373,7 кв.м, этаж 2, номера на поэтажном плане 75, 58, 59, 60, 61, 63, 64, 65, 66,67, 68, 69, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79,80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88,89, 90, 91, 92, 93, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный окру, г. Ноябрьск, Промузел «Пелей», панель III (кадастровый номер 89:12:000000:9345).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объёме) путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Е.В. Антонова