Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

24 июня 2025 года Дело № А56-37697/2025

Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 24 июня 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Ю.Э.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Прокурор Приморского района Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо – ООО «Промкомплект»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ (постановление от 15.04.2025 №03-04-2025/19),

при участии:

от заявителя – не явился, извещен (резолютивная часть оглашена в присутствии представителя ФИО1, служебное удостоверение),

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

установил:

Прокурор Приморского района Санкт-Петербурга (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Промкомплект» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако их представители на рассмотрение дела не явились.

Изучив материалы административного дела, суд установил следующее.

Прокуратурой Приморского района проведена проверка исполнения федерального законодательства при использовании объекта недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности.

Проверкой установлено, что объект недвижимости по адресу: <...>, лит. А (кадастровый номер 78:34:0412003:1028) находится в государственной собственности и закреплен за ФГБУН СПбНЦ РАН (далее - Учреждение) на праве оперативного управления. Часть помещений второго этажа указанного здания используются Обществом. Кроме того, на земельном участке около здания по адресу: <...>, лит. Ж (кадастровый номер: 78:34:0412003:1023) располагаются металлические конструкции, принадлежащие Обществу.

Результаты проверочных мероприятий зафиксированы в Акте проверки от 10.04.2025.

По результатам проверки заместителем прокурора вынесено постановление от 15.04.2025 о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении. Существо вменяемого Обществу правонарушения: использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без согласия уполномоченного органа государственной власти в лице МТУ Росимущества, осуществляющего полномочия собственника вышеуказанного недвижимого имущества.

Постановление о возбуждении дела направлено в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 7.24 КоАП РФ административная ответственность установлена за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ, а именно органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с указанным Кодексом (статьи 294, 296).

Пунктом 1 статьи 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Приказом Росимущества от 23.06.2023 №131 утверждено Положение о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – МТУ Росимущества).

Согласно пункту 4 названного Положения к компетенции МТУ Росимущества отнесено осуществление полномочий собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Согласно информации, представленной МТУ Росимущества (ответ от 26.03.2025 №78-07/4980), обращений по вопросу согласования передачи в аренду, безвозмездное пользование объектов вышеуказанного недвижимого имущества в адрес МТУ Росимущества не поступало.

Таким образом, согласие собственника на передачу третьим лицам федерального недвижимого имущества во владение и пользование отсутствует.

В ответ на запрос Прокуратуры Учреждение сообщило, что в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <...>, отсутствуют действующие договоры аренды.

Материалами дела подтверждается, что указанные выше помещения использовались Обществом при отсутствии надлежаще оформленного согласия собственника на распоряжение спорным имуществом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, подтверждающие объективную невозможность соблюдения Обществом норм действующего законодательства при использовании федеральной собственности, или каких-либо иных обстоятельств, исключающих его вину в совершении административного правонарушения, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела не истек.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 Постановления № 10, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая ранее привлечение Общества к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, оснований для назначения Обществу административного наказания в виде предупреждения не имеется.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание ежемесячное внесение Обществом платежей за фактическое пользование помещениями, учитывая отнесение Общества к субъектами малого предпринимательства (микропредприятие), конституционный принцип соразмерности административного наказания, дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, при наличии отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить Обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 7.24 КоАП РФ, что составляет 10 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Промкомплект» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 197371, <...>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа

УИН 32278000250000854110

Получатель УФК по Санкт-Петербургу (Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 783801001

К/СЧ 40102810945370000005

Счет получателя: 03100643000000017200

ОКТМО 40303000

КБК 32211601071019000140

Наименование Банка: Северо-Западное ГУ Банка России // УФК по г. Санкт-Петербургу, г.Санкт-Петербург

БИК 014030106

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Соколова Н.Г.