АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Ставрополь
12 июля 2023 года Дело № А63-22641/2022
Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2023 года
Решение в полном объеме изготовлено 12 июля 2023 года
Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Соловьевой И.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Головиной А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства строительства и архитектуры Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,
к обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл», г. Пятигорск, ОГРН <***>, ИНН <***>,
о взыскании неустойки в размере 1 150 513,20 руб. за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 16.07.2021 № 642ЭА-2021 на выполнение подрядных работ по объекту «Строительство врачебной амбулатории в с. Сергеевское ГБУЗ СК «Грачевская районная больница»,
в отсутствие представителей сторон,
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Ставропольского края обратилось министерство строительства и архитектуры Ставропольского края, г. Ставрополь (далее – истец, министерство) с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл», г. Пятигорск (далее – ответчик, общество) о взыскании неустойки в размере 1 150 513,20 руб. за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 16.07.2021 № 642ЭА-2021 на выполнение подрядных работ по объекту «Строительство врачебной амбулатории в с. Сергеевское ГБУЗ СК «Грачевская районная больница».
В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования, просил суд взыскать с ответчика неустойку в общей сумме 1 121 949,98 руб.
Представители сторон, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается по имеющимся материалам в отсутствие представителей сторон.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично ввиду следующего.
Как видно из материалов дела, 16.07.2021 между министерством строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Кристалл» (далее - подрядчик) заключен государственный контракт № 642ЭА-2021 на выполнение подрядных работ по объекту «Строительство врачебной
амбулатории в с. Сергиевское ГБУЗ СК «Грачевская районная больница» (далее - контракт, объект).
В соответствии с пунктами 2.2 и 2.3 контракта, срок начала выполнения подрядных работ по объекту, срок окончания проведения подрядных работ по объекту (конечный срок), промежуточные сроки выполнения отдельных видов и этапов строительно-монтажных работ и иных предусмотренных контрактом работ определены графиком выполнения работ, приведенном в приложении № 2, которое является неотъемлемой частью контракта. Этапом исполнения контракта является выполнение подрядчиком работ в соответствии с графиком выполнения работ.
Цена контракта является твердой и составляет 20 629 493,77 руб. (пункт 3.1 контракта).
Пунктом 4.1 контракта предусмотрен срок начала выполнения работ - с момента заключения контракта. Срок окончания выполнения работ – 31.10.2021.
По условиям контракта подрядчик взял на себя обязанность выполнить работы по строительству объекта в сроки, предусмотренные контрактом в соответствии с графиком выполнения работ и приложениями к нему, обеспечить выполнение работ в соответствии со сметной и рабочей документацией, и передать заказчику выполненные работы (результат работ), законченный строительством объект в сроки, установленные графиком выполнения работ (пункты 5.3.1 и 5.3.5 контракта).
Согласно графику выполнения строительно-монтажных работ на 2021 год (приложение № 2) подрядчик должен был выполнить работы по 1 этапу: в течение 1 месяца после заключения контракта, стоимость работ составляла 2 597 224,70 руб.; по 2 этапу в течение 1 месяца после завершения 1 этапа, стоимость работ составляла 4 723 663,10 руб.; по 3 этапу в течение 1 месяца после завершения 2 этапа, стоимость работ составляла 5 466 932,14 руб.; по 4 этапу в течение 1 месяца после завершения 3 этапа, стоимость работ составляла 7 841 673,83 руб.
Обязательства по контракту подрядчиком выполнены не в полном объеме, что подтверждается представленными заказчиком в материалы дела справками о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 и актами о приемке выполненных работ по форме КС-2, согласно которым за период с 16.07.2021 по 31.08.2022 подрядчиком были выполнены работы:
- по 1 этапу - 09.11.2021, на сумму 2 597 224,70 руб. (акты КС-2 и справки КС-3 № 1, 2 от 25.10.2021, акты КС-2 и справки КС-3 № 3, 4 от 09.11.2021). Работы оплачены министерством по платежным поручениям № 1661 от 29.10.2021, № 1793 17.11.2021. Просрочка исполнения обязательств составила 84 дня за период с 17.08.2021 по 09.11.2021;
- по 2 этапу - 22.12.2021, на сумму 4 723 663,10 руб. (акты КС-2 и справки КС-3 № 5, 6 от 25.11.2021, акты КС-2 и справки КС-3 № 7, 8 от 22.12.2021). Работы оплачены по платежным поручениям от 14.12.2021 № 1964, № 2112 от 25.12.2021. Просрочка исполнения обязательств составила 95 дней за период с 18.09.2021 по 22.12.2021;
- по 3 этапу обязательства были выполнены частично: 22.12.2021 на сумму 1 536 338,9 руб. (акты КС-2 и справки КС-3 № 7, 8 от 22.12.2021); 30.08.2022 на сумму 2 078 149,91 руб. (акты КС-2 и справки КС-3 № 9, 10 от 30.08.2022). Работы оплачены министерством по платежным поручениям от 25.12.2021 № 2112, от 05.09.2022 № 2273. Просрочка исполнения обязательств составила периоды: 64 дня за период с 19.10.2021 по 22.12.2021, 250 дней за период с 23.12.2021 по 30.08.2022 и 21 день за период с 31.08.2022 по 21.09.2022.
- по 4 этапу обязательства подрядчиком не выполнены. Период просрочки составил 305 дней за период с 20.11.2021 по 21.09.2022.
09 сентября 2022 года заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Указанное решение мотивировано тем, что по состоянию на 01.09.2022, подрядчик не выполнил обязательства по контракту в полном объеме.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).
Решение об отказе от исполнения контракта принято заказчиком 09.09.2022, сведения о расторжении контракта размещены в Единой информационной системе 10.09.2022, соответственно контракт считается расторгнутым с 21.09.2022.
В пункте 10.7. контракта стороны установили, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
В связи с нарушением подрядчиком сроков выполнения работ по контакту и условий, предусмотренных контрактом, истцом в адрес ответчика направлена претензия № 01-05/8749 от 02.09.2022 с требованием об уплате неустойки, которая оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Спорные правоотношения возникли в рамках исполнения государственного контракта на выполнение подрядных работ, правовое регулирование которых предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Законом № 44-ФЗ, а также общими положениями гражданского законодательства об обязательствах.
Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.
По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.
В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами.
Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ
является сдача результата работ заказчику (пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).
На основании статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что на момент рассмотрения дела работы на сумму 9 694 117,16 руб. ответчиком не выполнены.
Таким образом, ответчиком допущены нарушения сроков выполнения работ по контракту, доказательств того, что ответчик своевременно не приступил к выполнении работ по вине заказчика, в материалы дела не представлено.
Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).
Неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения денежного обязательства (статья 330 ГК РФ).
Пунктом 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
В силу части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).
Согласно пункту 10.8 и подпункту 10.8.3 контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему
обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени, в том числе за допущенные нарушения срока выполнения этапа подрядных работ, определенного графиком выполнения работ.
Неустойка признается установленной в государственном (муниципальном) контракте, если стороны согласовали поэтапное выполнение работ, содержание, срок исполнения и стоимость каждого этапа работ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 № 676/12 по делу № А40-8226/11-68-64).
Следовательно, при разрешении вопроса о возможности взыскания неустойки за нарушение промежуточных сроков выполнения работ, необходимо установить, согласовано ли сторонами сделки исполнение обязательства по частям в соответствии с правилами статьи 311 ГК РФ.
Из сопоставления положений статьи 311 и статьи 753 ГК РФ следует, что о согласовании в договоре условия о принятии исполнения обязательства по частям (или по этапам - для договора строительного подряда) свидетельствует указание в договоре именно этапов работ, которые могут быть индивидуализированы (по срокам выполнения, содержанию и стоимости) и приняты заказчиком отдельно от всего результата работ.
Истолковав по правилам статьи 431 ГК РФ условия заключенного сторонами контракта, в том числе графика производства работ, суд приходит к выводу о том, что сторонами согласованы промежуточные сроки выполнения работ и принятие исполнения обязательства по частям.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), правовому подходу, отраженному в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.09.2019 № 308-ЭС19-8291 по делу № А151198/2018 и определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2018 № 302- ЭС18-10991, при расчете неустойки суду следует применять ключевую ставку, действующую на дату исполнения обязательства. Определенность в отношениях сторон по вопросу о размере неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной подрядчиком просрочкой выполнения работ по контракту, наступила в момент окончания исполнения таких обязательств, в связи, с чем при расчете неустойки следует руководствоваться ставкой Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на день исполнения обязательства.
Аналогичный правовой подход изложен в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.02.2020 № А32-21784/2019, от 20.04.2021 № А32-58121/2019 и от 23.06.2021 № А32-41880/2020, 26.10.2021по делу № А53-458/2021.
Согласно расчету истца, сумма пени по 1 этапу составила: 45 451,42 руб. за период с 17.08.2021 по 25.10.2021 и 3 588,30 руб. за период с 26.10.2021 по 09.11.2021 с применением ключевой ставки Банка России 7,5%; по 2 этапу: за период с 18.09.2021 по 09.11.2021 – 62 588,54 руб., с 10.11.2021 по 25.11.2021 – 14 867,36 руб. с применением ключевой ставки Банка России 7,5%, с 26.11.2021 по 22.12.2021 – 21 607,48 руб. с применением ключевой ставки Банка России 8,5%; по 3 этапу: 19.10.2021 по 22.12.2021 – 100 682,67 руб. с применением ключевой ставки Банка России 8,5%, с 23.12.2022 по 30.08.2022 – 263 087,71 руб. с применением ключевой ставки Банка России 8%, с 31.08.2022 по 21.09.2022 – 10 188,44 руб. с применением ключевой ставки Банка России 7,5%; по 4 этапу за период с
20.11.2021 по 21.09.2022 – 599 888,05 руб. с применением ключевой ставки Банка России 7,5%.
Проверив расчет истца, суд признает его арифметически верным. Контррасчет неустойки ответчиком не представлен.
Однако расчет неустойки произведен истцом без учета действия моратория.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев.
Согласно подп. 2 п. 3 ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на срок действия моратория в отношении должников, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона, в частности не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.
Данный вывод изложен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2021 № 305-ЭС20-23028. Мораторием предусмотрен запрет на начисление неустоек, иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей в период с 01.04.2022 по 01.10.2022.
По общему правилу требования к лицу, находящемуся в процедурах банкротства, устанавливаются в реестре и учитываются в денежной форме.
Те имущественные требования, которые имеют неденежное выражение (например, о создании и передаче имущества, об обязании совершить предоставление в натуральной форме), подлежат для целей банкротства трансформации в денежные, чем обеспечивается равное правовое положение всех кредиторов, независимо от вида обязательства (пункте 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве»).
Освобождение от ответственности направлено на уменьшение финансового бремени на должника в тот период его просрочки, когда она усугубляется объективными, непредвиденными и экстраординарными обстоятельствами.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2023 № 305-ЭС23-1845, введенный Постановлением Правительства РФ № 497 мораторий на удовлетворение требований кредиторов как инструмент государственного регулирования экономики антикризисной направленности имеет цель минимизировать последствия санкционного режима в 2022 году, обеспечить стабильность экономики государства путем оказания поддержки хозяйствующим субъектам.
Поэтому положения абзаца десятого пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве о неначислении неустойки фактически носят генеральный характер и применяются ко всем реестровым имущественным требованиям кредитора (применительно к мораторию - к имущественным требованиям, возникшим до его введения).
При обратном подходе кредитор получал бы предпочтительное удовлетворение своих требований из конкурсной массы перед иными кредиторами, что противоречит принципу очередности и пропорциональности удовлетворения требований кредиторов (пункты 2 и 3 статьи 142 Закона о банкротстве).
Поскольку спорная задолженность возникла до введения моратория, с учетом приведенных обстоятельств, с 01.04.2022 до окончания срока моратория 01.10.2022 (включительно) начисление неустойки не производится.
При таком правовом подходе расчет неустойки должен выглядеть следующим образом: по 1 этапу: 45 451,42 руб. за период с 17.08.2021 по 25.10.2021 и 3 588,30 руб. за период с 26.10.2021 по 09.11.2021 с применением ключевой ставки Банка России 7,5%; по 2 этапу: за период с 18.09.2021 по 09.11.2021 – 62 588,54 руб., с 10.11.2021 по 25.11.2021 – 14 867,36 руб. с применением ключевой ставки Банка России 7,5%, с 26.11.2021 по 22.12.2021 – 21 607,48 руб. с применением ключевой ставки Банка России 8,5%; по 3 этапу: за период с 23.12.2021 по 31.03.2022 – 103 767,66 руб. (3 930 593,24 × 99 × 1/300 × 8%), с 31.08.2022 по 21.09.2022 – исключен; по 4 этапу: за период с 20.11.2021 по 31.03.2022 – 258 775,24 руб. (7 841 673,83 × 132 × 1/300 × 7,5%). Всего сумма неустойки составляет 611 328,68 руб.
В силу пункта 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
В соответствии со статьей 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.
Суд отмечает, что в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих, что просрочка исполнения контрактных обязательств возникла по вине заказчика.
Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.
В соответствии с правовой позицией изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13, лица, участвующие в деле обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению доказательств, представленных другой стороной.
Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (статья 9 АПК РФ).
На основании пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Ответчик иск не оспорил, доказательства, подтверждающие уплату неустойки, либо выполнение работ в полном объеме суду не представил.
При таком положении требования истца о взыскании с ответчика неустойки в сумме 611 328,68 руб. за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 16.07.2021 № 642ЭА-2021 признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению, а в остальной части требований истцу следует отказать.
Поскольку министерство освобождено от уплаты госпошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 15 227 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кристалл», г. Пятигорск, ОГРН <***>, ИНН <***> в пользу министерства строительства и архитектуры Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***> неустойку за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 16.07.2021 № 642ЭА- 2021 в общей сумме 611 328,68 руб.
В удовлетворении остальной части требований министерству строительства и архитектуры Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кристалл», г. Пятигорск, ОГРН <***>, ИНН <***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 15 227 руб.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу.
Судья И.В. Соловьева
Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России
Дата 07.09.2022 3:14:00
Кому выдана Соловьева Иллона Валерьевна