АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А43-31266/2024

г.Нижний Новгород 15 мая 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 21 апреля 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области

в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-627),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леонтьевой А.А.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Группа Компаний "Электрощит" - ТМ Самара" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

-о признании незаконными решений Приволжской электронной таможни от 29.08.2024 №РКТ-10418000-24/000755, №РКТ-10418000-24/000756, №РКТ-10418000-24/000757, №РКТ-10418000-24/000758,- о признании незаконным решения Приволжской электронной таможни от 29.08.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10418010/060624/3063633,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 13.01.2025), ФИО2 (доверенность от 20.03.2025 №250318),

от заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность от 13.04.2023 №01-06-34/04720), ФИО4 (доверенность от 30.10.2023 №01-06-34/14266),

установил:

акционерное общество "Группа Компаний "Электрощит" - ТМ Самара" (далее - АО "ГК "Электрощит" - ТМ Самара", общество, заявитель, декларант) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением содержащим вышеназванные требования.

Заявитель считает, что таможенным органом ввезенный товар неправомерно классифицирован по коду ТН ВЭД 8535 90 000 8 "аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, плавкие предохранители, молниеотводы, ограничители напряжения, гасители скачков напряжения, токоприемники, токосъемники и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение более 1000 В: прочие: прочие", со ставкой ввозной таможенной пошлины 10%. Соответственно в связи с принятием обжалуемых решений заявителю необоснованно доначислены таможенные платежи в общем размере 1 177100,36 рублей.

Заявитель считает, что спорные товары не являются самостоятельной аппаратурой для коммутации, а являются лишь составной частью вакуумного выключателя, для которого они предназначены.

В обоснование своей позиции заявителем представлено заключение ФГБОУ ВО "Самарский государственный технический университет" от 16.07.2024, а также предварительные решения Приволжского таможенного управления от 23.08.2012 №RU/10400/12/0095 и от 23.08.2012 №RU/10400/12/0096.

Соответственно, по мнению заявителя, ввезенные им товары должны классифицироваться как части, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарных позиций 8535, 8536, 8537, то есть по изначально определенному обществом коду ТН ВЭД ЕАЭС 8538 90 990 8, что также подтверждается результатами повторной экспертизы проведенной на основании возражений общества.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении.

Приволжская электронная таможня представила письменный отзыв на заявление, а так же дополнение к нему, в которых возразила против удовлетворения требований заявителя, считая оспариваемые решения законными и обоснованными.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон суд установил следующее.

АО "ГК "Электрощит" - ТМ Самара" на таможенную территорию ЕАЭС ввезены товары сведения о которых заявлены в ДТ №10418010/060624/3063633:

- товар №1: "части вакуумного выключателя камера вакуумная дугогасительная КДВ-СЭЩ-3-10-20/1000 УХЛ2 к выключателю типа ВВМ-СЭЩ-10 на напряжение 10кВ", артикул 2169861, кол. 600 шт.";

- товар №2: "части вакуумного выключателя сборный полюс с вакуумной дугогасительной камерой Embedded Pole к выключателю напряжением 10 кВ. Модель HYD-12/4000-50А(9057)", Предназначен для обеспечения гашения электрической дуги, артикул 4396617, кол. 18 шт.;

- товар №3: " части вакуумного выключателя камера вакуумная дугогасительная КДВ-СЭЩ-10-20/1000 УХЛ2 ВВУ-СЭЩ-10 к выключателю типа ВВУ-СЭЩ-10 на напряжение 10 кВ", артикул 904732, кол.900 шт.;

- товар №4: "части вакуумного выключателя камера вакуумная дугогасительная КДВ-СЭЩ-35-31.5/1600 УХЛ2 к выключателям ВВН-СЭЩ-35 на напряжение 35 кВ", артикул 4727812, кол.300 шт.

В графе 33 ДТ декларантом заявлен классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8538 90 990 8 "части, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарной позиции 8535, 8536 или 8537 ТН ВЭД ЕАЭС - прочие: - прочие: - прочие: - прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 5% от таможенной стоимости товара).

В рамках таможенного контроля, проводимого до выпуска товаров, таможенным органом в адрес декларанта направлены запросы о предоставлении информации относительно технического описания товара, а так же требование о предоставлении пояснений, в каком конкретно оборудовании будет использован данный товар.

АО "ГК "Электрощит" - ТМ Самара" представило письма содержащие описание товаров (вакуумных камер и полюса).

Согласно описанию вакуумные камеры представляют собой керамический корпус цилиндрической формы с впаянной площадкой с резьбовыми отверстиями с одного торца цилиндра и выступающего медного стержня по центру цилиндра с другого запаянного торца цилиндра. Камеры предназначены для гашения дуги возникающей при размыкании контактов в вакууме и устанавливаются в полюса вакуумного выключателя.

Полюс представляет собой сборный полюс с вакуумной дугогасительной камерой и является составной и неотъемлемой частью высоковольтных вакуумных выключателей ВВУ-СЭЩ-П-50/5000 (4000;2500) и представляет собой сборную конструкцию токопроводящих медных или из другого сплава сложных деталей, включая вакуумную камеру для обеспечения гашения электрической дуги и изоляционную тягу для соединения с приводом, находящиеся в изоляционном корпусе выполненным в форме трубы сложной формы.

В ходе проверки таможенным органом были проведены две экспертизы в отношении декларируемых товаров.

Согласно заключению эксперта от 09.07.2024 №12404004/0015770 исследуемые товары являются частями высоковольтных вакуумных выключателей, осуществляющих коммутацию электрических цепей за счет размыкания и замыкания входящих в их состав контактов. Не являются разъединителями или прерывателями. Товары предназначены для их использования в составе высоковольтных вакуумных выключателей, применяемых для коммутации электрических цепей. Принцип работы товаров основан на гашении электрической дуги, возникающей при размыкании контактов в вакууме. Объекты исследования содержат в своем составе контактные группы, помещенные в вакуум. Размыкание и замыкание контактов осуществляется за счет силового воздействия от привода, входящего в состав высоковольтного вакуумного выключателя.

АО "ГК "Электрощит" - ТМ Самара" 10.07.1024 на Приволжский таможенный пост подано обращение о назначении повторной таможенной экспертизы, которое таможенным органом удовлетворено.

Согласно заключению таможенного эксперта от 02.08.2024 №12404004/0019089 исследуемые товары предназначены для их использования в составе высоковольтных вакуумных выключателей, применяемых для коммутации электрических цепей. Принцип работы товаров основан на гашении электрической дуги, возникающей при размыкании контактов в вакууме. Функции по включению и отключению электрической цепи вакуумная камера может осуществлять только когда ее подвижный контакт начнет двигаться для того чтобы разомкнуть или замкнуть цепь. Это возможно только в составе вакуумного выключателя, так как в его состав входит приводное устройство для замыкания и размыкания контактов. Полюс выключателя, как и вакуумная дугогасительная камера самостоятельно не могут осуществлять коммутацию. Полюс вакуумного выключателя входит, как составная часть в конструкцию вакуумного выключателя. Полюс вакуумного выключателя может осуществлять функцию по включению или отключению электрической цепи только в составе вакуумного выключателя, то есть является лишь сборочной единицей (комплектующей частью) выключателя и самостоятельно, без приводного устройства выключателя, не может включать или отключать электрическую цепью. Исследуемые товары - составные части вакуумных выключателей, осуществляющих коммутацию электрических цепей. Принцип работы товаров основан на гашении электрической дуги. возникающей при размыкании контактов в вакууме. Исследуемые товары не являются разъединителями или прерывателями. Разночтений с результатами первичной экспертизы не выявлено. В результате проведения повторной экспертизы уточнено, что исследуемые товары осуществляют функцию коммутации электрической цепи только в составе вакуумного выключателя.

По результатам проверки таможенный орган пришел к выводу о том, что декларируемые обществом товары следует классифицировать в подсубпозиции 8535 90 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины составляет 10% от таможенной стоимости товара).

Соответственно таможенным органом приняты решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 29.08.2024 №РКТ-10418000-24/000755, №РКТ-10418000-24/000756, №РКТ-10418000-24/000757, №РКТ-10418000-24/00075 и скорректирована ДТ №10418010/060624/3063633 путем изменения классификационного кода товаров. Согласно произведенной корректировке таможенный орган доначислил ввозную пошлину в размере 1177100,36 рублей.

Не согласившись с вынесенными решениями, считая, что они нарушают права и законные интересы заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности, заявитель обратился в суд с настоящим требованием.

Согласно пункту 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренного этим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 названного Кодекса.

На основании положений пункта 1 статьи 198 и пунктов 2, 3 статьи 201 АПК РФ оспариваемые ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц могут быть признаны недействительными (незаконными) при совокупности двух условий: если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 1 ТК ЕАЭС, в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

Пунктом 1 статьи 19 ТК ЕАЭС установлено, что единая ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. ТН ВЭД ЕАЭС может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Пунктом 2 статьи 19 ТК ЕАЭС установлено, что международной основой ТН ВЭД ЕАЭС являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

На основании пунктов 3, 4 статьи 19 ТК ЕАЭС, ТН ВЭД ЕАЭС утверждается и пояснения к ней принимаются Комиссией. Положениями статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров. Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС, декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии со статьей 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В силу пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары, помимо прочих сведений, подлежит указанию код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 №80 (в редакции от 27.12.2023) утверждена ТН ВЭД ЕАЭС, в составе которых закреплены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров разработано решение Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 (ред. от 16.08.2011) "О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров".

В соответствии с пунктами 5,6,7 Положения о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров, утвержденного решения Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522, ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Положениями ОПИ 1 и 6 установлено, что при классификации товаров юридическое значение имеют тексты товарных позиций и субпозиций и соответствующие примечания к разделам, группам и субпозициям. ОПИ применяются единообразно и последовательно.

При классификации любых товаров осуществляется следующая последовательность действий: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно правилу 1 ОПИ названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Согласно правилу 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Иными словами, классификация товаров должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами наименований товарных позиций, примечаний к разделам и труппам (наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдается текстам с наиболее точным описанием товара).

Примечания к разделам или группам, также как наименования товарных позиций, имеют юридическое значение (являются правовыми нормами) и представляют собой текстовый материал, предшествующий классификационной части III ТН ВЭД ЕАЭС и уточняющий значения каждой классификационной группировки (раздела, группы, товарной позиции, субпозиции и подсубпозиции). Примечания к группам ТН ВЭД ЕАЭС исключают товары из товарных группировок, определяют значения терминов, объясняют понятия, устанавливают особенности классификации определенных товаров на каждом уровне.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭ, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом.

Согласно тексту товарной позиции 8538 ТН ВЭД ЕАЭС в ней классифицируются части, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарных позиций 8535, 8536 или 8537.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8538 ТН ВЭД ЕАЭС в ней подлежат классификации части товаров трех предшествующих товарных позиций (8535, 8536, 8537) только при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей.

Согласно разделу (Б) "Части" Общих положений к группе 85 неэлектрические части машин или оборудования данной группы классифицируются следующим образом:

(i) многие из них фактически представляют собой изделия, включенные в другие группы (особенно в группу 84), например, насосы и вентиляторы (товарная позиция 8413 или 8414), краны, вентили и т.д. (товарная позиция 8481), шариковые подшипники (товарная позиция 8482), трансмиссионные валы, зубчатые передачи и т.д. (товарная позиция 8483);

(ii) прочие неэлектрические части, пригодные для применения исключительно или в основном с какой-то определенной электрической машиной данной группы (или с несколькими машинами одной и той же товарной позиции), следует включать с этой машиной (или этими машинами) или, если это подходит, в товарную позицию 8503, 8522, 8529 или 8538;

(iii) прочие неэлектрические части включаются в товарную позицию 8487.

Что касается частей в целом, то их классификация осуществляется в соответствии с Общими положениями к разделу XVI.

В соответствии с пунктом II Общих положений Пояснений к разделу XVI части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте I Общих положений Пояснений к разделу XVI.

Однако для ряда частей выделены самостоятельные товарные позиции, а именно - части устройств товарной позиции 8535, 8536 или 8537 (товарная позиция 8538)

Указанные выше правила не относятся к частям, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548); они во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины.

В частности, это относится к следующим частям:

(13) Электрическая аппаратура для коммутации, защиты и т.п. электрических цепей (переключатели, плавкие предохранители, соединительные коробки и пр.) (товарные позиции 8535 и 8536);

(14) Пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и прочая аппаратура для управления или распределения электрического тока (товарная позиция 8537).

В соответствии с Общими положениями (II) Пояснений к разделу XVI, Примечанием 2 к разделу XVI при условии соблюдения положений Примечания 1 к данному разделу, Примечания 1 к группе 84 и Примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

(б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517, а части, которые пригодны для использования исключительно или главным образом с товарами товарной позиции 8524, должны классифицироваться в товарной позиции 8529.

(в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

Таким образом Примечание 2 раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС сформулировано законодателем таким образом, что части машин должны классифицироваться согласно правилам а, б, в, которые подлежат применению последовательно.

То есть в первую очередь применяется правило 2(а) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС. В случае если, если части машин невозможно классифицировать по правилам 2(а) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, то применяется правило 2(б) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС. В случае если товар не удалось классифицировать по правилам 2(б) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, то применяется правило 2(в) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом указанные выше правила не относятся к частям, которые сами по себе образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548); такие изделия во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины.

То есть части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях (правило 2 (а)).

В частности, это относится к товарам "электрической аппаратуре для коммутации, защиты и тому подобных электрических цепей (переключатели, плавкие предохранители, соединительные коробки и пр.)" товарных позиций 8535 и 8536 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, для использования правил классификации частей, приведенных в примечании 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, необходимо удостовериться, что классифицируемый товар в принципе является частью в том понимании терминов и определений товаров который этому понятию придает раздел XVI ТН ВЭД ЕАЭС, а не только в связи с тем обстоятельством, что товар в качестве части указан и описан декларантам при заполнении графы 31 ДТ.

В связи, с чем в рассматриваемом случае необходимо удостовериться, что ввезенные заявителем товары, заявленные декларантом как части вакуумного выключателя, действительно являются частями в понимании положений раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС и какими именно частями с учетом вышеназванных правил.

Согласно тексту товарной позиции 8535 ТН ВЭД ЕАЭС в ней классифицируются аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, плавкие предохранители, молниеотводы, ограничители напряжения, гасители скачков напряжения, токоприемники, токосъемники и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение более 1000 В.

При этом положения пояснений к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС применимы, mutatis mutandis, в отношении технических характеристик и функционирования аппаратуры для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях. В данную товарную позицию входит аппаратура видов, описанных в пояснениях к товарной позиции 8536, но для напряжения свыше 1000 В.

Так, согласно пояснениям к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС аппаратура для коммутации электрических цепей состоит, по существу, из устройств для замыкания или размыкания одной или более цепей, к которой они подсоединены.

Из материалов дела следует, что вакуумная дугогасительная камера представляет собой керамический корпус цилиндрической формы с впаянной площадкой с резьбовыми отверстиями с одного торца цилиндра и выступающего медного стержня по центру цилиндра с другого запаянного торца цилиндра.

Камеры предназначены для гашения электрической дуги, возникающей при размыкании контактов в вакууме, и устанавливаются в полюса вакуумного выключателя.

Таким образом, размыкание контактов происходит в вакууме, а именно в корпусе вакуумной дугогасительной камеры.

Согласно выводам таможенной экспертизы и повторной таможенной экспертизы, изложенным в заключениях от 09.07.2024 № 12404004/0015770 и от 02.08.2024 №12404004/0019089 соответственно: исследуемые товары содержат в своем составе электрические контакты для замыкания, размыкания электрической цепи, исследуемые товары осуществляют функцию коммутации электрической цепи только в составе вакуумного выключателя. Функция коммутации электрической цепи осуществляется за счет контактов входящих в состав исследуемых товаров.

Принцип работы товаров основан на гашении электрической дуги, возникающей при размыкании контактов, в вакууме. Исследуемые товары предназначены для коммутации электрических цепей.

Как верно указано заявителем выключатель - это механический коммутационный аппарат, способный включать, пропускать и отключать токи в нормальных условиях цепи, а также включать, пропускать в течение нормированного времени и отключать токи короткого замыкания. При этом механическим коммутационным аппаратом специалист называет коммутационный аппарат, предназначенный для включения и отключения одной или нескольких электрических цепей при помощи размыкаемых контактов.

Вместе с тем, обратившись к общему виду вакуумных выключателей, в частности указанному на странице 2 заключения ФГБОУ ВО "СамГТУ", представленного заявителем, усматривается, что размыкание контактов происходит непосредственно в дугогасительной камере. При снятии нагрузки и происходит размыкание контактов с гашением электрической дуги (страница 4 заключения ФГБОУ ВО "СамГТУ").

Также согласно ответу на вопрос 5 специалистом ФГБОУ ВО "СамГТУ" отмечено, что вакуумные выключатели состоят из трех основных частей: трех полюсов с вакуумными камерами и токопроводящим контуром, предназначенных для коммутации главного контура; привода с энергоносителем, ручным и дистанционным управлением выключателя и предназначенного для управления полюсами и выключателя в целом; основания с рамой, для крепления полюсов и привода, валом, системой рычагов, предназначенных для кинематики управления выключателем.

Из ответа на данный вопрос усматривается констатация специалистом того факта, что функция коммутации осуществляется именно в полюсах с установленными в них вакуумными дугогасительными камерами. Наличие либо отсутствие механического привода вакуумного выключателя не отменяет способности выполнять ввезенным товаром своей функции коммутации, для которой он предназначен.

Утверждение заявителя о том, что гашение дуги - это вспомогательный процесс, который происходит при размыкании контактов, не обоснован и не отменяет тот факт, что размыкание контактов происходит в камере.

На основании изложенного ввезенные товары соответствуют классификационным признакам товаров товарной позиции 8535 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с тем, что обладают способностью коммутации электрических цепей ввиду соответствующей конструкции и наличия внутри товара контактов, что подтверждается технической документацией, то есть сами по себе образуют изделие, охваченное товарной позицией 8535 ТН ВЭД ЕАЭС.

То обстоятельство, что вакуумные дугогасительные камеры и полюс дословно не поименованы в тексте пояснений к товарным позициям 8535 и 8536 ТН ВЭД ЕАЭС, не говорит о неверной классификации товара.

Как утверждает заявитель, ввезенный им товар самостоятельно не может осуществлять функцию коммутации, поэтому не может быть отнесен к товарам товарной позиции 8535 ТН ВЭД ЕАЭС. В частности данный довод основан на заключении ФГБОУ ВО "СамГТУ" в котором указано, что вакуумная дугогасительная камера как самостоятельная единица не обладает характеристиками готового изделия и как самостоятельное изделие функционировать не может, так как на них действует атмосферное давление и контакты можно развести с усилием до 20 кг, что можно достигнуть только на собранном выключателе.

Элементы управления контактами вакуумной дугогасительной камеры относятся к системам электромагнитного привода вакуумного выключателя. Без катушек электромагнита камера неспособна осуществлять функции коммутации силовой нагрузки потребителя электроэнергии. Контакты всегда разомкнуты.

Функции по включению и отключению электрической цепи вакуумные камеры способны осуществлять только, когда их подвижные контакты начнут двигаться для того, чтобы разомкнуть или замкнуть цепь. В движение контакты дугогасительных камер приводят приводные устройства выключателей, а именно электромагнитный привод.

Вакуумные дугогасительные камеры способны осуществлять свою функцию по включению или отключению электрических цепей только в составе полюсов вакуумных выключателей. Автономно, без системы управления приводом и электромагнита вакуумного выключателя, коммутировать цепь камеры не способны.

Таким образом камеры дугогасительные вакуумные КДВ-СЭЩ-10-20/1 ООО УХЛ.2, КДВ-СЭЩ-3-10-20/1 ООО, КДВ-СЭЩ-35-31,5/1600 УХЛ2 для коммутации электрических цепей в качестве самостоятельной аппаратуры использовать нельзя и по отдельности могут использоваться только как запасные части аппаратов.

Вместе с тем Общими положениями (II) Пояснений к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС оговорено, что части машин классифицируются в данном разделе независимо от того, окончательно готовы они для использования или нет.

Таким образом, при установлении факта того, что отдельно поставляемые части, сами по себе являются товарами, классифицируемыми в одной из товарных позиций раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС, классификация этих частей во всех случаях должна осуществляться в соответствующих товарных позициях, даже при условии, что эти части специально разработаны для использования в конкретных машинах и устройствах.

В данной связи необходимо отметить, что в целях классификации комплектующих в качестве самостоятельных товаров законодатель не устанавливает в качестве обязательного условия их способность работать независимо от иных дополнительных условий, таких как: подача нагрузки (напряжения), подключение к сети постоянного/переменного тока, заправка топливом, соединение трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами.

Например: двигатели внутреннего сгорания классифицируются в товарных позициях 8407, 8408, а не в частях автомобилей, хотя для выполнениями ими той функции, для которой они предназначены, необходимо топливо; электрическая лампочка не перестанет быть источником света, даже если она фактически не подключена к сети электрического тока, поскольку она является источником света в понимании товаров группы 85 ТН ВЭД ЕАЭС и соответственно не принимает характера части товара.

Кроме того термин "Самостоятельная аппаратура", приводимый заявителем по тексту заявления, в ТН ВЭД ЕАЭС отсутствует. Соответственно поставленный заявителем на разрешение эксперта ФГБОУ ВО "СамГТУ" вопрос №3 "Возможно ли использовать товары для коммутации электрических цепей в качестве самостоятельной аппаратуры?" не имеет правового значения.

Соответственно доводы заявителя о том, что критерием отнесения товара при классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС к товарам товарных позиций 8535, 8536, 8537 ТН ВЭД ЕАЭС является их способность работать самостоятельно, не является корректным с точки зрения ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом в целом выводы, изложенные в заключении ФГБОУ ВО "СамГТУ" от 16.07.2024 корреспондируют с выводами таможенных экспертов.

Касательно ссылки заявителя на ГОСТ 17703-72 "Аппараты электрические коммутационные. Основные понятия" необходимо отметить следующее.

В соответствии с Решением от 23.09.2024 Апелляционной палаты Суда Евразийского экономического союза Апелляционная палата Суда не согласилась с применением в судебных решениях ГОСТов при оценке классификации спорных товаров.

Апелляционная палата Суда обратила внимание, что ТН ВЭД ЕАЭС представляет собой самостоятельную систему классификации товаров с собственными правилами и алгоритмами такой классификации, и содержание ее терминов и понятий в целях таможенной классификации товаров не всегда может соответствовать значению, определенному в ГОСТах.

Аналогичная позиция была сформулирована Судом и ранее в отношении применения межгосударственных стандартов. Суд указал, что межгосударственные стандарты не влияют на определение того или иного кода ТН ВЭД ЕАЭС для целей таможенной классификации отдельных видов товаров (пункт 7.3 решения Апелляционной палаты Суда от 07.03.2019 по делу №С-3/18).

В связи с чем отнесение того или иного устройства к определенному типу согласно градации, предусмотренной конкретным ГОСТ, не всегда свидетельствует об аналогичной классификации при определении кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС для таможенных целей.

В подтверждение правильности выбранного классификационного кода товаров заявителем представлены предварительные решения Приволжского таможенного управления от 23.08.2012 №RU/10400/12/0095 и от 23.08.2012 №RU/10400/12/0096.

Однако данные документы не могут быть приняты во внимание судом, поскольку по состоянию на дату декларирования срок их действия (5 лет) истек.

Доводы заявителя о наличии технических ошибок в оспариваемых решениях (в разделе №7) не могут являться основанием для их отмены, поскольку не привели к неверному определению таможенным органом классификационного кода ввезенных обществом товаров.

С учетом вышеуказанных норм и представленных документов, исследовав сведения о товаре, заявленные декларантом, экспертное заключение в их совокупности, классификация спорного товара в товарной позиции 8535 90 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС является верной, а решения Приволжской электронной таможни от 29.08.2024 №РКТ-10418000-24/000755, №РКТ-10418000-24/000756, №РКТ-10418000-24/000757, №РКТ-10418000-24/000758 - законными и обоснованными.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В силу вышеизложенного, суд находит оспариваемые решения таможенного органа соответствующими требованиям действующего законодательства и не нарушающими права заявителя, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины, в силу статьи 110 АПК РФ, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья И.С.Волчанская