АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ул. Ленина, д. 60, <...>
8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Сыктывкар
09 июня 2025 года Дело № А29-2239/2025
Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2025 года, полный текст решения изготовлен 09 июня 2025 года.
Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шевелёвой А.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цыпышевой Н.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело
по иску Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)
к акционерному обществу «Газпром газораспределение Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)
об обязании изменить схему газоснабжения
при участии:
от ответчика: ФИО1 по доверенности от 25.09.2024
установил:
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к акционерному обществу «Газпром газораспределение Сыктывкар» (далее – Общество, ответчик) об обязании изменить схему газоснабжения, осуществив перенос участка газопровода фасада многоквартирного дома № 16 по улице 28 ФИО2 дивизии г. Сыктывкара.
Определением от 28.02.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – Администрация, третье лицо).
Ответчик в отзыве от 17.04.2025 исковые требования отклонил, указал, что является собственником газопровода высокого и низкого давления, протяженностью 42 163 м. кадастровый номер 11:05:0000000:377, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, посредством части которого осуществляется газоснабжение многоквартирных жилых домов 14, 16 по ул. 28 ФИО2 дивизии г. Сыктывкара. Для отключения от газоснабжения многоквартирного жилого дома № 16 по ул. 28 ФИО2 дивизии необходимо выполнить работы по переносу фасадного газопровода при условии заключения договора о компенсации затрат и оплаты на производство работ. Между сторонами спор относительно выполнения работ по переносу части газопровода с фасадного в подземное исполнение отсутствует, Общество готово выполнить соответствующие работы при условии компенсации соответствующих затрат.
Администрация в отзыве от 23.04.2025 поддержала исковые требования, просит обязать Общество изменить схему газоснабжения, осуществив перенос участка газопровода с фасада многоквартирного жилого дома № 16 по ул. 28 ФИО2 дивизии г. Сыктывкара в подземное исполнение.
Определением суда от 29.04.2025 судебное заседание отложено на 26.05.2025.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал изложенную в отзыве позицию.
Остальные лица, участвующие в деле, явку в суд представителей не обеспечили.
Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, суд установил следующее.
Общество является собственником объекта - сооружение (газораспределительная сеть высокого и низкого давления г. Сыктывкар) протяженностью 42163 м, кадастровый номер 11:05:0000000:377, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар.
Заключением № 123 от 27.09.2019 межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации от 30.12.2016, на основании заключения отчета по обследованию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, выполненного Государственным бюджетным учреждением Республики Коми «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки», принято решение о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением и.о. главы МО ГО «Сыктывкар» от 18.10.2019 № 10/3163 указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Администрации предписано принять меры по расселению граждан, проживающих в жилых помещениях дома.
Письмом от 24.10.2024 № 01-04/10660 Управление обратилось в АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» с просьбой организовать работы по переносу участка газопровода с фасада аварийного и подлежащего сносу МКД, расположенного по адресу: <...>.
В ходе производства по настоящему делу Общество проинформировало Управление о готовности выполнить работы, связанные с переносом участка газопровода с фасадного в подземное исполнение по адресу: <...> на основании соглашения о компенсации расходов, вызванных реконструкцией участка газопровода и документальным оформлением соответствующих изменений характеристик газопровода. Проект соглашения был направлен обществом в адрес Управления.
Согласно положениям статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В силу положений статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В пункте 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Материалами дела подтверждено, что все помещения в доме по адресу: <...>, находятся в муниципальной собственности. Данный дом в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчиком данные обстоятельства не оспорены.
В свою очередь, Обществом подтверждено, что спорный участок газопровода, размещенный на фасаде указанного дома, входит в состав принадлежащего ему на праве собственности газопровода.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления.
В целях сноса объекта капитального строительства застройщик или технический заказчик обеспечивает подготовку проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства в качестве самостоятельного документа. Подготовка проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства осуществляется специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области архитектурно-строительного проектирования.
В части 1 статьи 55.31 ГрК РФ предусмотрено, что снос объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с проектом организации работ по сносу объекта капитального строительства после отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с условиями отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, выданными организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, а также после вывода объекта капитального строительства из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами.
Отключение объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения подтверждается актом, подписанным организацией, осуществляющей эксплуатацию соответствующих сетей инженерно-технического обеспечения. Порядок отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения устанавливается Постановлением Правительством Российской Федерации от 03.07.2019 № 850 «Об утверждении Правил отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения».
Во исполнение приведенных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации истец представил в материалы дела Проект организации работ по сносу или демонтажу объекта капитального строительства: здание, расположенное по адресу: <...>.
В названном Проекте в перечень мероприятий по выведению из эксплуатации зданий, строений и сооружений объектов капитального строительства включены мероприятия по отключению объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с условиями отключения объекта от настоящих сетей, выданными эксплуатирующей организацией.
Ответчиком не оспорено наличие законных оснований для отключения многоквартирного дома № 16 по ул. 28 ФИО2 дивизии г. Сыктывкара от газоснабжения.
Способ, каким возможно осуществление данных мероприятий по сносу дома (перенос в подземное исполнение), указан самим Обществом в ответ на обращение истца и также в ходе рассмотрения дела не оспаривается.
Таким образом, наличие препятствия в распоряжении недвижимым имуществом, не связанным с лишением владения в виде сохранения неиспользуемого для газоснабжения дома № 16 участка газопровода, подтверждено материалами дела.
Согласно пунктом 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Ответчик встречных исковых требований не заявил, стоимость и расчет своих затрат не раскрыл, что не лишает его права вынести на разрешение суда в ином исковом производстве требования о возмещении расходов, связанных с осуществлением спорных мероприятий.
Статья 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», раскрывая используемые в названном Законе понятия, определяет охранную зону объектов системы газоснабжения как зону с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения (абзац девятый статьи 2 названного Закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей (далее - Правила № 878).
Согласно пункту 4 Правил № 878 в состав газораспределительных сетей входят определенные объекты и сооружения, в том числе: устройства электрохимической защиты стальных газопроводов от коррозии и средства телемеханизации газораспределительных сетей, объекты их электропривода и электроснабжения. Пунктами 45, 46 названных Правил вмешательство в деятельность, связанную с обеспечением безопасной эксплуатации газораспределительных сетей, не уполномоченных на то органов, общественных организаций, юридических и физических лиц запрещается. Юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках, расположенных в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны принимать все зависящие от них меры, способствующие сохранности сети.
Учитывая, что ответчик является и собственником спорного участка газопровода, и эксплуатирующей организацией данного объекта газоснабжения, именно им могут и должны производиться действия по переносу данного объекта газоснабжения, обеспечивающему безопасное осуществление организуемых Управлением мероприятий по сносу многоквартирного дома.
При этом следует учесть, что дальнейшее сохранение газопровода в существующем размещении при условии сноса здания может привести к негативным последствиям, в том числе к угрозе жизни и здоровью людей, причинению существенного ущерба чужому имуществу.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая наличие препятствия в распоряжении истцом муниципальным недвижимым имуществом, не связанным с лишением владения, в виде размещенного на фасаде дома газопровода, являющегося опасным производственным объектом, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика с учетом положения, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать акционерное общество «Газпром газораспределение Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) изменить схему газоснабжения, осуществив перенос участка газопровода с фасада многоквартирного дома № 16 по улице 28 ФИО2 дивизии г. Сыктывкара в подземное исполнение.
Взыскать с акционерного общества «Газпром газораспределение Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 15000 руб. государственной пошлины.
Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления текста решения в полном объеме.
Судья А.В. Шевелёва