АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...>
E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru https://tatarstan.arbitr.ru https://my.arbitr.ru тел. <***>
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Казань Дело № А65-19151/2025
Дата изготовления мотивированного решения – 13 октября 2025 года.
Дата объявления резолютивной части решения – 30 сентября 2025 года.
Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Абдрафиковой Л.Н.,
при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания Халиковой Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с применением систем веб-
конференцсвязи, дело возбужденное по заявлению Общества с ограниченной
ответственностью "Спецприбор-Комплект", г.Казань (ИНН <***>) к 1) Татарстанской таможне, г.Казань,
2) Псковской таможне, г. Псков (ОГРН <***>, ИНН <***>),
о признании незаконными решений о внесении изменений в сведения, заявленные в
декларации на товары после выпуска товаров, и уведомлений, с участием в заседании:
от заявителя - ФИО1 по доверенности от 29.05.2025, диплом, от ответчика1 - ФИО2 по доверенности от 07.02.2025, диплом
от ответчика 2 – ФИО3 по доверенности от 23.12.2024; ФИО4 по
доверенности от 28.12.2024, диплом;
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Спецприбор-Комплект" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Татарстанской таможне (далее – ответчик 1) и Псковской таможне (далее – ответчик 2) с заявлением об оспаривании решений Псковской таможни и уведомлений Татарстанской таможни.
Определением суда от 06.06.2025 указанное заявление принято к производству суда и назначено к рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ в предварительном судебном заседании на 08.04.2025.
До начала судебного заседания от Псковской таможни поступило ходатайство об участии представителей в предварительном судебном заседании с помощью систем веб- конференц связи. Ходатайство ответчика 2 судом удовлетворено, участие в он-лайн заседании одобрено.
23.06.2025 от Татарстанской таможни поступил отзыв на заявление с приложением документов, которые приобщены судом к материалам дела в порядке ст.ст. 75, 131 АПК РФ.
Кроме того, 07.07.2025 от Псковской таможни поступил отзыв на заявление в электронном виде через систему «МойАрбитр.ру», который судом приобщен к материалам дела в порядке ст. 131 АПК РФ.
Представитель заявителя в заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель Татарстанской таможни возражал относительно заявленных требований, а также поддержал изложенное по тексту отзыва ходатайство о передачи дела по подсудности на рассмотрение Арбитражного суда Псковской области.
Псковская таможня подключения к он-лайн заседанию не осуществила, о наличии технических сбоев не сообщила.
Судом в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предварительном судебном заседании объявлен перерыв на 14.07.2025 в 09 час 40 мин., информация о котором размещена в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан.
После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда. Заседание проведено с применением систем веб-конференц-связи при участии представителя Псковской таможни.
Представитель заявителя в заседании представил заявление об уточнении требований, согласно которого просит:
признать незаконными и отменить решения Псковской таможни № РКТ-10209000-25/000070 от 24 апреля 2025; № РКТ-10209000-25/000071от 24 апреля 2025; № РКТ-10209000-25/000072 от 24 апреля 2025; № РКТ-10209000-25/000073 от 24 апреля 2025; № РКТ-10209000-25/000074 от 24 апреля 2025; № РКТ-10209000-25/000075 от 24 апреля 2025; № РКТ-10209000-25/000076 от 24 апреля 2025; № РКТ-10209000-25/000077 от 24 апреля 2025; № РКТ-10209000-25/000078 от 24 апреля 2025; № РКТ-10209000-25/000078 от 25 апреля 2025; № РКТ-10209000-25/000079 от 25 апреля 2025; № РКТ-10209000-25/000080 от 25 апреля 2025; № РКТ-10209000-25/000081 от 25 апреля 2025; № РКТ-10209000-25/000082 от 25 апреля 2025; № РКТ-10209000-25/000083 от 25 апреля 2025; № РКТ-10209000-25/000084 25 апреля 2025; № РКТ-10209000-25/000085 25 апреля 2025; № РКТ-10209000-25/000086 25 апреля 2025.
- уведомления Татарстанской таможни № 10404000/У2025/0000702 от 24.04.2025; № 10404000/У2025/0000713 от 25.04.2025; № 10404000/У2025/0000725 от 25.04.2025; № 10404000/У2025/0000723 от 25.04.2025; № 10404000/У2025/0000725 от 25.04.2025; № 10404000/У2025/0000721 от 25.04.2025; № 10404000/У2025/0000719 от 25.04.2025; № 10404000/У2025/0000717 от 25.04.2025; № 10404000/У2025/0000715 от 25.04.2025; № 10404000/У2025/0000711 от 25.04.2025; № 10404000/У2025/0000752 от 29.04.2025; 10404000/У2025/0000754 от 29.04.2025; 10404000/У2025/0000748 от 29.04.2025; 10404000/У2025/0000750 от 29.04.2025.
- обязать Татарстанскую таможню в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Спецприбор- Комплект" излишне уплаченные таможенные платежи.
Согласно ч. 1 ст. 49 АПК РФ, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Принимая во внимание, отсутствие возражений сторон, соответствие заявления положениям ст. 49 АПК РФ, установив, что оно не противоречит нормам действующего законодательства, не нарушает прав третьих лиц, суд пришел к выводу о его принятии.
Представитель Татарстанской таможни в ходе заседания настоял на ранее заявленном ходатайстве о передаче дела по подсудности.
Представитель Псковской таможни поддержал заявленное ходатайство, ссылаясь на то, что оспариваемые решения о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на
товары после выпуска товаров, принимались Псковской таможней, нахождение всех материалов проверки у Псковской таможни, а также производный характер оспариваемых уведомлений Татарстанской таможни.
Определением суда от 14.07.2025, резолютивная часть которого объявлена в судебном заседании, в удовлетворении ходатайства о передаче дела по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд Псковской области отказано.
Определением суда от 17.07.2025 рассмотрение дела назначено в судебном заседании на 04.09.2025.
До начала судебного заседания от Псковской таможни поступило ходатайство об участии в судебном заседании с помощью систем веб- конференц связи. Судом ходатайство удовлетворено.
Кроме того, от Псковской таможни поступило ходатайство о приобщении к материалам дела материалов проверки. Судом материалы проверки приобщены к материалам дела в порядке ст.75 АПК РФ.
От заявителя поступили возражения на отзыв Псковской таможни, которые приобщены судом в порядке ст. 81 АПК РФ.
Протокольным определением суда от 04.09.2025 рассмотрение дела отложено на 30 сентября 2025 года.
До начала судебного заседания от Псковской Таможни поступили пояснения с приложением расчета платежей и пеней, отраженных в оспариваемых уведомлениях Татарстанской таможни.
Судом дополнительные пояснения приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. 200 АПК РФ с участием представителей сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Как следует из материалов дела, Псковской таможней в отношении ООО «СПЕЦПРИБОР-КОМПЛЕКТ» проведена камеральная проверка.
Результаты проверки отражены в акте камеральной проверки № 10209000/210/030425/А000148 от 03 апреля 2025 г., где спорные товары классифицированы кодом 8544 49 910 1 ТН ВЭД ЕАЭС.
Указанный акт послужил основанием для принятия решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 24 апреля 2025 г.: № РКТ-10209000-25/000070; № РКТ-10209000-25/000071; № РКТ-10209000-25/000072; № РКТ-10209000-25/000073; № РКТ-10209000-25/000074; № РКТ-10209000-25/000075; № РКТ-10209000-25/000076; № РКТ-10209000-25/000077; № РКТ-10209000-25/000078.
Решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 25 апреля 2025 г.: № РКТ-10209000-25/000078; № РКТ-10209000-25/000079; № РКТ-10209000-25/000080; № РКТ-10209000-25/000081; № РКТ-10209000-25/000082; № РКТ-10209000-25/000083; № РКТ-10209000-25/000084; № РКТ-10209000-25/000085; № РКТ-10209000-25/000086.
На основании вышеуказанных решений приняты решения о внесении изменений в декларации на товары: КДТ № 10702070/250422/3134370/01 от 24.04.2025; КДТ № 10702070/070622/3170991/02 от 24.04.2025; КДТ № 10702070/050722/3203345/01 от 24.04.2025; КДТ № 10702070/101122/3389559/01 от 24.04.2025; КДТ № 10702070/020323/3087146/02 от 24.04.2025; КДТ № 10702070/030423/3131687/01 от 24.04.2025; КДТ № 10702070/261023/3435029/01 от 24.04.2025; КДТ № 10702070/011223/3487167/01 от 24.04.2025; КДТ № 10702070/010224/5000752/01 от 24.04.2025; КДТ № 10702070/100123/3010339/01 от 28.04.2025; КДТ № 10702070/200623/3251045/01 от 25.04.2025; КДТ № 10702070/070823/3322263/01 от 28.04.2025; КДТ № 10702070/200524/3179718/01 от 28.04.2025.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 Приказа Федеральной таможенной службы от 24.12.2018 N 2095 "Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин,
процентов и пеней" взыскание таможенных платежей производится таможней, в регионе деятельности которой плательщик имеет место нахождения.
На основании указанного, Татарстанской таможней, принимая во внимание отражение задолженности в паспорте заявителя были выставлены оспариваемые уведомления № 10404000/У2025/0000702 от 24.04.2025; № 10404000/У2025/0000713 от 25.04.2025; № 10404000/У2025/0000725 от 25.04.2025; № 10404000/У2025/0000723 от 25.04.2025; № 10404000/У2025/0000725 от 25.04.2025; № 10404000/У2025/0000721 от 25.04.2025; № 10404000/У2025/0000719 от 25.04.2025; № 10404000/У2025/0000717 от 25.04.2025; № 10404000/У2025/0000715 от 25.04.2025; № 10404000/У2025/0000711 от 25.04.2025; № 10404000/У2025/0000752 от 29.04.2025; 10404000/У2025/0000754 от 29.04.2025; 10404000/У2025/0000748 от 29.04.2025; 10404000/У2025/0000750 от 29.04.2025 о не уплаченных в срок таможенных платежах.
Не согласившись с вышеуказанными ненормативными правовыми актами, принятыми таможенными органами, заявитель обратился в суд к таможенным органам с требованием о признании решений и уведомлений незаконными и их отмене с обязанием возвратить денежные средства уплаченные по оспариваемым актам.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие – либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Ввиду изложенного, требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.
Оценка требований и возражений сторон производится судом в соответствии с положениями ст. 9, 65 АПК РФ с учетом доводов и возражений лиц, участвующих в деле по
своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, в соответствии со ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Так, обращаясь в суд с рассматриваемыми требованиями, заявитель фактически оспаривает осуществленную Псковской таможней классификацию товаров в подсубпозициях ТН ВЭД ЕАЭС, отличных от указанных Заявителем при таможенном декларировании товаров, что выражено в спорных решениях о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и послужило основанием для принятия оспариваемых решений о внесении изменений в ДТ и направления уведомлений. Подробные доводы и мотивы приведены по тексту заявления и пояснениях по делу.
Псковская таможня, возражая против удовлетворения заявленных требований указывает, что в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД рассматриваемые товары подлежат классификации в подсубпозициях ТН ВЭД ЕАЭС (в зависимости от модификации):
8544 49 910 1 («Провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями: - проводники электрические на напряжение не более 1000 В прочие: ~ прочие: — прочие: — провода и кабели с изолированными проводниками диаметром более 0,51 мм: — - на напряжение не более 80 В», ставка ввозной таможенной пошлины -12,5%.
8544 49 910 8 ТН ВЭД ЕАЭС («Провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями: -проводники электрические на напряжение не более 1000 В прочие: — прочие: — прочие: — провода и кабели с изолированными проводниками диаметром более 0,51 мм: прочие: прочие»), ставка ввозной таможенной пошлины -10%.
По мнению таможенного органа, ввезенный термокабель, являясь частью извещателя товарной позиции 8531, представленный отдельно, сам по себе представляет собой изолированный электрический проводник, удовлетворяющий пояснениям к товарной позиции 8544 ТН ВЭД.
Тем самым, по результатам камеральной таможенной проверки выявлена неверная классификация Заявителем проверяемых товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, что послужило основанием для принятия оспариваемых актов.
В свою очередь, Татарстанская таможня, ссылаясь на положения ст.ст. 73, 74 Федерального закона 289-ФЗ, указывает на правомерность выставленных в адрес заявителя уведомлений и соблюдение процедуры их принятия и направления.
Подробные доводы таможенных органов приведены в приобщенных к материалам дела отзывах на заявление и пояснениях по делу.
Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с абзацем первым пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации) правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, принятой всенародным
голосованием 12 декабря 1993 г., в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.
К числу указанных международных договоров, в частности, относятся Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее -Договор о Союзе и Союз соответственно) и Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), а также иные международные договоры, составляющие право Союза (абзац второй пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
В абзаце втором пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что положения ТК ЕАЭС имеют приоритет перед иными регулирующими таможенные отношения международными договорами, входящими в право Союза, за исключением Договора (абзац первый пункта 3 статьи 6 Договора и пункт 4 статьи 1 ТК ЕАЭС).
Пунктом 2 статьи 1 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право Союза (далее также - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором.
Согласно пункту 5 статьи 1 ТК ЕАЭС таможенные правоотношения, не урегулированные международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, до урегулирования соответствующих правоотношений такими «международными договорами и актами регулируются законодательством государств - членов Союза о таможенном регулировании.
Отдельные вопросы, относящиеся к таможенным правоотношениям, связанным с ввозом товаров в Российскую Федерацию, вывозом товаров из Российской Федерации, их перевозкой по территории Российской Федерации под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, взиманием и уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе урегулированы Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.
В силу подпункта 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. Пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
В декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей; об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса (подпункты 4, 5, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).
Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных
настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.
Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары, за исключением определяемых Комиссией случаев, когда сведения могут быть изменены (дополнены) без применения этого таможенного документа (пункт 4 статьи 112 ТК ЕАЭС).
Согласно подпункту 2 пункта 6 статьи 331 ТК ЕАЭС при проведении таможенной проверки таможенными органами, в числе прочих, может проверяться достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица. Результаты проведения камеральной таможенной проверки оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 4 статьи 332 ТК ЕАЭС).
Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок N 289).
В соответствии с абзацем 3 подпункта "б" пункта 11 Порядка N 289 после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.
Подпунктом 2 пункта 2 статьи 351 ТК ЕАЭС установлено, что в целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач таможенные органы в пределах своей компетенции выполняют функции взимания таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, возврат (зачет) и принятие мер по их принудительному взысканию.
В силу абзаца первого пункта 3 статьи 55 и абзаца первого пункта 3 статьи 73 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств - членов Союза, направляет плательщику уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 74 Федерального закона № 289-ФЗ выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом, если таможенное декларирование товаров производилось с применением декларации на товары, - путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары).
Частью 1 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ предусмотрено, что уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.
В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 71 Закона № 289-ФЗ меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.
Согласно части 1 статьи 73 Закона № 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, процентов и пеней (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.
На основании части 2 статьи 73 Закона № 289-ФЗ регулировании в уведомлении (уточнении к уведомлению) должны содержаться сведения, в том числе о регистрационном номере и дате корректировки декларации на товары (пункт 1); о суммах, подлежащих уплате таможенных платежей (пункт 5); о суммах пеней и (или) процентов, начисленных по день формирования уведомления (уточнения к уведомлению) либо по день окончания сроков направления такого уведомления (уточнения к уведомлению) включительно (пункт 7).
Если таможенное декларирование товаров производилось с применением декларации на товары, то выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней в установленный Таможенным кодексом и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары). Уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней (часть 15 статьи 73, пункт 1 части 1 статьи 74 Закона № 289-ФЗ).
Таким образом, уведомление (уточнение к уведомлению), предусмотренное статьей 73 Закона № 289-ФЗ, является ненормативным правовым актом, принимаемым в начале процедуры принудительного взыскания задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней, выявленной таможенным органом по результатам мероприятий таможенного контроля.
Суть властного волеизъявления, порождающего правовые последствия для участников таможенных отношений в результате направления уведомления (уточнения к уведомлению), состоит в определении размера обязанности плательщика по уплате соответствующих платежей, имея в виду, что лишь в отношении суммы задолженности по таможенным
платежам, указанном в уведомлении (уточнении к уведомлению), в дальнейшем допускается применение мер принудительного взыскания за счет имущества плательщика.
С учетом специфики уведомлений в таможенных отношениях и отсутствия в законодательстве обязательного внесудебного (административного) порядка урегулирования споров, возникающих из результатов таможенного контроля, судебное оспаривание уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, решений (действий), принятых (совершенных) таможенными органами при взыскании таможенных пошлин и налогов в соответствии с положениями главы 12 Закона о таможенном регулировании, возможно в том числе по мотиву неправомерности начисления таможенных платежей.
В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что оспаривание уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, решений (действий), принятых (совершенных) таможенными органами при взыскании таможенных пошлин и налогов в соответствии с положениями главы 12 Закона о таможенном регулировании, возможно, в том числе по мотиву неправомерности начисления таможенных платежей. В этом случае суд дает оценку законности решения таможенного органа, во исполнение которого направлено соответствующее уведомление, приняты решения о взыскании задолженности и совершены действия по их исполнению.
Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.
На основании пункта 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. Согласно подпункту 4 части 1 статьи 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД, код товаров в соответствии с ТН ВЭД. К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с ТН ВЭД (подпункт 6 части 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).
В период подачи спорных ДТ применялась ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденная решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80.
В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД. В правиле 6 ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.
Для целей настоящих Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. На основании пункта 6 Положения № 522 ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).
В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – Постановление № 49) разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару.
Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов. Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что выступая получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование (покупателем) товаров, заявитель ввез на таможенную территорию ЕАЭС и задекларировал с помещением под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по указанным ДТ товары, заявленные как «Части устройства для подачи пожарного сигнала: чувствительный элемент пожарного извещателя, представляет собой термокабель, является невосстанавливаемым изделием однократного действия...», производитель: BEIJING ANBESEC TECHNOLOGY CO., LTD, модели: GTSW: 68, 88, 105, 138, 180, 68-CP , 88-CP, 105-CP, 138-CP, 180-CP; GTSW-M: (70-140)-M, (70-140)-M-CP.
При таможенном декларировании товары классифицированы Заявителем в подсубпозициях 8531 90 850 0 ТН ВЭД ЕАЭС (по 31 декабря 2021 г.) и 8531 90 840 0 ТН ВЭД
ЕАЭС (с 01 января 2022 г.) («Электрооборудование звуковое или визуальное сигнализационное (например, звонки, сирены, индикаторные панели, устройства сигнализационные охранные или устройства для подачи пожарного сигнала), кроме оборудования товарной позиции 8512 или 8530: - части: ~ прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.
В подтверждение заявленной классификации товаров при таможенном декларировании Заявителем представлены Технические условия СПР.425212.005 ТУ 2013 на извещатель пожарный тепловой линейный ИП104 «Гранат-термокабель», схема соединения термокабелей, письма об их целевом назначении.
После выпуска товаров Псковской таможней в отношении Заявителя проведена камеральная таможенная проверки по вопросу правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС декларируемых термокабелей.
При проведении проверки Заявитель также представил технические описания товаров, содержащие сведения об их конструкции, характеристиках и предназначении.
На основании указанных документов и сведений при проведении проверки установлено, что товары указанных модификаций представляют собой термокабели - чувствительные элементы пожарного извещателя, поставляются в качестве комплектующих для изготовления извещателей пожарных тепловых линейных.
В соответствии с указанной технической документацией и техническими описаниями извещатель пожарный тепловой линейный ИП104 «Гранат-термокабель» служит для обнаружения превышения пороговой температуры как признака пожара по всей длине чувствительного элемента и передачи тревожного извещения во внешние цепи. Извещатель предназначен для применения в составе систем пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения.
Как установлено проверкой, извещатель тепловой линейный ИП104 «Гранат- термокабель» состоит из следующих компонентов:
- чувствительный элемент - термокабель GTSW в вариантном исполнении; -блок обработки -модуль интерфейсный пожарный «МИП» в вариантном исполнении.
Чувствительный элемент извещателя - термокабель GTSW состоит из двух стальных проводников (жил), каждый из которых имеет изолирующее покрытие из теплочувствительного полимера. Проводники скручены между собой для создания между ними механического напряжения, затем покрываются защитной оболочкой и помещаются в оплетку.
В нормальном состоянии термокабель находится под напряжением и по нему протекает постоянный электрический ток.
При повышении температуры окружающего воздуха и достижении ею порогового значения, а также под действием механического давления проводников друг на друга изоляционное покрытие проводников из теплочувствительного полимера разрушается (плавится), позволяя проводникам войти в электрический контакт между собой (иными словами, происходит короткое замыкание).
Блок обработки извещателя - модуль «МИП» предназначен для контроля состояния термокабеля по всей его длине и выдачи дискретных сигналов (извещений) во внешние цепи при «срабатывании» термокабеля - коротком замыкании проводников на некотором его участке.
Термокабель прокладывается в помещениях на значительном протяжении, целыми отрезками, избегая лишних электрических соединений между ними (минимальная кратность продажи - 5м). Максимальная длина термокабеля, подключенного к модулю МИП - 3000 м.
Термокабель извещателя имеет варианты исполнения, отличающиеся пороговой температурой срабатывания (68, 88, 105, 138, 180 °С), а также устойчивостью к различным вредным воздействиям, не позволяющим использовать иные датчики температуры.
Чувствительный элемент извещателя - термокабель GTSW относится к восстанавливаемым изделиям однократного действия. После превышения пороговой
температуры и короткого замыкания на том или ином участке термокабеля соответствующий участок должен быть заменен.
Таким образом, линейный пожарный тепловой извещатель в целом работает по принципу выдачи электрических сигналов при появлении электрического контакта между проводниками термокабеля, вследствие расплавления или уменьшения электрического сопротивления изоляции между ними (в зависимости от модификации) при повышении температуры.
Вместе с тем термокабель, являясь частью извещателя пожарного, сам по себе представляет собой изолированный электрический проводник (кабель), в обычном режиме работы (без повышения температуры) находящийся под напряжением, по которому протекает постоянный электрический ток.
Исходя из указанных характеристик товаров при проведении проверки таможенный орган пришел к выводу, что в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД рассматриваемые товары подлежат классификации в подсубпозициях ТН ВЭД ЕАЭС (в зависимости от модификации):
-8544 49 910 1 («Провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями: - проводники электрические на напряжение не более 1000 В прочие: ~ прочие: — прочие: — провода и кабели с изолированными проводниками диаметром более 0,51 мм: — - на напряжение не более 80 В», ставка ввозной таможенной пошлины -12,5%.
- 8544 49 910 8 ТН ВЭД ЕАЭС («Провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями: -проводники электрические на напряжение не более 1000 В прочие: — прочие: — прочие: — провода и кабели с изолированными проводниками диаметром более 0,51 мм:-----прочие:------прочие»), ставка ввозной таможенной пошлины -10%.
Таким образом, по результатам камеральной таможенной проверки выявлена неверная классификация Заявителем проверяемых товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Результаты проверки отражены в Акте камеральной таможенной проверки от 03 апреля 2025 г. № 10209000/210/030425/А000148.
По результатам проверки контролирующим органом приняты оспариваемые Решения о классификации товаров в указанных подсубпозициях ТН ВЭД ЕАЭС, решения о внесении изменений в ДТ в части классификационного кода и описания товаров и направлены соответствующие уведомления.
В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума N 49) суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пункта 1 и пункта 2 статьи 22 Таможенного кодекса ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с Товарной номенклатурой
внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).
Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара.
Так, Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522 определено, что Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.
ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ I или ОПИ 2, ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ, ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).
Для юридических целей классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2(a). 2(6). 3(a). 3(6). 3(в). 4, 5, 6. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения представляют собой один из вспомогательных материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.
Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.
Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие дополнительную информацию, необходимую для классификации товаров.
В соответствии с текстом товарной позиции 8544 ТН ВЭД ЕАЭС и пояснениями к ней «при условии, что они все являются изолированными, в данную товарную позицию включаются электрические провода, кабели и другие проводники (например, шнуры, полосы, шины), используемые в качестве проводников в электрооборудовании, аппаратуре или
установках. Ассортимент этих товаров простирается от очень тонкого изолированного провода до толстых кабелей более сложных типов.
Товары данной товарной позиции выполнены из следующих элементов:
(А) Проводника - он может быть одно- или многожильным, целиком из одного или из разных металлов.
(Б) Одного или более покрытий из изоляционного материала; целью этого покрытия является предотвращение утечки электрического тока от проводника и защита его от повреждения.
В данную товарную позицию включаются, inter alia:
- Лакированный или эмалированный провод, обычно очень тонкий и используемый главным образом для обмоток катушек.
- Анодированный и т.п. провод. - Телекоммуникационные провода и кабели..,».
Исходя из указанных пояснений, необходимыми классификационными условиями для отнесения электрических проводников к товарной позиции 8544 ТН ВЭД ЕАЭС являются:
Конструкция - изолированный проводник, способный пропускать электрический ток, имеющий или не имеющий соединительные приспособления;
Предназначение - для использования в качестве проводников в электрооборудовании, аппаратуре или установках.
Как следует далее из приведенных пояснений, функциональное предназначение, то есть конечные цели использования таких электрических проводников в электрооборудовании, аппаратуре или установках достаточно разнообразны: они могут применяться не только для подачи электрической энергии от источника к потребителю, но и для передачи информационных сигналов (телекоммуникационные кабели), для создания индуктивности (провода для катушек индуктивности) и т.д.
Таким образом, для включения проводников в товарную позицию 8544 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо и достаточно, чтобы они были изолированными и использовались в электрооборудовании для пропускания электрического тока в различных целях, т.е. при различном функциональном предназначении.
При этом функциональное назначение проводников в различном электрооборудовании (для подачи напряжения, передачи информационных сигналов, создания индуктивности, создания короткого замыкания в тех или иных целях, в том числе, в рассматриваемом случае) не является классификационной характеристикой в товарной позиции 8544 ТН ВЭД ЕАЭС и не влияет на классификацию проводников в данной товарной позиции.
Согласно выводов заключения эксперта от 10.03.2025 г. № 1241007/0002344, представленные на исследование образцы №№ 1-5 являются чувствительными элементами - термокабелями, извещателя пожарного, теплового, линейного ИП 104 «Гранат-Термокабель».
Представленные на исследование образцы № 6-7, являются чувствительными элементами - термокабелями извещателя пожарного, теплового, линейного ИП 101 «Гранат- термокабель-МД».
Функциональное назначение представленных на исследование образцов -обнаружение источника перегрева (возгорания) по всей длине каждого образца.
Пожарный извещатель ИП104, в котором используется термокабель GTSW, является электрическим оборудованием пожарной сигнализации; термокабель является изолированным; термокабель используется в пожарном извещателе в качестве проводника для пропускания электрического тока в целях создания короткого замыкания при расплавлении изоляции, в результате чего вырабатывается сигнал тревоги.
То есть, термокабель используется в пожарном извещателе действительно в качестве чувствительного элемента, предназначенного для обнаружения источника перегрева (возгорания), но представляет собой электрический изолированный проводник, пропускающий ток для этой цели.
Исходя из этого термокабель GTSW, являясь частью извещателя ИП104 товарной позиции 8531 ТН ВЭД ЕАЭС, представленный отдельно, сам по себе представляет собой изолированный электрический проводник, удовлетворяющий пояснениям к товарной позиции 8544 ТН ВЭД ЕАЭС.
Таким образом, термокабель, имеющий те же свойства электрического проводника товарной позиции 8544, по своей конструкции лишь адаптирован для данного конкретного применения - в качестве чувствительного элемента устройства пожарной сигнализации: имеет специальную легкоплавкую изоляцию и прижимающиеся друг к другу жилы для ускорения замыкания при нагревании. Спорные товары являются частью машины, классифицируемой в товарной позиции 8431, в то время как они же, рассматриваемые сами по себе, являются товаром, охваченным другой товарной позицией - 8544 ТН ВЭД.
Указанное противоречие, относится к товарной позиции 8544 примечанием 2(a) к XVI разделу ТН ВЭД, согласно которому части машин, которые сами являются товарами, соответствующими той или иной товарной позиции данного раздела (группы 84 и 85), во всех случаях классифицируются в этой товарной позиции, а не в товарной позиции, соответствующей частям таких машин.
В связи с чем, доводы Заявителя о том, что термокабель GTSW имеет показатели, совершенно противоположные товарам товарной позиции 8544 ТН ВЭД, а именно, изоляция является термочувствительным элементом, предназначенным для разрушения при нагревании, что приводит к короткому замыканию жил, судом отклоняются.
По мнению суда, заявитель указывая на то, что исходя из конечного функционального предназначения термокабелей, технически невозможно использовать термокабель GTSW для передачи электрической энергии, необоснованно распространяет это функциональное назначение и на технические возможности термокабеля.
Как отмечено экспертом в заключении от 10.03.2025, в рассматриваемом случае термокабель действительно не предназначен для передачи электрической энергии в том смысле, что он не используется для электропитания потребителей. Однако, если понимать под передачей электрической энергии протекание тока в замкнутой электрической цепи, находящейся под напряжением, такое явление присутствует при применении термокабелей всех проверяемых модификаций.
Так, термокабели GTSW в нормальном состоянии (при отсутствии повышения температуры, вызванного возгоранием) находятся под постоянным напряжением 48В и по их двум жилам через нагрузочный оконечный резистор сопротивлением 2.2 - 8.2 кОм протекает постоянный ток силой 0.2 А. То есть, термокабели включены в замкнутую электрическую цепь и фактически происходит передача электрической энергии. Термокабели GTSW-M в нормальном состоянии (при отсутствии повышения температуры, вызванного возгоранием), находятся под постоянным напряжением 100 В, но по их жилам ток не протекает, поскольку цепь разомкнута. Слабый ток утечки здесь, напротив, возникает только при понижении сопротивления изоляции, вызванном повышением температуры. Но в этом случае также возникает замкнутая электрическая цепь и также фактически происходит передача электрической энергии.
Таким образом, при использовании термокабелей по ним в различных режимах протекает электрический ток, а при протекании тока изоляция служит именно для предотвращения его утечек и защиты проводников.
Следовательно, по конструкции и выполняемой функции, проверяемые термокабели полностью соответствуют товарам, описанным в пояснениях к товарной позиции 8544 ТН ВЭД ЕАЭС.
На основании вышеизложенного, вывод таможенного органа о классификации проверяемого товара «части устройства для подачи пожарного сигнала: чувствительный элемент пожарного извещателя, представляет собой термокабель GTSW, является невосстанавливаемым изделием однократного действия, поставляется в качестве
комплектующих товаров к продукции...», производитель: BEIJING ANBESEC TECHNOLOGY CO., LTD:
- в подсубпозиции 8544 49 910 1 ТН ВЭД ЕЛЭС (модели GTSW: -68, -88, -105, -138, -180, -68-СР , -88-СР, -105-СР, -138-СР, -180-СР);
- в подсубпозиции 8544 49 910 8 ТН ВЭД ЕАЭСТН ВЭД ЕАЭС (модели GTSW-M: (70-140)-М, (70-140)-М-СР, - являются обоснованными.
Как следует из представленной схемы подключения термокабеля в извещателе ИП104, а также многочисленных схем его подключения, имеющихся в сети Интернет (www.specpribor.ru и др.), с противоположной модулю МИЛ стороны термокабель заканчивается распределительной коробкой, в которой две его жилы соединяются между собой через оконечный резистор сопротивлением 2.2 - 8.2кОм. То есть, образуется замкнутая электрическая цепь, включающая в себя термокабель, по которому в нормальном состоянии протекает постоянный электрический ток напряжением 48 В силой тока 0.2А, как это указано в технических описаниях и ранее установлено при проведении проверки.
Таможенным экспертом исследована толщина отдельных токопроводящих жил (проводников) исследованных моделей термокабеля 68, 105, 138, 180, 105-СР (образцы 1 - 5) для пожарного извещателя ИП104 и установлено, что она составляет: с изоляцией -1,5 + 0.05 мм. без изоляции -1.0 + 0.05 мм.
Классифицирующей характеристикой для подсубпозиций 8544 49 910 1 и 8544 49 930 9 ТН ВЭД является диаметр изолированного проводника в мм (более или не более 0.51 мм), т.е. толщина в мм отдельного проводника с его собственной (первичной) изоляцией, который составляет для проводников данных моделей термокабеля 1.5 + 0.05 мм, т.е. более 0.51 мм.
Следовательно, термокабели проверяемых моделей для пожарного извещателя ИП104 «Гранат-термокабель» - GTSW: 68, 88, 105, 138, 180, 68-СР , 88-СР, 105-СР, 138-СР, 180-СР, с учетом того, что символы «СР» в их модификации означают устойчивость термокабеля к химическим средам (Chemically Proof) при прочих равных условиях, в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД подлежат классификации в подсубпозиций 8544 49 910 1 ТН ВЭД ЕАЭС («Провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями: - проводники электрические на напряжение не более 1000 В прочие: — прочие: — прочие: — провода и кабели с изолированными проводниками диаметром более 0,51 мм: на
напряжение не более 80 В», ставка ввозной таможенной пошлины -12,5%. 2) Модификации термокабелей GTSW-M (70-140УМ, (70-140УМ-СР.
Согласно заключению таможенного эксперта от 10 марта 2025 г. № 12410007/0002344 в отношении термокабелей модификаций GTSW-M (70-140)-М, (70-140)-М-СР, идентичных проверяемым товарам, вопреки представленным Обществом информационным письмам установлено, что данные термокабели предназначены для пожарных извещателей модели ИП101 «Гранат-термокабель -МД», а не модели ИП104; имеют не две токопроводящие жилы, а четыре, и действуют по иному принципу, а именно:
На конце термокабеля GTSW-M, противоположном модулю, изолированные медные жилы термокабеля попарно соединяются между собой (закорачиваются), образуя две пары закороченных жил. Изоляция жил является термозависимой, т.е. ее электрическое сопротивление изменяется при изменении окружающей температуры. Принцип действия извещателя ИП101 состоит в измерении модулем МИП-М сопротивления изоляции между парами медных жил. При этом между парами жил термокабеля подается постоянное напряжение, но пары жил между собой не соединены, цепь разомкнута и ток в ней не протекает. Как только в каком-либо месте термокабеля повышается температура, электрическое сопротивление изоляции жил понижается и через изоляцию жил в этом месте возникает незначительный ток утечки, цепь замыкается. На понижение сопротивления до
заданного порогового значения и соответствующий ток утечки реагирует модуль МИП-М и вызывает «срабатывание» пожарного извещателя ИП101.
Таким образом, в отличие от термокабелей для пожарного извещателя ИП104, где «срабатывание» происходит при разрушении изоляции за счет повышения температуры и коротком замыкании жил, у термокабелей пожарного извещателя ИП101 изоляция не плавится, короткого замыкания не происходит, а при повышении температуры только изменяется электрическое сопротивление изоляции проводников, которое при обратном охлаждении приходит к исходному значению. Тем самым, если участок термокабеля извещателя ИП104 в месте его «срабатывания» необходимо заменить, то «сработавший» термокабель извещателя ИП101 может быть использован повторно.
Из этого следует, что термокабель GTSW-M, являясь частью извещателя ИП101, также сам по себе представляет собой изолированный электрический проводник, в обычном режиме работы (без повышения температуры) находящийся под напряжением, у которого при повышении температуры уменьшается сопротивление изоляции и по которому при этом протекает постоянный электрический ток утечки.
Как было показано выше, на основании текста товарной позиции 8544 ТН ВЭД и пояснений к ней, для включения проводников в данную товарную позицию необходимо и достаточно, чтобы они были изолированными и использовались в электрооборудовании для пропускания электрического тока в различных целях.
Таможенным экспертом исследована толщина отдельных токопроводящих жил (проводников) исследованных моделей термокабеля (70-140)-М и (70-140)-М-СР (образцы 6, 7) для пожарного извещателя ИП101 и установлено, что она составляет: с изоляцией - 1.0 + 0.05 мм, без изоляции - 0.5 + 0.05 мм, то есть толщина в мм отдельного изолированного проводника (с его собственной первичной изоляцией) составляет более 0.51 мм.
В соответствии с представленной Технической спецификацией на термокабели проверяемых моделей для пожарного извещателя ИП101 «Гранат-термокабель» -GTSW-M: (70-140)-М, (70-140)-М-СР, максимально допустимое рабочее напряжение между жилами термокабелей составляет 100 В.
Исходя из данного параметра и указанного ранее диаметра изолированного проводника в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД товары подлежат классификации в подсубпозиции 8544 49 910 8 ТН ВЭД ЕАЭС («Провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями: - проводники электрические на напряжение не более 1000 В прочие: ~ прочие: — прочие: — провода и кабели с изолированными проводниками диаметром более 0,51 мм: прочие: прочие»), ставка ввозной таможенной пошлины-10%.
Исходя из изложенного, в рассматриваемом случае для целей классификации товара Заявитель ошибочно утверждает приоритет предназначения товара, как части оборудования товарной позиции 8531, перед собственными характеристиками товара, по которым он может быть отнесен в товарную позицию 8544 ТН ВЭД, что противоречит примечанию 2(a) к XVI разделу ТН ВЭД.
При этом, суд отмечает, что спорный товар ввозился в больших количествах (метражами в катушках) для производственных целей, что заявителем не оспаривается.
Доводы Общества о том, что ввезенный товар не производится на территории РФ и является импортным, опровергнут представленными Татарстанской таможней общедоступными сведениями с интернет ресурса, а именно сайта specpribor.ru, на котором указаны различные характеристики спорного товара с его наглядной иллюстрацией.
С учетом изложенного, принимая во внимание установленные судом обстоятельства, принятые Псковской таможней оспариваемые решения являются законными и обоснованными, спорный товар правомерно отнесен таможенным органом к подсубпозиции
ТН ВЭД ЕАЭС 8544 49 910 1 либо 8544 49 910 8 «Провода изолированные…» (в зависимости от мобификации).
Доводов о несоответствии оспариваемых уведомлений требованиям актов, составляющих право Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, Общество не представило.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, оспариваемые заявителем Уведомления вынесены Татарстанской таможней на основании сведений, поступивших в Татарстанскую таможню посредством АПС «Задолженность» о задолженности Общества согласно паспорту задолженности, созданному Псковской таможней в связи с проведенной проверкой.
Уведомления Татарстанской таможней направлены в адрес ООО «СПЕЦПРИБОР-КОМПЛЕКТ» 25 и 29 апреля 2025 г. и получены им через личный кабинет участника ВЭД.
Срок направления указанных уведомлений, установленный частью 15 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ, не нарушен.
По своей форме указанные уведомления соответствуют требованиям приказа ФТС России от 30 ноября 2018 г. № 1752 «Об утверждении формы уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» (зарегистрирован в Минюсте России 18 января 2019 г. № 53437).
Расчет доначисленных сумм судом проверен и признан арифметически верным, контррасчет заявителем не представлен, доводов о неверном доначислении сумм платежей и налога на добавленную стоимость, не приведено, пени не начислялись.
Таким образом, Татарстанской таможней соблюдены как сроки, так и порядок направления указанных уведомлений. В рассматриваемом случае Татарстанская таможня, действуя добросовестно, фактически исполнила обязанность, установленную пунктом 1 статьи 55 ТК ЕАЭС, частью 1 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ.
Согласно частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, а, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
На основании изложенного, принимая во внимание установленные судом обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы возлагаются на заявителя, сумма государственной пошлины подлежащая доплате подлежит взысканию с последнего в доход федерального бюджета.
Так, в соответствии с положением абзаца третьего подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче в арбитражный суд заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными размер государственной пошлины для юридических лиц составляет 50 000 руб.
При этом, если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта
1 статьи 333.22 НК РФ уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование.
Как следует из материалов дела, заявителем оспаривается 18 решений таможенного органа и уведомления, вытекающие из них. Вместе с тем, при подаче заявления в суд Обществом по платежному поручению № 391 от 29.05.2025 уплачена государственная пошлина в размере 50 000 руб. Таким образом, принимая во внимание производный характер оспариваемых уведомлений Татарстанской таможни, суд приходит к выводу, что к взысканию с заявителя в доход федерального бюджета подлежит государственная пошлина в размере 850 000 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ :
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Спецприбор-Комплект", г.Казань (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 850 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.
Судья Л.Н. Абдрафикова