Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск Дело № А04-10423/2024
31 января 2025 года изготовлено в полном объеме
30 января 2025 года резолютивная часть решения
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Дрожаченко Михаила Владимировича,
при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания А.Л. Сухановой,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление
администрации города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к жилищно-строительному кооперативу № 22 (ОГРН <***>, ИНН <***>)
об обязании привести знаки адресации на здании многоквартирного дома в соответствие с правилами благоустройства территории муниципального образования города, утвержденными решением городской Думы,
с объявлением перерыва в судебном заседании 27.01.2025 до 30.01.2025 в порядке статьи 163 АПК РФ,
при участии в заседании:
от истца: ФИО1 по доверенности № 01-10/11228 от 30.07.2024, диплом, паспорт (до перерыва);
от ответчика: ФИО2 по доверенности № 22 от 10.01.2024 сроком до 31.12.2024, диплом, паспорт (до и после перерыва);
установил:
в Арбитражный суд Амурской области обратилась администрация города Благовещенска (далее – истец) с иском к жилищно-строительному кооперативу № 22 (далее – ответчик) об обязании в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести знаки адресации на здании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> в соответствие с Правилами благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденными решением Благовещенской городской Думы от 30.11.2023 № 63/108.
Определением от 26.11.2024 иск принят судом к производству, назначено предварительное судебное заседание на 23.12.2024.
В предварительном судебном заседании представитель ответчика с требованиями не согласился, по доводам, изложенным в отзыве. В удовлетворении требований просит суд Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными
подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:
отказать, так как ЖСК 15.06.2024 выполнены работы по установке и подключению аншлага на МКД, согласно исходящего администрации города и требований норм Правил. Дополнительно указал, что на основании исходящего требования администрации города № 02-19/5006 от 05.04.2024, ЖСК были оплачены работы по изготовлению аншлага на спорный МКД, что подтверждается платёжным поручением № 26 от 21.05.2024 года. Также ЖСК были оплачены услуги электрика по подключению аншлага на МКД, что подтверждается расходным кассовым ордером № 23 от 25.05.2024 года. После проведения работ по установке аншлага на МКД, ЖСК был составлен акт выполненных работ от 15.06.2024 года с приложенным к нему фото документов.
Определением от 23.12.2024 дело назначено к судебному разбирательству на 27.01.2025.
Представитель ответчика в удовлетворении требований просил суд отказать. Представил дополнительные доказательства о выполнении работ по устранению недостатков. А именно акт приема выполненных работ от 22.01.2025 с фотоматериалом; платежное поручение № 67 от 25.01.2025 об оплате выполненных работ; расходно-кассовый ордер от 18.01.2025.
Представитель истца ходатайствовал о предоставлении судом дополнительного времени для проверки выполненных работ в целях надлежащего исполнения требований, предусмотренных Правилами благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденными решением Благовещенской городской Думы от 30.11.2023 № 63/108.
Суд на основании статьи 163 АПК РФ ходатайство истца удовлетворил, объявил перерыв в судебном заседании 27.01.2025 до 30.01.2025, о чем вынес протокольное определение.
После перерыва ответчик на прежней позиции настаивал, в удовлетворении требований просил суд отказать, в связи с исполнением требований истца.
Представитель истца после перерыва в судебное заседание не явился, каких либо документов, опровергающих документально подтвержденные доводы ответчика, в суд не представил.
При отсутствии иных дополнительных документов и ходатайств, дело рассмотрено судом по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) в отсутствие истца.
Исследовав представленные доказательства, выслушав представителя ответчика, суд установил следующие обстоятельства.
Управление общим имуществом в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, осуществляет Жилищно-строительный кооператив № 22 (далее - ЖСК № 22).
Согласно ч. 1.1. ст. 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.
Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, в том числе контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.), входят в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.
18.03.2022 года в адрес управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов были направлены уведомления об изменении требований, предъявляемых к знакам адресации на территории города Благовещенска,
которым рекомендовано обновить указатели наименований улиц и номерные знаки, расположенные на обслуживаемых зданиях на территории города Благовещенска.
05.04.2024 года председателю ЖСК № 22 направлено требование об обновлении знаков адресации на здании, расположенном по адресу: <...>.
06.11.2024 года специалистом администрации города Благовещенска проведено обследование фасада многоквартирного дома, в результате осмотра которого выявлено
несоответствие, размещенных на фасаде спорного дома знаков адресации требованиям Правил благоустройства территории муниципального образования г.Благовещенска.
Неисполнение требования администрации явилось основанием для обращения в арбитражный суд.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному и другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий па основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.
В силу ч. 1 ст. 45.1 указанного Федерального закона правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.
Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать, в том числе, вопросы внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; размещения информации па территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок.
В силу п. 46 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования города Благовещенска, утвержденного решением Думы города Благовещенска от 26.05.2005 № 62/89 к полномочиям администрации города Благовещенска отнесено осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.
Решением Благовещенской городской Думы от 30.11.2023 № 63/108 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска (далее - Правила благоустройства).
В соответствии с пунктом 1.2. указанных Правил Правила устанавливают единые нормы и требования, обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами, должностными лицами организаций всех организационно-правовых форм на территории
муниципального образования города Благовещенска, в том числе при проектировании объектов капитального строительства, размещении (возведении) временных сооружений, а также при содержании и эксплуатации недвижимого имущества и временных объектов.
Согласно подпункту 5 пункта 1.4. Правил благоустройства благоустройство территории - это деятельность по реализации комплекса мероприятий, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан но поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.
К основным задачам Правил благоустройства, в том числе, отнесено содержание территорий города Благовещенска и расположенных па них объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий, содержание и обеспечение сохранности элементов благоустройства (пункт 1.3 Правил благоустройства).
В соответствии с пунктом 16 Правил благоустройства лица, ответственные за эксплуатацию зданий, сооружений, поддерживают в чистоте и в исправном состоянии фасады зданий и сооружений, расположенные на фасадах объекты наружной информации, памятные доски, инженерное и техническое оборудование, сохраняют их внешний архитектурный облик и обеспечивают благоустройство прилегающей территории, своевременный ремонт фасадов зданий и сооружений, улично-бытового оборудования, элементов благоустройства.
Согласно подпункту 75 пункта 1.4 Правил благоустройства к средствам размещения информации (наружная информация, объекты наружной информации, информационные конструкции) относятся вывески, указатели, меню, таблички, пилоны, информационные табло, щиты, стелы, стенды, знаки адресации и иные конструкции, сооружения, технические приспособления, художественные элементы и другие носители, предназначенные для распространения информации, за исключением рекламных конструкций.
Знаки адресации — это унифицированные элементы городской ориентирующей информации, обозначающие наименования улиц, номера зданий, сооружений, корпусов, подъездов, в том числе номерные знаки, обозначающие номера домов, указатели названий улиц, площадей, обозначающие в том числе нумерацию домов в квартале,
таблички, означающие номера подъездов и квартир в них (подпункт 27 пункта 1.4 Правил благоустройства).
Требования к размещению знаков адресации установлены пунктом 16.6. Правил благоустройства, в соответствии с которым:
правообладатели зданий, домов, строений или организации, обслуживающие их, обязаны обеспечить наличие на зданиях номерных знаков и указателей наименования улиц установленного образца (знаки адресации),
- знаки адресации являются обязательным элементом благоустройства, размещаемым на сооружении, фасадах здания, многоквартирного дома и индивидуального домовладения,
- требования к размещению знаков адресации определяются настоящими Правилами и порядком, утвержденным администрацией города Благовещенска,
- знаки адресации изготавливаются и устанавливаются с учетом обеспечения прочности, удобства крепежа, минимального контакта с поверхностями фасада, удобства обслуживания (очистки, ремонта, замены деталей), безопасности эксплуатации,
- конфигурация, размеры, изготовление и установка знаков адресации должны соответствовать унифицированным формам и требованиям, утвержденным администрацией города Благовещенска.
В соответствии с пунктом 16.6.6. Правил благоустройства размещение, надлежащее
содержание, ремонт и замена объектов и знаков адресации обеспечиваются лицом, ответственные за эксплуатацию зданий, сооружений, организациями,
осуществляющими управление (обслуживание) многоквартирными домами.
До принятия указанного решения Благовещенской городской Думы от 30.11.2023 № 63/108 действовало решение Благовещенской городской Думы от 18.07.2019 № 58/70 «Об утверждении правил благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска», которое содержало аналогичные действующим Правилам благоустройства требования к размещению знаков адресации.
С целью приведения указателей наименования улиц и номерных знаков зданий города к единообразному виду и обновления существ; информации указателей наименования улиц и номерных знаков зданий в соответствии с адресным планом города постановлением администрации города Благовещенска от 27.07.2009 № 132 «Об упорядочении размещения указателей наименований улиц и номерных знаков зданий на территории муниципального образования города Благовещенска» (далее - постановление администрации от 27.07.2009 № 132) утверждены:
- формы, размеры и требования, предъявляемые к изготовлению и оформлению номерного знака здания,
- формы, размеры и требования, предъявляемые к изготовлению и оформлению указателя наименования улицы,
- формы, размеры и требования, предъявляемые к изготовлению и оформлению указателя наименования улицы, содержащего наименование на иностранном языке,
- Положение о размещении указателей наименования улиц и номерных знаков зданий (далее - Положение).
Кроме того, в целях создания условий для развития туризма и в соответствии с постановлением от 27.07.2009 № 132 администрацией города Благовещенска принято постановление от 12.08.2009 № 365 «Об упорядочении размещения указателей наименований улиц, содержащих наименование па английском языке, па территории муниципального образования города Благовещенска».
В соответствии с пунктом 6.4. Положения указатели наименований улиц и номерные знаки зданий, не соответствующие требованиям настоящего Положения по форме, размерам, цвету, содержанию, материалам изготовления и их размещению, подлежат обязательному демонтажу и замене на указатели наименований улиц и номерные знаки зданий, соответствующие установленным требованиям.
Пунктом 6.6 Положения установлено, что требования по изготовлению и размещению указателей наименований улиц и номерных знаков зданий в форме коробов с подсветкой распространяют свое действие на все адресованные объекты недвижимости, за исключением индивидуальных жилых домов, садовых домов, строений, гаражей, жилых домов блокированной застройки и многоквартирных жилых домов с количеством квартир менее 10.
В соответствии с пунктом 5.4. Положения при протяженности фасада здания более 50 метров номерные знаки и указатели наименований улиц должны быть установлены на обеих (противоположных) сторонах фасада на одинаковой высоте и иметь одинаковое значение.
На зданиях, расположенных на пересечении улиц, указатели наименований улиц размещаются с обеих сторон здания, ориентированных на соответствующую из улиц, па одной высоте (пункт 4.2. Положения).
Пунктом 1.3 Положения предусмотрена обязанность по своевременному обновлению указателей наименования улиц и номерных знаков зданий.
В соответствии с пунктом 1.4 Положения па фасадах многоквартирных жилых домов размещение, надлежащее содержание, ремонт и замена указателей наименований улиц и номерных знаков зданий обеспечиваются организациями, осуществляющими управление
(обслуживание) многоквартирными домами.
В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
Неисполнение требования администрации города Благовещенска о приведении знаков адресации установленным требованиям является основанием для обращения в арбитражный суд.
Вместе с тем, на дату рассмотрения дела по существу, ответчиком представлены и истцом не оспорены, доказательства исполнения требования истца в части приведения знака адресации на фасаде многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в соответствие с Правилами благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденными решением Благовещенской городской Думы от 18.07.2019 № 58/70.
С учетом установленного обстоятельства добровольного исполнения ответчиком требований истца, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований администрации города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья М.В. Дрожаченко