АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Омск

05 мая 2025 года

№ дела

А46-3951/2025

Резолютивная часть решения оглашена 23 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дегтяревой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью юридический центр «Бизнес.Недвижимость.Право» (профессиональная коллекторская организация) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Комитету финансов и контроля Администрации Черлакского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным действия, выразившегося в возврате исполнительного листа ФС № 044465112 уведомлением № 47 от 07.02.2025; обязании учитывать исполнительный лист ФС № 044465112 как предъявленный к исполнению с 31.01.2025,

в судебном заседании приняли участие:

от общества с ограниченной ответственностью юридический центр «Бизнес.Недвижимость.Право» - ФИО1 от 03.12.2024 (паспорт, диплом);

от Комитета финансов и контроля Администрации Черлакского муниципального района - ФИО2 по доверенности от 03.02.2025 сроком до 31.12.2025 (паспорт, диплом),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью юридический центр «Бизнес.Недвижимость.Право» (профессиональная коллекторская организация) (далее также – заявитель, общество, ООО ЮЦ «Б.Н.П.» (ПКО)) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Комитету финансов и контроля Администрации Черлакского муниципального района (далее также – заинтересованное лицо, Комитет финансов и контроля) о признании незаконным действия выразившегося в возврате исполнительного листа ФС № 044465112 уведомлением № 47 от 07.02.2025; обязании учитывать исполнительный лист ФС № 044465112 как предъявленный к исполнению с 31.01.2025.

Определением Арбитражного суда Омской области от 24.03.2025 заявление принято к производству, назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В предварительном судебном заседании, состоявшемся 09.04.2025, представитель Комитета финансов и контроля ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Черлакского муниципального района Омской области.

Руководствуясь положениями статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ), суд определил отказать в удовлетворении ходатайства о привлечении третьего лица, поскольку Администрация не является должником по исполнению, иных доказательств в обоснование того обстоятельства, что решением по делу могут быть затронуты ее права, заинтересованным лицом не представлено.

Определением Арбитражного суда Омской области от 09.04.2025 назначено судебное разбирательство по делу.

В заседании суда, состоявшемся 23.04.2025, заявитель поддержал требования по основаниям, приведенным в заявлении, в свою очередь заинтересованное лицо настаивало на законности и обоснованности оспариваемых действий.

Согласно заявлению, определением Арбитражного суда Омской области от 21.08.2024 по делу № А46-20602/2019 с муниципального образования «Черлакский муниципальный район Омской области» в лице Комитета финансов и контроля Администрации Черлакского муниципального района Омской области в пользу ООО ЮЦ «Б.Н.П.» (ПКО) в счёт индексации присуждённой решением Арбитражного суда Омской области от 04.02.2020 по делу № А46-20602/2019 взыскано 4 054 544,75 руб.

На принудительное исполнение судебного акта арбитражным судом 07.11.2024 выдан исполнительный лист серии ФС № 044465112.

Названный исполнительный документ предъявлен взыскателем для исполнения в Комитет по финансам и контролю Администрации Черлакского района Омской области сопроводительным письмом от 22.01.2025.

Согласно отметке на заявлении взыскателя, названное заявление зарегистрировано в Комитете финансов и контроля Администрации Черлакского района 31.01.2025.

Уведомлением № 47 о возврате исполнительного листа от 07.02.2025, исполнительный документ вместе с приложенными документами возвращен взыскателю со ссылкой на нарушение последним процедуры предъявления исполнительного документа.

Общество, полагая, что указанные действия Комитета финансов и контроля нарушают его права и законные интересы, а также не отвечают требованиям закона, обратилось в суд с заявлением о признании их незаконными.

Суд удовлетворяет требования заявителя, основываясь на следующем.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 16 АПК РФ, статье 7 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).

Условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также средств, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно пункту 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее также – БК РФ) обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.

Порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства соответствующего бюджета бюджетной системы по денежным обязательствам казенных учреждений установлен статьями 242.3, 242.4 и 242.5 БК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 242.3 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) федерального казенного учреждения - должника либо в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 10 настоящей статьи, органа, который осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств соответствующего бюджета и в ведении которого находится должник (далее в настоящей статье - лицевые счета должника).

Орган Федерального казначейства не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

При наличии оснований, указанных в пункте 3 статьи 242.1 настоящего Кодекса, орган Федерального казначейства возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата (часть 2 статьи 242.3 БК РФ).

Пунктом 3 статьи 242.1 БК РФ установлено, что основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является:

непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи;

несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;

предоставление документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в орган, на который в соответствии с настоящей главой не возложено исполнение исполнительного документа;

предоставление документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в орган Федерального казначейства (финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования) в целях исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства участников казначейского сопровождения, не подлежащие казначейскому сопровождению (за исключением судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью);

нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению;

представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

Указанный перечень оснований для возврата исполнительного документа является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Как уже указывалось судом и усматривается из материалов дела, исполнительный лист ФС № 044465112, выданный Арбитражным судом Омской области на основании определения Арбитражного суда Омской области от 21.08.2024 по делу № А46-20602/2019, предъявлен взыскателем к исполнению в Комитет по финансам и контролю Администрации Черлакского района Омской области.

Комитет по финансам и контролю возвратил ООО ЮЦ «Б.Н.П.» (ПКО) заявление с приложенными к нему документами на основании пункта 3 статьи 242.1 БК РФ, указав в уведомлении от 07.02.2025 № 47 на то, что 07.08.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее также – ЕГРЮЛ) внесены изменения в наименование юридического лица и в нарушение пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее также – Постановление № 13), статьи 242.1 БК РФ взыскателем не представлены документы, подтверждающие смену наименования взыскателя, что, по мнению Комитета, является основанием для возвращения исполнительного документа взыскателю.

Между тем, указанные в уведомлении причины отказа не могут быть признаны обоснованными, поскольку из буквального текста пункта 10 постановления № 13 следует иное, а именно.

«Перемена фамилии, имени, отчества физического лица, изменение наименования юридического лица, не связанное с его реорганизацией, не влекут выбытия лица в спорном правоотношении и не требуют разрешения судом вопроса о процессуальном правопреемстве.

Если указанные обстоятельства возникли у взыскателя, то они подлежат обязательному подтверждению при обращении взыскателя или его представителя в орган, исполняющий судебные акты, который в этом случае имеет возможность идентификации взыскателя: физического лица - по представленным документам о перемене фамилии, имени, отчества; юридического лица - по идентификационному номеру налогоплательщика (далее - ИНН), основному государственному регистрационному номеру (далее - ОГРН) и представленным документам об изменении наименования. Непредставление документов, подтверждающих смену фамилии, имени, отчества взыскателя - физического лица либо наименования взыскателя - юридического лица, влечет возврат исполнительного документа без исполнения (абзац третий пункта 3 статьи 242.1 БК РФ).

Изменение после вынесения судебного акта наименования должника (юридического лица), не связанное с его реорганизацией, не является основанием для возврата исполнительного документа, поскольку орган, исполняющий судебные акты, имеет возможность идентификации должника по имеющимся в исполнительном документе данным (ИНН, ОГРН) либо по сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц.»

В настоящем случае, переименование произведено в соответствии с заявлением взыскателя в регистрирующий орган и не обусловлено реорганизацией юридического лица.

При предъявлении исполнительного документа к исполнению в Комитет по финансам и контролю взыскателем в подтверждение смены наименования юридического лица представлен лист записи из ЕГРЮЛ.

Так, в силу Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» факт изменения наименования юридического лица удостоверяется выдаваемыми органами, осуществляющими государственную регистрацию юридических лиц, свидетельствами о внесении изменений в сведения о юридических лицах, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Изменения, внесенные в учредительные документы юридического лица в части наименования, зарегистрированы в едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждено и сторонами не оспорено.

Пункт 10 постановления № 13, статья 242.1 БК РФ не содержат определенного перечня документов, необходимых для подтверждения факта смены наименования юридического лица.

Таким образом, суд полагает, что взыскателем соблюдено условие о предоставлении документов в подтверждение факта смены наименования юридического лица, состоящего в дополнительном указании в скобках словосочетания «профессиональная коллекторская организация».

В свою очередь, Комитет по финансам и контролю при наличии сомнений имел возможность идентифицировать юридическое лицо по идентификационному номеру налогоплательщика и основному государственному регистрационному номеру, посредством обращения к официальному и открытому источнику о юридических лицах – реестру ЕГРЮЛ.

С учетом изложенного, каких-либо иных законных оснований для возврата заявителю документов, поступивших на исполнение, предусмотренных пунктом 3 статьи 242.1 БК РФ, у заинтересованного лица не имелось.

При таких обстоятельствах суд признает оспариваемые действия Комитета финансов и контроля незаконными и нарушающими права и экономические интересы общества с ограниченной ответственностью юридический центр «Бизнес.Недвижимость.Право» (профессиональная коллекторская организация).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Заявленные требования подлежат удовлетворению, что влечет отнесение судебных расходов по уплате государственной пошлины на заинтересованное лицо в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Подпункт 3 пункта 5 статьи 201 АПК РФ устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу этой нормы суд самостоятельно определяет необходимые действия, которые нужно произвести с целью устранения нарушений прав лица, обратившегося с заявлением, и разумный срок для их выполнения.

В п. 2 просительной части заявления заявитель указал на возложение обязанности на Комитет учитывать исполнительный лист ФС № 044465112 как предъявленный к исполнению с 31.01.2025.

В ходе судебного разбирательства по делу заявитель пояснил, что формулировка правовосстановительной меры в такой редакции обусловлена необходимостью правильного исчисления срока предъявления исполнительного документа к исполнению с учетом неоднократного обращения заявителя в Комитет с заявлением о принятии исполнительного документа к исполнению и отказами в таком принятии.

Обстоятельства неоднократного обращения и отказов в принятии листа к исполнению также подтвердил представитель Комитета в заседании суда.

Вместе с тем, порядок исчисления сроков предъявления исполнительных документов к исполнению прямо регламентированы статьей 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 23.11.2024) «Об исполнительном производстве» (далее также – Закон об исполнительном производстве).

Частью 1 статьи 23 Закона об исполнительном производстве определено, что взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, обстоятельства соблюдения сроков предъявления исполнительных документов к исполнению и факт истечения (неистечения) таких сроков устанавливаются судом в каждом конкретном случае с учетом представления определенных доказательств в каждом конкретном случае.

С учетом изложенного, суд полагает нецелесообразным указывать в настоящем решении на конкретную дату предъявления исполнительного документа к исполнению, а в качестве правовосстановительной меры считает необходимым обязать Комитет финансов и контроля Администрации Черлакского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью юридический центр «Бизнес.Недвижимость.Право» (профессиональная коллекторская организация) (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем принятия исполнительного листа ФС № 044465112 к исполнению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 168, 201 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью юридический центр «Бизнес.Недвижимость.Право» (профессиональная коллекторская организация) (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконными действия Комитета финансов и контроля Администрации Черлакского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившиеся в возврате исполнительного листа ФС № 044465112 уведомлением № 47 от 07.02.2025, как несоответствующие требованиям закона.

Обязать Комитет финансов и контроля Администрации Черлакского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью юридический центр «Бизнес.Недвижимость.Право» (профессиональная коллекторская организация) (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем принятия исполнительного листа ФС № 044465112 к исполнению.

Взыскать с Комитета финансов и контроля Администрации Черлакского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью юридический центр «Бизнес.Недвижимость.Право» (профессиональная коллекторская организация) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 50 000,00 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению. Со дня принятия решения признанный недействительным ненормативный правовой акт не подлежит применению в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице данного определения. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева