ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, <...> Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

07 мая 2025 года

Дело № А46-21090/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 07 мая 2025 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шиндлер Н.А.,

судей Ивановой Н.Е., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бралиной Е.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 08АП-1796/2025, 08АП-1797/2025) Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, общества с ограниченной ответственностью «Партнер» на решение Арбитражного суда Омской области от 28.01.2025 по делу № А46-21090/2024, (судья Ширяй И.Ю.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Партнер» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644053, <...>) к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644099, <...>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644024, <...>) о признании недействительным отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 21 480 кв.м и утверждении приложенной к заявлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изложенного в письме от 20.08.2024 № Исх-ДАГ 06/850,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Партнер» – до и после перерыва ФИО1 по доверенности от 06.09.2024 № 5 сроком действия по 31.12.2025, паспорт, диплом;

от Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска – до перерыва ФИО2 по доверенности от 22.01.2025 № Исх-ДАГ-П-02-02/388 сроком действия 1 год, удостоверение, диплом; после перерыва ФИО3 Михайловна по доверенности от 22.01.2025 № Исх-ДАГ-П-02-02/389 сроком действия 1 год, удостоверение, диплом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Партнер» (далее – заявитель, Общество, ООО «Партнер») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным отказа Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (далее – заинтересованное лицо, Департамент архитектуры и градостроительства) в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 21 480 кв.м и утверждении приложенной к заявлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изложенного в письме от 20.08.2024 № Исх-ДАГ 06/8500.

Определением от 10.12.2024 суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – третье лицо, Департамент имущественных отношений).

Решением Арбитражного суда Омской области от 28.01.2025 по делу № А46-21090/2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Общество обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления ООО «Партнер», ссылаясь на то, что решением Арбитражного суда Омской области от 08.11.2023 по делу А46-6041/2023 определена часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:030801:749, необходимая для обслуживания объекта недвижимости заявителя.

Департамент архитектуры и градостроительства в своей апелляционной жалобе просит изменить мотивировочную часть решения суда, исключив из него выводы о необходимости получения согласия всех арендаторов земельного участка с кадастровым номером 55:36:030801:749 для образования нового земельного участка.

Кроме того, заинтересованным лицом представлены возражения на апелляционную жалобу ООО «Партнер», в котором Департамент архитектуры и градостроительства указывает на то, что испрашиваемый земельный участок образован без учета минимальной плотности застройки производственной зоны на территории города Омска.

В рассмотрении дела был объявлен перерыв. После перерыва заявителем представлены дополнительные пояснения с обоснованием необходимости предоставления испрашиваемой площади земельного участка.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Общества просил удовлетворить апелляционную жалобу и заявление по существу, представитель заинтересованного лица просил удовлетворить его апелляционную жалобу и отказать в удовлетворении апелляционной жалобы ООО «Партнер».

Надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представитель Департамента имущественных отношений явку своего представителя в процесс не обеспечил, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие данного лица по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, дополнительные пояснения, возражения на апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Нежилое здание - установка закрытого распределительного устройства (ЗРУ-220) с кадастровым номером 55:36:00 00 00:136589 с 09.12.2022 принадлежит ООО «Партнер» на праве собственности (номер государственной регистрации права 55:36:000000:136589- 55/092/2022-7 от 09.12.2022). Объект недвижимости располагается на земельном участке с кадастровыми номерами 55:36:030801:749 площадью 1 620 494 кв. м.

Из открытых интернет-источников информационной системы «Картотека арбитражных дел» (дело №А46-23586/2023) следует, что между главным управлением по земельным ресурсам Омской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Омск-Полимер» (далее – ООО «Омск-Полимер»), обществом с ограниченной ответственностью «Сибирь Ойл Транс» (далее – ООО «Сибирь Ойл Транс») (арендаторы) 05.11.2008 заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № ДГУ-С-13-1085, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 25 лет земельный участок, находящийся в государственной собственности, расположенный в городе Омске, площадью 1 882 150 кв. м, с кадастровым номером 55:36:030801:690, местоположение которого установлено относительно 3-этажного здания административно-общественного центра-1, имеющего почтовый адрес: город Омск, Советский административный округ, Красноярский тракт, дом 155, для производственных целей под строения, сооружения.

Из приложения № 4 к указанному договору усматривается, что на земельном участке находились объекты ООО «Омск-Полимер» (196 позиций) и ООО «Сибирь Ойл Транс» (2 позиции).

В связи с разделом земельного участка 55:36:030801:690 на земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:030801:749 площадью 1 620 494 кв. м и 55:36:030801:748 площадью 261 654 кв. м в договор внесены изменения, согласно которым ООО «Омск-Полимер» (арендатор-1) и ООО «Сибирь Ойл Транс» (арендатор-2) принимают в аренду земельный участок с кадастровым номером 55:36:030801:749 площадью 1 620 494 кв. м.

Как установлено вступившим в законную силу решением от 17.01.2017 Арбитражного суда Омской области по делу № А46-11634/2015, обществом с ограниченной ответственностью «ГринЛайт» (далее – ООО «ГринЛайт») приобретены в собственность объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 55:36:030801:749, принадлежавшие ООО «Омск-Полимер».

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12.12.2017 № А40-222362/2016 ООО «ГринЛайт» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

В связи с приобретением объекта недвижимости и необходимостью эксплуатации здания 15.03.2023 ООО «Партнер» обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к ООО «ГринЛайт» об обязании вступить в договор аренды и заключить с ним дополнительное соглашение к договору аренды от 05.11.2008 № ДГУ-С-13-1085 земельного участка с кадастровым номером 55:36:03 08 01:749.

Решением Арбитражного суда Омской области от 08.11.2023 № А46-6041/2023 суд исковые требования ООО «Партнер» удовлетворил, обязав ООО «ГринЛайт» в течение 10 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда заключить с Обществом дополнительное соглашение к договору аренды № ДГУ-С-13-1085, предметом которого является согласование границ пользования ООО «Партнер» частью земельного участка с кадастровым номером 55:36:03 08 01:749 площадью 21 480 кв.м в установленных точках координат.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 03.11.2023 завершено конкурсное производство в отношении ООО «ГринЛайт»; последнее ликвидировано.

По указанной причине вступивший в законную силу судебный акт не был исполнен.

В целях заключения договора аренды земельного участка с Департаментом имущественных отношений в границах, установленных решением Арбитражного суда Омской области от 08.11.2023 по делу № А46-6041/2023, ООО «Патрнер» 10.07.2024 обратилось в Департамент архитектуры и градостроительства с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 21 480 кв.м, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 55:36:03 08 01:749, без проведения торгов.

Письмом от 19.07.2024 № Исх-ДАГ06-01/7668 Департамент архитектуры и градостроительства на основании подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15, подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10, пункта 6 статьи 11.9, пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) отказал в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка.

08.08.2024 ООО «Партнер» обратилось с повторным заявлением с представлением необходимых, по его мнению, в соответствии с требованиями ЗК РФ документов: заявления о предварительном согласовании, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) об объекте недвижимости, обоснования размера земельного участка и схемы планировочной организации земельного участка, письма Общества, решением Арбитражного суда Омской области от 08.11.2023 по делу № А46-6041/2023, переписки с Департаментом имущественных отношений.

Письмом от 20.08.2024 № Исх-ДАГ06/8500 Департамент архитектуры и градостроительства снова ответил отказом со ссылками на те же нормы.

Не согласившись с указанным отказом, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований было отказано. Означенное решение обжалуется заявителем в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации находит его не подлежащим отмене или изменению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

Так, согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, собственник объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, имеет право на приобретение земельного участка в собственность или в аренду, на котором расположены данные объекты и необходимого для их обслуживания.

В соответствии с частью 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков;

5) осуществление государственного кадастрового учета;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи.

Статьей 39.15 ЗК РФ определена процедура получения заинтересованным лицом предварительного согласования предоставления земельного участка, начальным этапом которой является изготовление схемы, как способа образования земельного участка.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 ЗК РФ).

Порядок образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности предусмотрен статьей 11.3 ЗК РФ, согласно которой образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

На основании части 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно пункту 4 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: среди прочего является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи (пункт 10 статьи 11.10 ЗК РФ).

Пунктом 12 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Исчерпывающий перечень оснований, когда уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, предусмотрен пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрен:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

В свою очередь, подпунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Как было выше сказано, ООО «Партнер» с 09.12.2022 на праве собственности принадлежит нежилое здание - установка закрытого распределительного устройства (ЗРУ-220) с кадастровым номером 55:36:00 00 00:136589.

Объект недвижимости располагается на земельном участке с кадастровыми номерами 55:36:030801:749 площадью 1 620 494 кв. м, на котором располагается ориентировочно 198 позиций объектов недвижимости, принадлежащих разным собственникам.

Исходный земельный участок отнесён к категории земель населённых пунктов, вид разрешённого использования – для производственных целей под строения, сооружения, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок. Местоположение земельного участка с кадастровым номером 55:36:03 08 01:749 установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир 3- этажное здание административно-общественного центра-1. Почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, Советский административный округ, Красноярский тракт, д. 155.

Общество просило образовать и предоставить без проведения торгов земельный участок площадью 21 480 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером 55:36:03 08 01:749 в соответствии со схемой расположения земельного участка.

Пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Однако, как верно указывает заинтересованное лицо, в приложенной к заявлению от 08.08.2024 № 11871/СОО схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.82) не исключена изломанность границ (в точках н2 - нЗ -н4 - н5), препятствующая рациональному использованию и охране земель.

Ни при обращении за предоставлением в Департамент архитектуры и градостроительства, ни при рассмотрении дела в суде заявитель не дал пояснения о необходимости формирования именно такой границы земельного участка, имеющей небольшую внутреннюю выемку из участка, сформированного в форме прямоугольника.

В свою очередь данное обстоятельство является в силу подпункта 1 пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении земельного участка.

Кроме того, суд апелляционной инстанции соглашается с мнением заинтересованного лица о том, что в предоставлении земельного участка также может быть отказано в силу подпункта 2 пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ, пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ.

В приложенной к заявлению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадь образуемого земельного участка составляет 21480 кв. м, тогда как площадь, занимаемая объектом недвижимости, составляет 2825,3 кв. м.

По мнению заявителя, его право на выкуп испрашиваемого земельного участка указанной площадью обусловлено тем, что в здании имеется участок по переработке шин с технологическим оборудованием (пиролизная установка). Для выполнения переработки шин также необходим участок хранения жидкого (пиролизного топлива (резервуары наземные, круглые на эстакаде 10 шт. по 65 м2 площадью 1 200 м2; площадка накопления отходов; участок хранения углеродного осадка площадью 140 м2; участок хранения металлокорда площадью 200 м2; эстакада налива площадью 1200 м2; территория, прилегающая к зданию для содержания транспортных средств 800 м2; участок для маневрирования и погрузочно-разгрузочных работ.

Действительно, пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования частью земельного участка, необходимой для эксплуатации этого здания.

Однако, в соответствии с правовым подходом, сформулированным в пункте 24 Обзора практики Верховного Суда Российской Федерации № 3, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.07.2017, предоставление уполномоченным органом государственной власти в собственность хозяйствующему субъекту земельного участка, на котором расположен объект недвижимости данного субъекта, площадью большей, чем это обусловлено объективными потребностями, без проведения публичных торгов является нарушением законодательства о защите конкуренции.

Следовательно, заявитель в рамках настоящего спора должен доказать, что весь земельный участок заявленной площадью, на котором расположены принадлежащие заявителю объекты недвижимого имущества, необходим для их эксплуатации или сформировать и испрашивать без торгов такую часть спорного участка, на которой эти объекты располагаются и которая необходима для их обслуживания.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции исходит из того, что площадь объекта недвижимости, право собственности на который зарегистрирована в установленном законом порядке, составляет 2825,3 м2. Площадь формируемого земельного участка - 21480 м2.

Таким образом, даже с учетом расчета заявителя на необходимые технологические площадки и сооружения, площадь существенно превышает испрашиваемую.

Более того, как правильно указал суд первой инстанции, заявитель планирует сформировать участок с целью предоставления в собственность с явным нарушением требований градостроительного законодательства к плотности застройки в определенных территориальных зонах.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые, согласно части 1 статьи 38 ГрК РФ, могут включать в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, плотность застройки.

Образуемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны - производственная зона П-1, подзона П-1.1. Вид разрешённого использования исходного земельного участка, как указывалось выше, - для производственных целей под строения, сооружения, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

Статьёй 52 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области», утверждённых решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 (далее – Правил землепользования и застройки) установлены предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Пунктом 6 части 5 статьи 52 Правил землепользования и застройки установлено, что для видов разрешённого использования: предпринимательство (код 4.0), производственная деятельность (код 6.0), склад (код 6.9), складские площадки (код 6.9.1) минимальный процент застройки земельного участка составляет 20 %.

Минимальный процент застройки – элемент градостроительного регламента в части предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая должна быть застроена, ко всей площади земельного участка (пункт 11 статьи 3 Правил землепользования и застройки).

Следовательно, с учетом нормативных требований к нормированию объектов, располагаемых в территориальной зоне - производственная зона П-1, максимальная площадь для осуществления производственной деятельности на объекте площадью 2825,3 м2 составит - 14 126,5 м2.

Как было выше сказано, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, суд апелляционной инстанции отказывает в удовлетворении апелляционной жалобы ООО «Партнер».

В удовлетворении апелляционной жалобы Департамента архитектуры и градостроительства судом апелляционной инстанции также отказано.

В обоснование своей позиции заинтересованное лицо ссылается на требования статьи 11.2 ЗК РФ.

Однако, подателем апелляционной жалобы не учтено следующее. В силу пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

При этом, как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 08.10.2020 №81-КАД20-3-К8, в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2 статьи 39.20 ЗК РФ).

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (пункт 6).

Установленный указанными положениями порядок приобретения прав на земельные участки направлен на защиту прав и интересов всех участников общей собственности. Не допускается возможность предоставления земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения, принадлежащие нескольким собственникам, в единоличную собственность только одного из собственников таких объектов недвижимости.

Однако указанный запрет установлен лишь в отношении неделимых земельных участков и не распространяется на случаи, когда раздел земельного участка возможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам.

Собственник здания, сооружения в силу статьи 39.20 ЗК РФ имеет безусловное право на предоставление ему земельного участка для использования этого строения.

Следовательно, судом первой инстанции верно указано на необоснованность такого основания отказа в предоставлении земельного участка как отсутствие согласия всех собственников объектов недвижимости, находящихся на участке, если участок не является неделимым.

Каких-либо доказательств неделимости участка материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что отказав в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, в связи с чем, в удовлетворении апелляционных жалоб отказано, а решение суда оставлено без изменения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы подлежат распределению по результатам рассмотрения дела по существу, и относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционные жалобы Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска и общества с ограниченной ответственностью «Партнер» оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 28.01.2025 по делу № А46-21090/2024 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

Н.Е. Иванова

А.Н. Лотов