Решение по делу № А81-5882/2023 от 15.11.2023.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Салехард

Дело № А81-5882/2023

15 ноября 2023 года

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Е.В. Антоновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем И.А. Севли, рассмотрев в судебном заседании дело по иску департамента агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) о взыскании 7 729 200 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель не явился;

установил:

департамент агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о взыскании средств гранта и неустойки в размере 7 729 200 рублей.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. О дате и времени судебного заседания в соответствии со ст. 123 АПК РФ извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Руководствуясь статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Ответчик отзыв на иск не представил, требования не оспорил.

Оценив представленные доказательства, суд считает уточнённые исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в целях реализации мероприятий государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Развитие агропромышленного комплекса», утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 ноября 2013 года № 964-П, во исполнении постановления Правительства автономного округа от 26 марта 2019 года № 285-П «Об утверждении порядка предоставления грантов на развитие агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019 году» (Порядок) между департаментом агропромышленного комплекса автономного округа (истец) и крестьянским (фермерским) хозяйством, главой которого является ФИО1 (ответчик) было заключено соглашение о предоставлении грантов на развитие агропромышленного комплекса в автономном округе от 03 июня 2019 года № 100-10/С (соглашение).

Предметом Соглашения является предоставление КФХ ФИО1 из окружного бюджета в 2019 году гранта на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (рыбы), переработку и реализацию рыбной продукции, выращивание, переработку и реализацию товарной рыбы в размере 7 600 000,00 рублей.

В рамках проведения контрольного мероприятия с 29 августа по 30 сентября 2022 года истцом была осуществлена проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления средств окружного бюджета в виде гранта на развитие агропромышленного комплекса автономного округа на 2019 год.

В ходе проведения контрольного мероприятия было установлено, что в соответствии с пунктом 3.8 Порядка использование гранта должно осуществляться в соответствии с планом расходов, составленным ответчиком по форме согласно приложению № 2 к Порядку.

Срок использования гранта - 36 месяцев с момента получения гранта, при этом отсчет срока использования гранта начинается с первого числа месяца, следующего за месяцем получения гранта.

В соответствии с планом расходов КФХ ФИО1 намеревался использовать средства гранта на приобретение следующих объектов:

1. Садковая линия 650 м2 - 2 шт.;

2. Производственный модуль -1 шт.;

3. Мини трактор с манипулятором -1 шт.;

4. Контейнер-склад для кормов - 2 шт.;

5. Дизель-генератор мощностью 10 кВт -1 шт.;

6. Стол сортировочный для молоди форели -1 шт.

Для достижения и выполнения установленной цели проекта в отчёте КФХ ФИО1 была отражена информация о наличии у него основных средств, таких как:

1. Ферма для выращивания гидробионтов (производительностью 10 тонн) -1 единица;

2. Автомобильный транспорт - 2 единицы;

3. Низкотемпературный холодильник - 1 единица.

При этом, согласно данным годовой отчетности КФХ ФИО1 за 2019 год, в составе основных средств числятся следующие объекты, оплаченные собственными средствами:

1. Автобитумовоз КАМАЗ 33532130 ДС138Б-01 стоимостью 250 000 руб.;

2. Баржа-площадка «Проект 1051/202» стоимостью 1 000 000 руб.;

3. Маломерное судно Костромич Т-63 стоимостью 1 000 000 руб.

По данным годовой отчетности КФХ ФИО1 за 2020 год Баржа-площадка продана и приобретен двигатель (дизель) «МТЗ» стоимостью 250 000 руб.

Ферму по выращиванию форели планировалось разместить на предоставленном во временное пользование рыбоводном участке реки Собь. Проектом предусмотрена возможность использования баржи с аппарелью для размещения персонала, склада для хранения кормов и в качестве пирса. Также предполагалось, что этой баржей будет осуществляться транспортировка молоди к месту выращивания.

Согласно проекту, садковая линия состоит из 10 прямоугольных понтонов с внутренними сторонами 4,5 м и 7,2 м - полезной площадью 324 м2.

К приобретению планировалось две линии.

Проектом предполагалось постепенное наращивание объемов реализации рыбы (форели), и к 2021 году такой объем реализации должен был достигнуть до 25 тонн, в связи с чем, для реализации проекта предполагалось организовать 4 рабочих места (2 рабочих места в 2019 году и 2 рабочих места в 2020 году). В ходе конкурсного отбора КФХ ФИО1 было получено дополнительные 4 балла (по одному за каждое рабочее место), что позволило увеличить общую сумму баллов и признать победителем КФХ ФИО1

Так как организация 4 рабочих мест предоставляла преимущество при оценке критериев для предоставления гранта, факт его выполнения является существенным при оценке деятельности грантополучателя. В рамках проведения проверки, был направлен запрос в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о предоставлении сведений о количестве застрахованных лиц, с которыми страхователем КФХ ФИО1 заключены или прекращены трудовые отношения в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации за период с 01 августа 2019 года по 31 июля 2022 года. В ответ Пенсионный фонд Российской Федерации сообщил следующее: «Согласно данным, имеющимся в базе данных ПФР. ФИО1 в период 2019-2022 гг. не представлял сведений на застрахованных лиц - наёмных работников».

По данным годовой отчетности КФХ ФИО1 за 2019-2021 гг показатели реализации рыбы (форель) не достигнуты.

Департаментом были запрошены оригиналы первичных и сводных учетных документов производственно-хозяйственной деятельности, которые в установленный срок предоставлены не были.

Проверка проводилась на основании документов, первоначально предоставленных КФХ ФИО1 в Департамент, для подтверждения целевого расходования гранта, а также визуального осмотра объектов основных средств на барже с аппарелью, находящейся на предоставленном рыбоводном участке на реке Собь вблизи села Катравож Приуральского района и на производственной площадке в г. Салехард по адресу: микрорайон Ангальский мыс, промзона.

В ходе визуальных осмотров (06 и 15 сентября 2022 года) имущества, используемого в хозяйственной деятельности КФХ ФИО1, установлено следующее:

1. На предоставленном рыбоводном участке реки Собь вблизи села Катравож Приуральского района находится следующее имущество (основные средства):

Садковая линия размещена на барже с аппарелью, состоит из 10 прямоугольных понтонов с внутренними сторонами 5 м на 5 м - полезной площадью 250 м2.

Так же на производственной базе в <...> промзона) находятся в разобранном состоянии комплектующие садковой линии.

На основании документов, предоставленных к отчету о целевом расходовании гранта садковая линия (комплектующие) приобретена КФХ ФИО1 у ООО «Альтаир», генеральным директором которой являлся ФИО1 При этом, согласно данным годовой отчетности ООО «Альтаир» за 2019 год, расходы на изготовление оборудования (садковая линия) составили 869 000,00 руб., при доходе от реализации этого оборудования КФХ ФИО1 - 5 000 000,00 руб.

При этом, технические характеристики садковой линии (комплектующих), предусмотренной договором поставки оборудования с ООО «Альтаир» и бизнес-плана (проекта) КФХ ФИО1 не соответствуют фактическим характеристикам садковой линии (комплектующим) в части комплектации и размеров.

Производственный модуль (документально комплектация не определена), со слов КФХ ФИО1 состоит из трех домов из бруса, установленных на барже с аппарелью.

При этом, в качестве подтверждения их приобретения были представлены договор купли-продажи от 22 июля 2019 года № 1 и акт приема-передачи от 22 июля 2019 года, по которым КФХ ФИО1 приобрёл у ООО «Альтаир»:

- контейнер № 2 (инв. №000000033);

- контейнер № 3 (инв. №000000034);

- рефконтейнер (инв. №000000056).

Согласно договору, стоимость данного имущества составляет 650 000 руб.

Дизель-генератор 2012 года выпуска, мощностью 26,4 кВт, производитель Франция приобретен КФХ ФИО1 по договору купли-продажи товара от 08 августа 2019 года, акт приема-передачи от 16 августа 2019 года. Стоимость дизель-генератора составила 350 000,00 руб.

Технические характеристики дизель-генератора не соответствуют характеристикам, предусмотренным проектом (по плану расходов мощность дизель-генератора должна быть 10 кВт).

Таким образом, ФИО1, в нарушение пункта 4.2 соглашения, приобрел дизельный генератор, по характеристикам не соответствующий плану расходов и дороже по стоимости на 50 000 рублей.

Кроме того, в нарушении пункта 1.4 Соглашения, приобретенный генератор не соответствует требованиям, установленным приказом департамента от 03 апреля 2019 года № 78-ОД «Об утверждении перечня приобретаемого имущества за счет средств гранта на развитие агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа на 2019 год» (далее - приказ № 78-ОД) и постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (далее - постановление № 719), так как страной производителем его является Франция.

Был осмотрен стол сортировочный. Документы, подтверждающие факт приобретения данного объекта основных средств КФХ ФИО1 не предоставил.

Согласно данным годовой отчетности КФХ ФИО1 стол сортировочный для молоди форели (стоимость по проекту 250 000,00 руб.) в составе основных средство не числится.

На производственной площадке находился автомобиль с манипулятором «МАН», 1994 года выпуска, страна производитель Германия.

Документы, подтверждающие факт приобретения: договор купли-продажи транспортного средства (автомобиль «МАН 26422») и акт приема-передачи к договору от 06 августа 2019 года. Стоимость согласно договору, составляет 1 850 000,00 руб.

Технические характеристики автомобиля не соответствуют характеристикам, предусмотренным проектом (по плану расходов предусмотрено приобретение мини-трактора с манипулятором).

Таким образом, КФХ ФИО1, в нарушение пункта 4.2 соглашения, приобрел транспортное средство, не соответствующее плану расходов и дороже по стоимости на 50 000,00 рублей.

Кроме того, в нарушении пункта 1.4 Соглашения приобретенное транспортное средство не соответствует требованиям приказа № 78-ОД и постановление № 719, так как страной производителем его является Германия.

В соответствии с подпунктом 6.3.1 пункта 6.3 Соглашения ответчик принял на себя обязательства обеспечить выполнение условий, целей и порядка предоставления гранта.

Пунктом 5.1 Порядка и подпунктом 8.1.4 пункта 8.1 Соглашения установлено, что грантополучатели принимают на себя обязательства по целевому использованию гранта и несут ответственность в соответствии с условиями заключенного соглашения и законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 8.1.9 пункта 8.1 Соглашения и пунктами 6.2, 6.3 Порядка в случае нарушения грантополучателем условий предоставления гранта, в том числе в случае нецелевого использования гранта, полученные бюджетные средства подлежат возврату.

В соответствии с подпунктом 8.1.6 пункта 8.1 Соглашения и пунктом 6.7 возврат гранта производится в течение 15 рабочих дней с момента получения грантополучателем требования о возврате гранта в окружной бюджет по платежным реквизитам, указанным в требовании о возврате гранта.

Требование было направлено 14 февраля 2023 года и вручено КФХ ФИО1 13 марта 2023 года.

До настоящего времени средства гранта не возвращены в окружной бюджет, что явилось основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением.

Разрешая спор по существу, суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

В соответствии со статьей 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера использования бюджетных средств.

Пунктом 1 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять цели, условия и порядок предоставления субсидий.

Постановлением Правительства автономного округа от 26.03.2019 № 285-П утвержден Порядок предоставления грантов на развитие агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, в котором определены цели, условия и порядок предоставления государственной поддержки.

Согласно пункту 1.1 порядка, он разработан в целях развития агропромышленного комплекса в автономном округе.

Расчёт истца судом проверен и признан верным, ответчиком не оспорен.

О несоразмерности неустойки ответчиком не заявлено.

При таких обстоятельствах, требования истца являются обоснованными, подтверждены материалами дела, ответчиком не оспорены и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден (ст. 333.37 НК РФ), взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования департамента агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) в пользу Департамента агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, Салехард город, Республики улица, 73, дата регистрации: 23.11.2005, ИНН <***>, ОГРН <***>) средства окружного бюджета в размере 7 600 000 рублей, пени, начисленные за период с 03.04.2023 по 09.06.2023 в размере 129 200 рублей.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 61 646 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Е.В. Антонова