Решение по делу № А47-18612/2024 от 30.09.2025 | АС Оренбургской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, <...>

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург Дело № А47-18612/2024

30 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 30 сентября 2025 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Калитановой Т.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сельвич Е.И. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

товарищества собственников недвижимости (жилья) «Семья» (Оренбургская область, г.Оренбург, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к 1. Администрации города Оренбурга (г.Оренбург, ОГРН <***>, ИНН <***>)

2. Автономной некоммерческой организации «Управляющая компания жилищным фондом «Звездный городок», г. Оренбург

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1.Финансовое Управление Администрации города Оренбурга, <...>. акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург», <...>. Государственная жилищная инспекцию по <...>. общество с ограниченной ответственностью "МЕТАЛЛОПЛАСТГАЗМОНТАЖ", Оренбургская область, м.р-н Оренбургский, с.п. Нежинский Сельсовет, с. Нежинка

о взыскании с администрации города Оренбурга в пользу товарищества собственников недвижимости (жилья) «Семья» неосновательного обогащения в размере 17 166,99 рублей,

о взыскании с автономной некоммерческой организации «Управляющая компания жилищным фондом «Звездный городок» в пользу товарищества собственников недвижимости (жилья) «Семья» неосновательного обогащения в размере 420 311,08 рублей.

В судебном заседании участвуют представители:

от истца: ФИО1, паспорт, диплом, доверенность от 10.01.2025, сроком на 3 года,

ФИО2, паспорт, диплом, доверенность от 10.01.2025, сроком на 3 года,

от ответчика 1: ФИО3, паспорт, диплом, доверенность от 12.11.2024, сроком по 31.12.2025,

от ответчика 2: ФИО4, доверенность от 07.07.2025, сроком на 1 год,

от третьего лица 1: ФИО5, служебное удостоверение, диплом, доверенность от 17.02.2025, сроком по 31.12.2025,

от третьих лиц 2-3: явки нет, извещены.

Третьи лица 2-3, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте арбитражного суда. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1.Финансовое Управление Администрации города Оренбурга, <...>. акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург», <...>. Государственная жилищная инспекцию по <...>. общество с ограниченной ответственностью "МЕТАЛЛОПЛАСТГАЗМОНТАЖ", Оренбургская область, м.р-н Оренбургский, с.п. Нежинский Сельсовет, с. Нежинка.

До начала судебного заседания через экспедицию арбитражного суда поступили документы: от истца – возражения на отзыв ответчика и третьего лица, от ответчика 1 – отзыв.

В порядке ст. 66 АПК РФ суд приобщает поступившие документы к материалам дела.

В ходе судебного заседания представитель ответчика 2 заявил ходатайство о приобщении дополнительного соглашения.

В порядке ст. 66 АПК РФ суд приобщает документы к материалам дела.

В ходе судебного заседания представители истца дали устные пояснения по делу, ответили на вопросы суда и представителей ответчиков, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчика дали устные пояснения по делу, ответили на вопросы суда и представителей истца, в отношении исковых требований возражали в полном объеме.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Из искового заявления следует, что решением Ленинского районного суда города Оренбурга от 14.12.2023 по делу №2а-8177/2023, оставленным без изменения определением Судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 07.05.2024 установлено, что участок газовой сети обеспечивающей газоснабжение жилого многоквартирного дома по ул. Карагандинская, 15, а именно газопровод высокого давления, протяженностью 122,45 п.м., в том числе подземный стальной газопровод протяженностью 119,45 п.м, наружный стальной газопровод протяженностью 3,0 п.м, УГРПШ-50Н-1 шт., а также газопровод низкого давления протяженностью 65,1 м, который состоит из подземного стального газопровода протяженностью 5,0 м, подземного полиэтиленового газопровода протяженностью 61,1 м до точки ввода, расположенной на фасаде МКД по адресу: <...> является бесхозным имуществом, за которое в силу норм действующего законодательство отвечают органы местного самоуправления (т.1 л.д.40-48, 49-52).

На объекте - ГРПШ по адресу: <...> за который отвечает орган местного самоуправления, 02.06.2023, 20.09.2023 произошли аварийные ситуации, и прибывшие сотрудники АО «Газпром газораспределение Оренбург» установили заглушки на вводе в ГРПШ - перекрыли подачу газа.

С целью устранения нарушения прав жильцов дома на пользование горячим водоснабжением ТСН(Ж) «Семья»:

-28.09.2023 заключен договор с ИП ФИО6 на проведение строительно-технической экспертизы, который оплачен 17.10.2023 (платежное поручение № 370) в сумме 25000,00 рублей (т.1 л.д. 13-14),

-28.09.2023 заключен договор с АО «Газпром газораспределение Оренбург» №(08)02-104/0011327-23 на проведение работ: текущий ремонт редукционной арматуры, продувка газом линии редуцирования, очистка фильтра типа ФВ диаметром до 100 включительно мм., замена прокладок на входе и выходе редукционной арматуры типа РДГК-10 и другой аналогичной арматуры, замена резинки клапана редукционной арматуры типа РДГК-10 и другой аналогичной арматуры, ввод в эксплуатацию пункта редуцирования газа при двух линиях редуцирования и диаметре газопровода до 100 включительно мм. (т.1л.д.15-18),

28.09.2023 заключен договор с АО «Газпром газораспределение Оренбург» №(08)02-201/000140-23 на проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения. За выполненную работу подрядчику перечислено платежным поручением от 02.10.2023 № 354 - 15 206,88 рублей, платежным поручением от 23.11.2023 № 415 - 1 960,11 рублей (т.1 л.д.19-20).

-02.10.2024 заключен договор №30/23 с ООО «ДИОС-1» на выполнение обследования крепления трубы, подающей газ в жилой дом № 15 по ул. Карагандинская в г. Оренбурге и выдачу акта обследования с выводами и рекомендациями. За выполненную работу платежным поручением от 03.10.2023 №355 перечислено подрядчику 10 000,00 рублей.

-05.10.2023 заключен договор с ООО «Газкомплектмонтаж» 06-23М на выполнение работ по восстановлению фасадного газопровода. За выполненную работу подрядчику перечислено платежным поручением: от 05.10.2023 № 364 - 100 000,00 рублей, от 16.10.2023 № 366 - 85 000,00 рублей, от 18.10.2023 № 371 - 65 000,00 рублей, от 15.11.2023 № 405 - 65 311,08 рублей (т.1 л.д.26-32),

-05.10.2023 заключен договор с ООО «Центр экспертиз» № 427 на проведение негосударственной экспертизы проектной документации по объекту: «Реконструкция сети газопотребления жилого дома по адресу: <...>. Фасадный газопровод». За выполненную работу исполнителю платежным поручением от 17.10.2023 № 367 перечислено 30 000,00 рублей (т.1 л.д.33-35),

- 05.10.2023 заключен договор с ООО «Газпроект» № 14/23 на разработку проектной документации «Реконструкция сети газопотребления жилого дома №15 по ул. Карагандинской в г.Оренбурге. Фасадный газопровод». За выполненную работу исполнителю платежным поручением от 23.10.2023 № 375 перечислено 40 000,00 рублей.

В исковом заявлении истец указал, что вынужден потратить собственные средства на ремонт и обслуживание объектов, которые ни ТСЖ ни собственникам помещений МКД не принадлежат.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 23.09.2024 №100 (т.1 л.д.9-14) с требованиями возместить расходы на содержание и эксплуатацию спорного газопровода (неосновательное обогащение).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском.

Ответчик 1 в отзыве просил в иске отказать, указал, что решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 14.12.2023 по делу №2а-8177/2023 исполнено в полном объеме, в расчете иска имеются расхождения; пояснил, что фасадный газопровод является общим имуществом многоквартирного дома (т.1 л.д. 100-101).

Определением суда от 23.04.2025 удовлетворено ходатайство истца, к участию в деле в качестве соответчика привлечена Автономная некоммерческая организация «Управляющая компания жилищным фондом «Звездный городок».

Ответчик 2 в иске просил отказать в полном объеме, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, АО "Газпром газораспределение Оренбург" в отзыве пояснило, что до принятия Ленинским районным судом г. Оренбурга решения относительно признания вышеуказанного участка газовой сети бесхозяйным имуществом между Обществом (Исполнитель) и ТСН (ж) «Семья» (Заказчик) 28.09.2023 были заключены договор № (08)02-104/001327-23 на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту вышеуказанного участка сети газораспределения, договор № (08)02-201/000140-23 на выполнение комплекса работ по ремонту и вводу в эксплуатацию ГРПШ в вышеуказанном многоквартирном доме после его аварийного отключения; обязательственные отношения между сторонами по договору № (08)02-104/001327-23 прекращены, в связи с окончанием срока его действия (действовал до 31.07.2024).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с позиции относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий в силу ст. 310 ГК РФ не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019). утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика -обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

Решением Ленинского районного суда города Оренбурга от 14.12.2023 по делу №2а-8177/2023, оставленным без изменения определением Судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 07.05.2024 установлено, что участок газовой сети обеспечивающей газоснабжение жилого многоквартирного дома по ул. Карагандинская, 15, а именно газопровод высокого давления, протяженностью 122,45 п.м., в том числе подземный стальной газопровод протяженностью 119,45 п.м, наружный стальной газопровод протяженностью 3,0 п.м, УГРПШ-50Н-1 шт., а также газопровод низкого давления протяженностью 65,1 м, который состоит из подземного стального газопровода протяженностью 5,0м, подземного полиэтиленового газопровода протяженностью 61,1 м до точки ввода, расположенной на фасаде МКД по адресу: <...> является бесхозным имуществом, за которое в силу норм действующего законодательство отвечают органы местного самоуправления.

Данным решением установлено, что указанное имущество является бесхозным с момента ввода его в эксплуатацию.

Статья 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. N 410 (далее- Правила № 410) устанавливают перечень имущества, которое в силу закона является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

В частности, к такому имуществу относится и внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

При этом внутридомовые инженерные системы определены как инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования. Централизованные сети инженерно-технического обеспечения - это совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам.

По общему правилу внешней границей инженерных сетей, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома; границей эксплуатационной ответственности - место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 Правил № 491).

Вместе с тем для сетей газоснабжения п. 5 Правил № 491 установлено специальное правило: внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью (газопроводы для обеспечения безопасной их эксплуатации оснащаются запорной (регулирующей) арматурой).

Соответственно, граница между внешними сетями газоснабжения и сетями газоснабжения, входящими в состав общего имущества (вне зависимости от их расположения на фасаде здания или внутри его), определяется местом соединения первого запорного устройства.

При этом законодатель не исключает возможности нахождения в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома инженерных сетей и объектов, находящихся за внешней границей его стен и предназначенных для эксплуатации этого дома.

Запорный кран (отключающее устройство) представляет собой техническое устройство, отделяющее внутридомовой газопровод от внешнего распределительного, и является приспособлением, при помощи которого прекращается подача газа в определенные участки системы газопровода (в том числе к внутридомовому газовому оборудованию).

Собственниками помещений в многоквартирном доме № 15 по ул. Карагандинской г. Оренбурга выбран способ управления домом - управление товариществом собственников недвижимости (жилья).

Лицом, ответственным за надлежащее содержание и обслуживание общего имущества собственников помещений в данном доме (в том числе внутридомового газового оборудования), является ТСН (ж) Семья (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Для газоснабжения котельной, расположенной на крыше вышеуказанного многоквартирного дома, в 2013 году был построен газопровод, заказчиком строительства которого выступало ООО «Промышленный строительный комплекс» (ликвидировано 17.03.2022).

Границей эксплуатационной ответственности между сетью газораспределения, принадлежащей Обществу и сетью газопотребления является место присоединения (точка врезки) в действующий газопровод на ул. Сызранской. Крышная котельная МКД по ул. Карагандинской, д. 15 города Оренбурга является единственным потребителем указанного газопровода.

Решением Ленинского районного суда города Оренбурга от 14.12.2023 по делу № 2а-8177/2023, оставленным без изменения определением Судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 07.05.2024, участок газовой сети, обеспечивающий вышеуказанный многоквартирный дом газоснабжением (газопровод высокого давления, протяженностью 122,45 п.м., в том числе подземный стальной газопровод протяженностью 119,45 п.м, наружный стальной газопровод протяженностью 3,0 п.м, УГРПШ -50Н-1 шт., а также газопровод низкого давления протяженностью 65,1 м, который состоит из подземного стального газопровода протяженностью 5,0 м, подземного полиэтиленового газопровода протяженностью 61,1 м до точки ввода, расположенной на фасаде многоквартирного дома, по иску прокуратуры Центрального района г. Оренбурга признан бесхозным имуществом и подлежащим постановки департаментом имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга на учет согласно требованиям действующего законодательства.

Указанные газопроводы до точки ввода (запорной арматуры), расположенной на фасаде МКД, в настоящее время поставлены администрацией г. Оренбурга на учет, как бесхозяйные объекты недвижимости.

Наружный (фасадный) газопровод, расположенный от указанной точки ввода к крышной котельной, бесхозяйным объектом недвижимости судом не признан, поскольку из системного толкования вышеуказанных нормативно-правовых актов следует, что данный участок газовый сети, обеспечивающий многоквартирный дом № 15 по ул. Карагандинской г.Оренбурга газоснабжением, по своему расположению, функциональному назначению не относится к сети газораспределения, а входит в состав внутридомового газового оборудования, являющегося общим имуществом многоквартирного дома, ответственность за содержание и эксплуатацию которого при выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления домом - управление товариществом собственников недвижимости (жилья), несет ТСН (ж) «Семья».

До принятия Ленинским районным судом г. Оренбурга решения относительно признания вышеуказанного участка газовой сети бесхозяйным имуществом между Обществом (исполнитель) и ТСН (ж) «Семья» заказчик) 28.09.2023 заключен договор № (08)02-104/001327-23 на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту вышеуказанного участка сети газораспределения, договор № (08)02-201/000140-23 на выполнение комплекса работ по ремонту и вводу в эксплуатацию ГРПШ в вышеуказанном многоквартирном доме после его аварийного отключения.

Обязательственные отношения между сторонами по договору № (08)02-104/001327-23 прекращены, в связи с окончанием срока его действия (действовал до 31.07.2024).

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся:

-владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

-организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

Пункт 4 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ относит к вопросам местного значения муниципального округа организацию в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и водоснабжения населения.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 приложения № 3 к Постановлению № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1) к муниципальной собственности относятся объекты, в частности, объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов: объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

К объектам инженерной инфраструктуры городов относятся сети водопровода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, ливневая канализация и иные сооружения инженерной инфраструктуры.

Согласно п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.06.1997 №15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» объекты, указанные в приложении № 3 к Постановлению № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Исходя из вышеназванных норм права, органы местного самоуправления не могут произвольно отказаться от принятия имущества, которое должно находиться в муниципальной собственности, для обеспечения выполнения задач местного значения - вопросов газоснабжения населения.

С учетом изложенных обстоятельств, приходим к выводу, что спорный газопровод представляет собой объект коммунально-бытового назначения инженерной инфраструктуры муниципального образования, предназначенный для обслуживания населения.

В этой связи, именно органы местного самоуправления обязаны совершать действия в интересах населения многоквартирного дома, направленные на обеспечение надлежащей эксплуатации спорного объекта, оперативного устранения аварийных ситуаций, своевременного обслуживания, что в соответствии с Законом № 131-ФЗ относится к вопросам местного значения.

Спорный объект является объектом муниципальной собственности непосредственно в силу положений названного выше Постановления Верховного Совета Российской Федерации, спорный объект (газопровод) может рассматриваться как объект муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке. Отсутствие утвержденного перечня объектов муниципальной собственности само по себе не свидетельствует о том, что спорный объект не является объектом муниципальной собственности.

Постановление № 3020-1 разграничило по уровням собственности те объекты публичной собственности, которые существовали на день принятия указанного Постановления.

В порядке пункта 2 Постановления № 3020-1 объекты, указанные в приложении № 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов. Оформление передачи этих объектов в муниципальную собственность осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Администрация как орган муниципальной власти, на котором лежит обязанность по решению газоснабжения населения, обязана принимать меры по своевременному включению в состав муниципальной собственности объекты газоснабжения.

Отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств на проведение мероприятий, связанных с принятием газопровода в муниципальную собственность, содержанием и ремонтом, не является основанием для отказа в принятии объектов в собственность, поскольку положениями Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления должны формировать и исполнять местный бюджет таким образом, чтобы обеспечивать решение всех вопросов местного значения.

С целью устранения нарушения прав жильцов дома на пользование горячим водоснабжением ТСН(Ж) «Семья»:

-28.09.2023 заключен договор с ИП ФИО6 на проведение строительно-технической экспертизы, который оплачен 17.10.2023 (платежное поручение № 370) в сумме 25 000,00 рублей.

-28.09.2023 заключен договор с АО «Газпром газораспределение Оренбург» № (08)02-104/0011327-23 на проведение работ: текущий ремонт редукционной арматуры, продувка газом линии редуцирования, очистка фильтра типа ФВ диаметром до 100 включительно мм., замена прокладок на входе и выходе редукционной арматуры типа РДГК-10 и другой аналогичной арматуры, замена резинки клапана редукционной арматуры типа РДГК-10 и другой аналогичной арматуры, ввод в эксплуатацию пункта редуцирования газа при двух линиях редуцирования и диаметре газопровода до 100 включительно мм.

28.09.2023 заключен договор с АО «Газпром газораспределение Оренбург» № (08)02-201/000140-23 на проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения. За выполненную работу Подрядчику перечислено платежным поручением от 02.10.2023 № 354 - 15 206,88 рублей, платежным поручением от 23.11.2023 № 415 - 1 960,11 рублей.

-02.10.2024 заключен договор № 30/23 с ООО «ДИОС-1» на выполнение обследования крепления трубы, подающей газ в жилой дом № 15 по ул. Карагандинская в г. Оренбурге и выдачу акта обследования с выводами и рекомендациями. За выполненную работу платежным поручением от 03.10.2023 № 355 перечислено подрядчику 10 000,00 рублей.

-05.10.2023 заключен договор с ООО «Цент экспертиз» № 427 на проведение негосударственной экспертизы проектной документации по объекту: «Реконструкция сети газопотребления жилого дома по адресу: <...>. Фасадный газопровод». За выполненную работу исполнителю платежным поручением от 17.10.2023 № 367 перечислено 30 000,00 рублей.

- 05.10.2023 года заключен договор с ООО «Газпроект» № 14/23 на разработку проектной документации «Реконструкция сети газопотребления жилого дома № 15 по ул. Карагандинской в г. Оренбурге. Фасадный газопровод». За выполненную работу исполнителю платежным поручением от 23.10.2023 № 375 перечислено 40 000,00 рублей.

Таким образом, ТСН «Семья» вынуждено потратить собственные средства на ремонт и обслуживание объектов, которые ни ТСЖ ни собственникам помещений МКД не принадлежат.

Решением суда установлен факт, что участок газовой сети, обеспечивающей газоснабжение жилого многоквартирного дома по ул. Карагандинская, 15, а именно газопровод высокого давления, протяженностью 122,45 п.м., в том числе подземный стальной газопровод протяженностью 119,45 п.м, наружный стальной газопровод протяженностью 3,0 п.м, УГРПШ -50Н-1 шт., а также газопровод низкого давления протяженностью 65,1 м, который состоит из подземного стального газопровода протяженностью 5,0 м, подземного полиэтиленового газопровода протяженностью 61,1 м до точки ввода, расположенной на фасаде МКД по адресу: <...> является бесхозным имуществом.

Решением Ленинского районного суда города Оренбурга от 14 декабря 2023 года по делу № 2а-8177/2023, установлено, что «согласно сведениям, представленным АО «Газпром газораспределение Оренбург», вышеуказанный газопровод обществу не принадлежит, в собственность жильцов вышеуказанного МКД газопроводная сеть не передавалась. Границей эксплуатационной ответственности между сетью газораспределения, принадлежащего АО «Газпром газораспределение Оренбург» и сетью газопотребления является место присоединения (точка врезки) в действующий газопровод на ул. Сызранской. Договор на техническое обслуживание вышеуказанной сети отсутствует. При этом, от надлежащей работы системы газоснабжения зависят системы теплоснабжения и горячего водоснабжения МКД.» (страница 7 решения суда, т.1 л.д.46).

Указанным судебным актом установлено, что «доводы административного ответчика о том, что заявленный участок газовой сети предназначен для обслуживания исключительно жилого дома № 15 по ул. Карагандинской в г. Оренбурге и следовательно является общим имуществом собственников МКД не нашли своего документального подтверждения в ходе рассмотрения административного дела.» (страница 8 решения суда).

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 07 мая 2024 года по делу №33а-2722/2024 установлено, что «согласно сведениям, представленным АО «Газпром газораспределение Оренбург», вышеуказанный газопровод обществу не принадлежит, в собственность жильцов вышеуказанного многоквартирного дома не передавался. Границей эксплуатационной ответственности между сетью газораспределения, принадлежащего АО «Газпром газораспределение Оренбург», и сетью газопотребления является место присоединения (точка врезки) в действующий газопровод на (адрес). Договор на техническое обслуживание вышеуказанной сети отсутствует. Вышеуказанная сеть имеет признаки бесхозяйной вещи.» (страница 1 апелляционного определения, т.1 л.д.49).

«Согласно сведениям, представленным АО «Газпром газораспределение Оренбург», вышеуказанный газопровод обществу не принадлежит, в собственность жильцов вышеуказанного многоквартирного дома газопроводная сеть не передавалась. Границей эксплуатационной ответственности между сетью газораспределения, принадлежащего АО «Газпром газораспределение Оренбург», и сетью газопотребления является место присоединения (точка врезки) в действующий газопровод на (адрес). По указанной выше сети в рамках заключенного между ООО Газпром межрегионгаз Оренбург» и ТСН «Семья» договоров поставки газа осуществляется поставка газа единственному потребителю - крышная котельная многоквартирного дома по (адрес). Договор на техническое обслуживание вышеуказанной сети отсутствует, акт разграничения эксплуатационной ответственности между обществом и ТСН (жилья) «Семья» не подписан.» (страница 4 апелляционного определения).

«Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный участок газовой сети самостоятельного функционального значения не имеет, выполняет обслуживающую функцию по отношению к многоквартирному дому № 15 по ул. Карагандинской г.Оренбурга, является общим имуществом собственников указанного многоквартирного дома, опровергаются материалами дела.» (страница 8 апелляционного определения).

В соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле, является преюдициальным и не подлежит новому доказыванию.

Сразу после возникновения аварийных ситуаций ТСН (ж) «Семья» по телефону <***>) направило заявки в единую дежурную диспетчерскую службу администрации города Оренбурга, то есть уведомило орган местного самоуправления.

С целью устранения нарушения прав жильцов многоквартирного дома на пользование горячим водоснабжением, учитывая, что решение от администрации города Оренбурга данной ситуации не поступило, ТСН(ж) «Семья», вынуждено заключить договоры:

от 28.09.2023 № (08)02-104/0011327-23 с АО «Газпром газораспределение Оренбург» на проведение работ: текущий ремонт редукционной арматуры, продувка газом линии редуцирования, очистка фильтра типа ФВ диаметром до 100 включительно мм., замена прокладок на входе и выходе редукционной арматуры типа РДГК-10 и другой аналогичной арматуры, замена резинки клапана редукционной арматуры типа РДГК-10 и другой аналогичной арматуры, ввод в эксплуатацию пункта редуцирования газа при двух линиях редуцирования и диаметре газопровода до 100 включительно мм., за выполненную работу подрядчику перечислено платежным поручением от 02.10.2023 № 354 - 15 206,88 рублей;

от 28.09.2023 № (08)02-201/000140-23 с АО «Газпром газораспределение Оренбург» на проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения, за выполненную работу подрядчику перечислено платежным поручением от 23.11.2023 № 415 - 1 960,11 рублей.

Указанные выше договоры заключены на участок газовой сети, который решением Ленинского районного суда города Оренбурга от 14.12.2023 года по делу № 2а-8177/2023, оставленным без изменения определением Судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 07.05.2024, признан бесхозным, не являющийся фасадным газопроводом.

При заключении указанных выше договоров проведение конкурентных процедур в рамках 44-ФЗ или 223-ФЗ со стороны ТСН(ж) «Семья» в силу закона не требуется.

ГОСТ 33979-2016. «Межгосударственный стандарт. Системы газораспределительные. Системы управления сетями газораспределения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 13.04.2017 № 280-ст) дает определения в сфере газоснабжения, согласно которым: сеть газораспределения - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортирования природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления техническая эксплуатация сети газораспределения - комплекс работ по ввод) объектов газораспределительных систем в эксплуатацию и поддержанию их в исправном и работоспособном состоянии в процессе эксплуатации путепровода проведения технического обслуживания, ремонта, технического диагностирование и других видов работ, эксплуатационная организация сети газораспределения специализированная организация, осуществляющая техническую эксплуатации сети газораспределения (газопотребления).

Таким образом, деятельность по техническому обслуживанию и ремонт газораспределительных сетей неразрывно связана с деятельностью по и технической эксплуатации, что подтверждается положением ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 69-ФЗ) в соответствии с которой газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объекта предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независимо от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения находится в собственности организации, образованной в установлении гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядка получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъекте Российской Федерации основаниях.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2010 № 870 эксплуатация сети газораспределения и сети газопотребления это использование сети газораспределения и сети газопотребления по назначению определенному в проектной документации; эксплуатационная организация юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию сети газораспределения и ее газопотребления и (или) оказывающее услуги по их техническому обслуживанию ремонту на законных основаниях. В соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

В связи с указанным, в случае ненадлежащего использования газовых сете отсутствия должного контроля за их техническим состоянием могут возникать чрезвычайные ситуации в пределах территорий котельных, где подведены газовые сети.

Неопределенность принадлежности участков газопровода надземной/подземной прокладки, представляет реальную угрозу для возникновения аварии на опасном объекте, что как следствие к срыву поставки тепловой энергии и теплоносителя потребителям города Оренбурга.

В силу ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного управления в РФ» №131-ФЗ от 6 октября 2003 года к вопросам местного значения городского округа относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне» защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Пунктами 4 и 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 51-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, щипальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать, в том числе мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для дачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких актов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 69-ФЗ, организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления пений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской :рации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органa местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь, бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика -обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 №931, согласно пункту 3 которого на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (пункт 9 Порядка).

С учетом изложенного, администрация как орган муниципальной власти, на которую возложена обязанность по организации газоснабжения в границах поселения, обязана принять меры по своевременному включено в состав муниципальной собственности системы газоснабжения.

Факт наделения Администрации соответствующими полномочиями подтверждается постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее по тексту - Постановление Верховного Совета РФ).

Кроме того, судом принято во внимание решение Арбитражного суда Оренбургской области от 14.11.2024 (резолютивная часть объявлена судом 31.10.2024) об отказе в удовлетворении исковых требований товарищества собственников недвижимости (жилья) «Семья», ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Оренбург, к акционерному обществу «Газпром газораспределение Оренбург», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Оренбург, обществу с ограниченной ответственностью "Металлопластгазмонтаж" ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Оренбург об исключении из проекта акта определения границ раздела собственности и эксплуатационной ответственности подземного газопровода, возложения обязанности определения границ раздела собственности и эксплуатационной ответственности подземного газопровода возложения обязанности заключить договор по техническому обслуживанию на подземный газопровод.

Таким, образом, суд приходит к выводу о доказанности требований истца к ответчику 1 - администрации города Оренбурга о взыскании за счет средств казны Муниципального образования город Оренбург неосновательного обогащения в размере 17 166,99 рублей.

В отношении требований истца к ответчику 2 - автономной некоммерческой организации "Управляющая компания жилищным фондом "Звёздный городок" суд отказывает в силу следующего.

Автономная некоммерческая организация Управляющая компания жилищным фондом «Звёздный городок» (далее по тексту - ответчик 2) не осуществляет управление многоквартирным домом № 15, расположенным по адресу: <...> с 2017 года.

Актом приёма-передачи от 13.01.2017 АНО «УК ЖФ «Звёздный городок» передала, а ТСН (ж) «Семья» приняла техническую и исполнительную документацию (т.2 л.д.24-25).

Согласно требованиям передача технической документации на многоквартирный дом (МКД) при смене управляющей организации регулируется ч. 3.1 ст. 161, ч. 10 ст. 162, ч. 1 ст. 200 Жилищного кодекса РФ, а также Правилами осуществления деятельности по управлению МКД, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416.

Требование управляющей организации к лицу, ранее осуществлявшему управление многоквартирным домом, о понуждении передать техническую документацию на дом основано на правоотношениях гражданско-правового характера, на которые распространяется общий трехлетний срок исковой давности, установленный статьей 196 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ. если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня. когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том. кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Соответственно истец при принятии МКД № 15, расположенного по адресу: <...> о нарушении своего права в виде не передачи технической документации на фасадный газопровод узнал 13.01.2017.

Требования неимущественного характера о восстановлении, либо передаче технической и иной документации к АНО «УКЖФ «Звёздный городок» истец согласно требованиям ч. 1 ст. 200 ГК РФ мог предъявить в течение трёх лет до 13.01.2020.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о доказанности требований товарищества собственников недвижимости (жилья) «Семья» о взыскании с администрации города Оренбурга за счет средств казны Муниципального образования город Оренбург неосновательного обогащения в размере 17 166,99 рублей; в удовлетворении требований истца к ответчику - автономной некоммерческой организации "Управляющая компания жилищным фондом "Звёздный городок" отказывает.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С администрации города Оренбурга за счет средств казны Муниципального образования город Оренбург взыскиваются в пользу товарищества собственников недвижимости (жилья) «Семья» расходы по уплате государственной пошлины в размере 1092,38 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с администрации города Оренбурга за счет средств казны Муниципального образования город Оренбург в пользу товарищества собственников недвижимости (жилья) «Семья» неосновательное обогащение в размере 17 166,99 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 1092,38 рублей.

В удовлетворении исковых требований в отношении Автономной некоммерческой организации «Управляющая компания жилищным фондом «Звездный городок» отказать.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Т.В. Калитанова