Решение по делу № А19-1413/2025 от 04.03.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-1413/2025

04 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2025 года

Решение суда в полном объеме изготовлено 04 марта 2025 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буяновой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

к Администрации Шумиловского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665756, <...>)

о взыскании штрафных санкций в размере 10 000 руб.,

при участии в заседании представителей:

от истца: не явились;

от ответчика: не явились;

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее - ОСФР по Иркутской области) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Администрации Шумиловского сельского поселения о взыскании 10 000 руб., составляющих сумму штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Стороны, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителей не направили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не заявили.

Ответчик отзыв по существу заявленных требований не представил.

Из материалов дела следует, что Администрация Шумиловского сельского поселения зарегистрирована в качестве юридического лица 30.12.2005 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Пенсионным фондом проведены в отношении страхователя проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 11, пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

В результате проверок обнаружено и в соответствующих актах отражено нарушение страхователем требований Закона № 27-ФЗ, что выразилось в несвоевременном представлении сведений по форме СЗВ-М за май 2021 и по форме ЕФС-1 о кадровых мероприятиях в отношении застрахованных лиц.

По результатам рассмотрения актов Пенсионным фондом вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафов в размере 10 000 руб.

Требования об уплате штрафов, направленные ответчику, в установленные сроки не исполнены.

В судебном заседании 25.02.2025 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 10 час. 40 мин. 27.02.2025. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в сети Интернет.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Администрация Шумиловского сельского поселения является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 настоящего Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действовала до 01.06.2023, утратила силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 03.04.2023 № 256) (далее – Инструкция № 211н).

Согласно части 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Из абзаца первого пункта 38 Инструкции № 211н, части 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, пункта 15 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 11.03.2020 № 178п (далее - Порядок № 178п), следует, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена (пункт 17 Порядка № 178п).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя (абзац третий пункта 38 Инструкции № 211н).

В силу пункта 38 Инструкции № 211н представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения.

Из материалов настоящего дела следует, что страхователем в Пенсионный фонд посредством электронного документооборота 13.06.2021, т.е. в установленный законом срок были представлены исходные сведения персонифицированного учета за май 2021 на 17 застрахованных лиц. По результатам сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета страхователю 01.03.2022 по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление о наличии расхождений в указанных сведениях (л.д. 16).

Администрация Шумиловского сельского поселения по телекоммуникационным каналам связи 01.03.2022 представила в Пенсионный фонд отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2021 на 1 застрахованное лицо ФИО1 Данные уточненные (исправленные) сведения были представлены в связи с направлением территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю уведомления об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий от 01.03.2022.

Таким образом, подав 01.03.2022 дополняющую форму СЗВ-М за май 2021, Администрация Шумиловского сельского поселения не нарушила пятидневный срок для устранения имеющихся ошибок в представленных сведениях и передачи уточненных (дополненных) сведений, предусмотренный пунктом 38 Инструкции № 211н, в связи с чем, у Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб., на основании решения от 19.04.2022 № 048S19220008754.

При таких обстоятельствах, требования ОСФР по Иркутской области в указанной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг)) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Как следует из материалов дела, ответчик несвоевременно исполнил свою обязанность по представлению сведений по форме ЕФС-1 в связи со следующими кадровыми мероприятиями.

Так, датой начала договоров гражданско-правового характера (ДГПХ), заключенных с застрахованными лицами ФИО2 и ФИО3, являлось 09.01.2024. В нарушение срока, установленного пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, сведения о начале ДГПХ представлены страхователем в ОСФР по Иркутской области 12.01.2024.

09.02.2024 страхователем в нарушение установленного срока представлены сведения об окончании 31.10.2023 ДГПХ, заключенного с ФИО4

Сведения об окончании 31.05.2024 двух ДГПХ, заключенных с ФИО2, представлены 31.07.2024, сведения об окончании 30.06.2024 ДГПХ, заключенных с ФИО2 и ФИО5, представлены 29.07.2024, т.е. с нарушением срока.

Датами окончания ДГПХ, заключенных с застрахованными лицами ФИО2 и ФИО3, являлись 30.06.2024 и 30.07.2024 (всего 5 договоров). В нарушение установленного срока сведения об окончании ДГПХ на указанных лиц (5 кадровых мероприятий) представлены страхователем 15.08.2024 и 16.08.2024.

Всего с нарушением срока представлены сведения о 12 кадровых мероприятиях.

Пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Судом установлено, что сведения по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 2 "сведения о трудовой (иной) деятельности, трудовом стаже, заработной плате зарегистрированного лица" сведения о страховом стаже за отчетный период 2023 год на 20 застрахованных лиц представлены страхователем 25.01.2024, то есть в срок, установленный пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.04.2023 № 256н (далее - Инструкция) предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

По результатам сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам ЕФС-1 с расчетами по страховым взносам за 2023 год и со сведениями о трудовой деятельности за период 2023 года Фондом выявлены расхождения по следующим застрахованным лицам: ФИО6, (3 кадровых мероприятия), ФИО5 (1 кадровое мероприятие), ФИО1 (2 кадровых мероприятия) и ФИО4 (1 кадровое мероприятие).

Страхователю 27.05.2024 по ТКС направлено уведомление от 24.05.2024 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ОСФР по Иркутской области, в том числе полученными от налоговых органов.

По уведомлению от 24.05.2024 об устранении ошибок и (или) несоответствий страхователем представлены уточненные (корректирующие) сведения на застрахованных лиц 29.07.2024 и 31.07.2024, т.е. с нарушением срока, указанного в уведомлении и установленного Инструкцией. При этом, в отношении ФИО4, ФИО6 ФИО5 и ФИО1 сведения о стаже, содержащиеся в подразделе 1.2 раздела 1 единых форм, представленных 31.07.2024, противоречат сведениям о кадровых мероприятиях, содержащимся в подразделе 1.1 раздела 1 ЕФС-1, что свидетельствует об их недостоверности.

Нарушение установленных сроков представления, а также представление неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1, подтверждено материалами дела и ответчиком по существу не оспорено, соответственно, у Пенсионного фонда имелись правовые основания для привлечения Администрации Шумиловского сельского поселения к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафов в размере 9500 руб. (500 руб. * 19 (18 кадровых мероприятий, 1 застрахованное лицо)).

Таким образом, требования ОСФР по Иркутской области в части взыскания с Администрации Шумиловского сельского поселения штрафных санкций в размере 9500 руб. подлежат удовлетворению.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Шумиловского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665756, <...>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>) штрафные санкции в размере 9500 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Позднякова Н.Г.