Постановление по делу № 03АП-3372/2023 от 21.07.2023

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июля 2023 года

Дело №

А33-3837/2022

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «19» июля 2023года.

Полный текст постановления изготовлен «21» июля 2023 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Бабенко А.Н.

судей: Барыкина М.Ю., Юдина Д.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щекотуровой Я.С.,

при участии: от истца по первоначальному иску - общества с ограниченной ответственностью «Красноярская рециклинговая компания»: ФИО1, представителя по доверенности от 10.01.2023 № 1/23, диплом, паспорт;

от ответчика по первоначальному иску - публичного акционерного общества Банка «Финансовая Корпорация Открытие»: ФИО2, представителя по доверенности от 25.01.2021 №1Ф/32, диплом, паспорт; рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества Банка «Финансовая Корпорация Открытие»на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «25» мая 2023 года по делу № А33-3837/2022

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Красноярская рециклинговая компания» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к публичному акционерному обществу «Росгосстрах банк» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по договорам № КРК/ВС-12 от 06.03.2019 в сумме 474 790,23 руб.; неустойку за просрочку оплаты оказанных услуг в сумме 54 133,65 руб.

Определением от 21.03.2022 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства. Определением от 23.05.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 03.08.2022 удовлетворено заявление ответчика о процессуальном правопреемстве и замене Публичного акционерного общества Банка «Финансовая Корпорация Открытие» на правопреемника - Публичное акционерное общество Банк «Финансовая Корпорация Открытие».

Определением от 02.09.2022 к производству принято встречное исковое заявление публичного акционерного общества Банка «Финансовая Корпорация Открытие», уточненное в соответствии с положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому истец просит:

1) изменить пункт 3.2 Договора № КРК/ВС-12 от 06.03.2019 и изложить его в следующей редакции:

«3.2. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке Единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Размер ежемесячной платы по договору определяется как произведение Единого тарифа на услугу Регионального оператора, общего объема контейнеров, установленных в местах накопления ТКО Потребителя, и периодичности вывоза ТКО.

Общий объем контейнеров, установленных в местах накопления ТКО Потребителя, периодичность вывоза ТКО определяются в Приложении № 1 к Договору».

2) изменить приложение № 1 к договору № КРК/ВС-12 от 06.03.2019 и изложить его в следующей редакции:

Период

Адрес

места образования ТКО

Адрес

места накопления ТКО

Тип контейнеров

Кол-во контейнеров

Общий объем контейнеров

Периодичность вывоза

с 01.01.2020 по

31.05.2021

<...>

1,1 м3

3 раза в неделю, дни вывоза: понедельник, среда, пятница.

3) приложение № 2, Приложение № 3 к Договору № КРК/ВС-12 от 06.03.2019 исключить.

4) распространить действие вышеуказанных изменений Договора № КРК/ВС-12 от 06.03.2019 на правоотношения сторон, возникшие в период с 01 января 2020 года по 31 мая 2021 года.

Представитель истца по первоначальному иску заявил об уточнении размера исковых требований, просил взыскать с ответчика 256 785,24 руб. Заявил об отказе от требования о взыскании неустойки в сумме 54 133,65 руб.

Определением от 25.05.2023 производство по требованию о взыскании неустойки прекращено.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 25.05.2023 иск удовлетворен.

С ответчика в пользу истца взыскано 256 785,24 руб. задолженности, а также 7 613,07 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении встречного иска публичного акционерного общества Банка «Финансовая Корпорация Открытие» отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, в соответствии с которым, в удовлетворении исковых требований ООО «Красноярская рециклинговая компания» к Публичному акционерному обществу Банк «Финансовая Корпорация Открытие» отказать с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда жалоба была принята к производству.

От истца в материалы дела поступил отзыв, в котором доводы апелляционной жалобы отклонены.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти" предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку от лиц, участвующих в деле, возражения не поступили, суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части (в части удовлетворения первоначального иска).

Исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

На основании Приказа Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 10.08.2018 № 1/1635-од общество с ограниченной ответственностью «Красноярская рециклинговая компания» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской левобережной технологической зоны Красноярского края, в состав которой входит, в том числе, город Красноярск (левый берег).

Между обществом с ограниченной ответственностью «Красноярская рециклинговая компания» и Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края заключено соглашение № 13 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской левобережной технологической зоны Красноярского края от 10.08.2018.

Согласно данным ЕРГН публичное акционерное общество Банк «Финансовая Корпорация Открытие» является собственником помещений №№ 2,3,4,5, расположенных по адресу: <...>, которые относятся к категории объектов - «Административные, офисные учреждения». Общая площадь всех помещений - 1 634,5 м2.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Красноярская рециклинговая компания» и публичным акционерным обществом Банком «Финансовая Корпорация Открытие» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № КРК/ВС-12 от 06.03.2019 на период с 01.01.2020-31.05.2021.

По договору региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте накопления отходов, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2.1).

Объем ТКО, места накопления ТКО, периодичность вывоза определяются согласно приложению №1 к договору (пункт 2.2).

В приложении № 1 к договору сторонами согласован ежемесячный объем и местонакопления твердых коммунальных отходов:

Наименование объекта (адрес осуществления деятельности потребителя) Объем принимаемых твердых коммунальных отходов Место накопления твердых коммунальных отходов Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов ул. Красной армии, д.3З 0,046 ул. Красной армии, д.3 В соответствии с графиком УК.

Дополнительный объем принимаемых отходов оплачивается отдельно, на основании письменных заявок потребителя

На основании пункта 2.3 договора способ складирования ТКО: в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках. Адрес расположения указан в приложении № 1, являющегося неотъемлемой частью договора.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: 01.01.2019 (пункт 2.4).

В силу пункта 3.3 договора в случае увеличения объема, вывозимых в месяц отходов, цена договора по соглашению сторон увеличивается пропорционально стоимости дополнительно вывезенного объема отходов.

В соответствии с пунктом 3.6 договора в случае изменения установленного тарифа на единую услугу регионального оператора, нормативов накопления отходов, цена договора и размер ежемесячной платы подлежат изменению с даты вступления в действие утверждаемого в установленном порядке тарифа на услугу регионального оператора и/или норматива накопления отходов.

Приказами Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 31.12.2019 № 77-2184-од, от 30.04.2020 № 77-673-од, от 15.01.2021 № 77-51-од, от 05.03.2021 № 77-712-од установлены следующие нормативы накопления согласно вышеизложенным приказам министерства составляют:

с 01.01.2020 - 0,03 куб. м. на 1 кв. м. общей площади;

с 18.05.2020 - 0,01 куб. м. на 1 кв.м. общей площади

Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 11.12.2018 №688-в «Об установлении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей общества с ограниченной ответ-ственностью «Красноярская Рециклинговая Компания» (г. Красноярск, ИНН <***>) по Красноярской левобережной технологической зоне» в период с 01.07.2019 по 31.12.2019 тариф на услуги регионального оператора утвержден в размере 949,31 руб. (тариф указан без учета НДС) (с учетом НДС - 1 139,17 руб.).

Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 19.12.2019 №1178-в «Об установлении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей общества с ограниченной ответственностью «Красноярская рециклинговая компания» (г. Красноярск, ИНН <***>) по Красноярской левобережной технологической зоне» для категории «Прочие потребители (тариф указаны без учета НДС)» тариф на услугу регионального оператора обращению с твердыми коммунальными отходами установлен на период с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 949,31 руб. (с учетом НДС - 1 139,17 руб.).

Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 18.09.2020 № 135-в «О внесении изменений в Приказ министерства тарифной политики Красноярского края от

19.12.2019№ 1178-в «Об установлении единых предельных тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей общества с ограниченной ответственностью «Красноярская Рециклинговая Компания» (г. Красноярск, ИНН <***>) по Красноярской левобережной технологической зоне» для категории "Прочие потребители (тарифы указаны без учета НДС)» тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен на период с 01.10.2019 по 31.12.2020 в размере 901,79 руб. (с учетом НДС - 1 082,15 руб.).

Приказ Министерства тарифной политики Красноярского края от 18.12.2020 № 962-в «О внесении изменений в Приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 19.12.2019 № 1178-в «Об установлении единых предельных тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей общества с ограниченной ответственностью «Красноярская Рециклинговая Компания» (ИНН <***>) по Красноярской левобережной технологической зоне» тариф на услугу регионального оператора обращению с твердыми коммунальными отходами установлен на период с 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере 901,79 руб. (с учетом НДС - 1 082,15 руб.).

Ежемесячный размер платы составил

с 01.01.2020 - 55 859,20 руб. (1 634,50 м2 х 1 139,17 руб. х 0,03), с 18.05.2020 - 18 619,73 руб. (1 634,50 м2 х 1 139,17 руб. х 0,01), с 01.10.2020 - 17 687,74 руб. (1 634,50 м2 х 1 082,15 руб. х 0,01).

По электронным каналам связи потребителю направлены корректировочные универсальные передаточные документы за январь 2020 года по май 2021 года.

Письмом от 28.05.2021 № Д-1873 региональный оператор сообщил потребителю о внесении изменений в тариф и норматив для расчета платы, в связи с чем, направил потребителю подписанное в одностороннем порядке

дополнительное соглашение № 1 к договору № КРК/ВС-12 от 06.03.2019,

соглашение о расторжении договора № КРК/ВС-12 от 06.03.2019, согласно пункту 1.1 которого датой расторжения является 31.05.2021, а пункту 1.4 - на момент заключения соглашения задолженность потребителя за оказанные услуги составляет 474 392,00 руб.,

договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №КРК/Ш-220 от 26.05.2021.

Потребитель в письме от 12.08.2021 просил регионального оператора провести перерасчет с учетом следующих обстоятельств:

- банк не был проинформирован об изменении тарифов, а соответственно о новых условиях договора, которые впоследствии предложены региональным оператором,

- банк своевременно оплачивал выставляемые региональным оператором счета с момента заключения договора по апрель 2021 года,

- помещения, принадлежащие Банку на праве собственности, законсервированы и не используются, потребителей услуги, предлагаемой оператором по вывозу ТКО, там не располагается, за исключением 1 этажа общей площадью 406,5 кв.м.

В письме от 18.10.2021 региональный оператор пояснил потребителю, что для внесения изменений в договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № КРК/ВС-12 от 01.01.2019, необходимо предоставить документы!, подтверждающие право владения/пользования нежилыми помещениями, расположенными по адресам: <...>, а также документы, подтверждающие консервацию указанных нежилых помещений.

Письмом от 29.11.2021 потребитель направил запрошенные региональным оператором документы.

Региональный оператор в претензии от 15.12.2021, направленной Почтой России, просил потребителя оплатить задолженность в сумме 474 790,23 руб.

Претензия оставлена потребителем без исполнения, что послужило основанием для об-ращения регионального оператора в суд с настоящим иском.

Платежным поручением от 16.02.2023 № 531 потребитель частично оплатил оказанные услуги на сумму 218 004,99 руб., задолженность по оплате оказанных региональным опера-тором услуг за период с января 2020 года по май 2021 года составляет 256 785,24 руб.

Наличие задолженности за услуги по обращению с ТКО послужило основанием для обращения регионального оператора в суд с настоящим иском.

Банком заявлен встречный иск о внесении изменений в договор.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Судом первой инстанции верно установлено, что спорные правоотношения основаны на договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и урегулированы положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормами Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Из содержания частей 1, 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пунктов 5, 8(5) - 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, а также типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), на основании Приказа Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 10.08.2018 г. N 1/1635-од, суд верно установил, что общество с ограниченной ответственностью "Красноярская рециклинговая компания" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской левобережной технологической зоны Красноярского края.

Согласно данным ЕРГН публичное акционерное общество Банк «Финансовая Корпорация Открытие» является собственником помещений №№ 2,3,4,5, расположенных по адресу: <...>, которые относятся к категории объектов - «Административные, офисные учреждения»; общая площадь всех помещений - 1 634,5 м2.

В соответствии с положениями статей 753, 779, 781, 783 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 N 48, исходя из разъяснений, изложенных в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51, потребитель обязан оплатить фактически оказанные услуги регионального оператора, факт оказания которых подтверждается сдачей оказанных услуг на основании акта, подписанного сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Факт оказания истцом услуг по обращению с ТКО подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Как следует из материалов дела существо спора заключается в разногласиях о сумме задолженности Ответчика по договору № КРК/ВС-12 от 06.03.2019 в период с 01.01.2020 по 31.05.2021.

Возражая против исковых требований при рассмотрении дела в суде первой инстанции и согласно доводам, изложенным в апелляционной жалобе, ответчик указывает на недобросовестность истца, который в период с 01.01.2020 г. по 30.04.2021 г. продолжал выставлять ответчику счета-фактуры без учета изменения нормативов накопления ТКО, то есть указывал в счетах-фактурах стоимость услуг, рассчитанную исходя из нормативов накопления ТКО, установленных приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 19.12.2017 N 1/1934-од (в редакции приказа от 19.12.2018 г. № 1/2837-од) на 2019 год. Скорректированные счета-фактуры были направлены ответчику только 04.06.2021 г.

Ответчик полагает, что, учитывая недобросовестное поведение истца, коммерческий учет твердых коммунальных отходов в период с 01.01.2020 г. по 31.05.2021 г. должен осуществляться исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, в соответствии с условиями договора № КРК/Ш-220 от 26.05.2021 Объем услуг, рассчитанный за период с 01.01.2020 г. по 30.04.2021 г. в соответствии с условиями данного договора, был полностью оплачен ответчиком.

Указанные доводы оценены и отклонены по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505.

В пункте 6 Правил N 505 предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 данных Правил.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил N 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

Пунктом 15 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного Постановлением N 1156, также предусмотрено, что учет объема ТКО производится в соответствии с Правилами N 505 одним из следующих способов: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, количества и объема контейнеров для складирования ТКО.

Таким образом, Правилами N 505 коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен с применением альтернативных способов учета объема ТКО.

Согласно пункту 8 Правил N 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 Правил N 505, то есть исходя из количества и объема контейнеров.

Данный пункт лишь регулирует вопрос осуществления расчетов при способе раздельного накопления и не содержит ограничений для других видов сбора накопления ТКО.

В случае отсутствия на территории субъекта Российской Федерации организованного накопления ТКО коммерческий учет ТКО может осуществляться расчетным путем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил N 505 одним из альтернативных способов расчета (решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.02.2021 N АКПИ20-956).

Таким образом, в силу принципа диспозитивности субъекты правоотношений вправе производить расчет как по количеству и объему контейнеров, так и в соответствии с нормативами накопления ТКО.

Одним из основополагающих принципов гражданского законодательства является принцип свободы договора, закрепленный в пункте 1 статьи 421 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

Из системного анализа вышеназванных положений норм права следует, что нормативы накопления отходов, установленные в региональном законодательстве, следует применять только при отсутствии согласования между региональным оператором и потребителем количества и объема отдельных контейнеров для накопления ТКО, установленных потребителем в месте накопления ТКО, периодичности их вывоза, путем подписания соответствующего приложения к договору на оказание услуг по обращению с ТКО или в иной форме, что соответствует правовой позиции Верховного суда Российской Федерации в определении от 09.08.2022 N 303-ЭС22-4152.

Ответчик ошибочно полагает, что в рассматриваемом случае сторонами согласован расчетный метод, исходя из количества контейнеров и их объема для накопления ТКО на спорном объекте.

Так, сторонами при заключении договора согласованы условия о цене услуг.

Пунктом 3.2 договора установлено, что оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, составляющей 1 139,17 руб. за 1 м3, в том числе НДС 20%. В силу пункта 3.3 договора в случае увеличения объема, вывозимых в месяц отходов, цена договора по соглашению сторон увеличивается пропорционально стоимости дополнительно вывезенного объема отходов.

В пункте 3.6 договора установлено, что в случае изменения установленного тарифа на единую услугу регионального оператора, нормативов накопления отходов, цена договора и размер ежемесячной платы подлежат изменению с даты вступление в действие утверждаемого в установленном порядке тарифа на услугу регионального оператора и/или норматива накопления отходов.

В приложении № 1 к договору указано, что вывоз отходов осуществляется с периодичностью, соответствующей графику управляющей компании, то есть организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, что предполагает складирование потребителем образуемых им отходов в контейнеры многоквартирного дома для последующего вывоза ТКО региональным оператором.

Банком не представлена информация о собственных контейнерах, их объеме и количестве, что делает невозможным коммерческий учет ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления отходов.

Из изложенного следует, что при заключении договора № КРК/ВС-12 от 06.03.2019 стороны не согласовали количество и объем отдельных контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных потребителем в месте накопления твердых коммунальных отходов.

Такое согласование осуществлено сторонами только при заключении договора № КРК/Ш-220 от 26.05.2021. В Приложении № 1 к указанному договору определено количество и объем отдельных контейнеров для накопления ТКО, установленных потребителем в месте накопления ТКО по адресу: <...> контейнер объемом 1,1 мЗ. Вывоз указанного отдельного контейнера потребителя установлен с периодичностью 3 раза в неделю: по понедельникам, средам и пятницам.

Пунктом 2.5 договора № КРК/Ш-220 от 26.05.2021 определено, что датой начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является 01.06.2021. Согласно пункту 10.1 указанного договора, он распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.06.2021.

Таким образом, договор № КРК/Ш-220 от 26.05.2021 не предусматривает возможность применения его условий к отношениям сторон, возникшим до его заключения. Напротив, в соответствии с пунктами 2.5., 10.1 указанного договора, он распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие лишь с 01.06.2021.

В период с 01.01.2020 по 31.05.2021 сторонами не согласованы количество и объем отдельных контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных потребителем в месте накопления твердых коммунальных отходов.

В связи с этим, с учетом правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2022 N 303-ЭС22-4152, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что в этот период подлежат применению нормативы накопления ТКО, установленные в региональном законодательстве.

Расчет стоимости услуг по обращению с ТКО произведен истцом путем умножения норматива накопления ТКО на общую площадь помещений ответчика и единый тариф на услугу истца.

Ответчик не оспаривает применимость к принадлежащим ему помещениям, расположенным по адресу: <...>, нормативов накопления ТКО, установленных перечисленными ранее приказами для категории объектов «Административные, офисные учреждения». Также не оспаривается общая площадь принадлежащих ему помещений, а также арифметическая правильность произведенного истцом исходя из перечисленных приказов расчета стоимости услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 31.05.2021.

В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, ответчик также указал на то, что истец в период с 01.01.2020 по 30.04.2021 выставлял счета-фактуры без учета изменения нормативов накопления ТКО. Скорректированные счета-фактуры были направлены Ответчику только 04.06.2021.

По мнению ответчика, предоставление счетов-фактур с некорректными данными (без учета изменения нормативов накопления ТКО) свидетельствует о ненадлежащем исполнении Истцом обязательств, предусмотренных последним абзацем п.3.4 Договора№ КРК/ВС-12 от 06.03.2019, в период с 01.01.2020 по 30.04.2021. Ответчик, получая и оплачивая счета-фактуры с некорректными данными в спорный период, полагал, что исполняет обязательства по оплате услуг по договору в полном объеме, узнал о наличии задолженности из письма ООО «КРК» от 28.05.2021 исх.№ Д-1873. Ненадлежащее исполнение истцом обязанности по предоставлению счетов-фактур, повлекшее введение ответчика в заблуждение относительно исполнения его обязанности по оплате услуг по договору в спорный период, является основанием для признания поведения истца недобросовестным.

Указанные доводы оценены и отклонены по следующим основаниям.

Приказ Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 19.12.2017 N 1/1934-од (в редакции приказа от 19.12.2018 г. № 1/2837-од), которым были установлены нормативы накопления ТКО на 2019 год, имел ограниченный срок действия - до 31.12.2019 г. (пункт 2 приказа), о чем не могло не быть известно ответчику.

Согласно пункту 3.6 договора № КРК/ВС-12 от 06.03.2019 в случае изменения установленного тарифа на услугу регионального оператора, нормативов накопления отходов цена договора и размер ежемесячной платы подлежат изменению с даты вступления в действие тарифа на услугу регионального оператора и/или норматива накопления отходов.

Приказы Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края об установлении нормативов накопления ТКО являются нормативными правовыми актами, которые публикуются на официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края www.zakon.krskstate.ru, а также в газете «Наш Красноярский край» и по истечении определенного количества дней с момента публикации вступают в силу (Закон Красноярского края от 22.12.2022 N 4-1429 "О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Красноярского края").

В связи с этим факт принятия нормативных правовых актов об установлении нормативов накопления ТКО, а также их содержание должны были быть известны ответчику.

Направление истцом ответчику в период с 01.01.2020 г. по 30.04.2021 г. счетов-фактур без учета изменения нормативов накопления ТКО объясняется отсутствием у регионального оператора в указанный период сведений об общей площади принадлежащих ответчику помещений.

В 2019 году действовал норматив накопления ТКО, установленный приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 19.12.2018 г. № 1/2837-од для офисных помещений г. Красноярска в размере 0,046 мЗ на одного человека в месяц.

Соответственно, расчет платы в 2019 году производился исходя из предоставленных ответчиком данных о количестве работающих в его помещениях.

Нормативы накопления ТКО для категории объектов «Административные, офисные учреждения», действовавшие на территории Красноярского края в период с 01.01.2020 г. по 31.05.2021 г., предусматривали применение расчетной единицы «1 кв. метр общей площади».

Данные об общей площади, принадлежащих ответчику помещений в период с 01.01.2020 г. по 30.04.2021 г. у истца отсутствовали и были получены только в мае 2021 г., после чего скорректированные счета-фактуры были направлены ответчику.

Разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156, урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8(4) указанных Правил предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Подпункт «а» пункта 8(7) указанных Правил предусматривает, что к заявке должна быть приложена копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения у потребителя прав владения и (или) пользования зданием, сооружением, жилым и нежилым помещением, земельным участком.

К заявке также должны быть приложены документы, содержащие сведения о назначении и об общей площади здания, сооружения, нежилого помещения, о площади и виде разрешенного использования земельного участка, о количестве расчетных единиц, утверждаемых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для соответствующей категории объекта (подпункт «г» пункта 8(7) указанных Правил).

Между тем при заключении договора указанные сведения и документы ответчиком региональному оператору предоставлены не были.

При таких обстоятельствах направление истцом ответчику в период с 01.01.2020 г. по 30.04.2021 г. счетов-фактур без учета изменения нормативов накопления ТКО было вызвано недобросовестностью самого ответчика, а не истца.

Ответчик также указывает, что не согласен с увеличением стоимости оказанных услуг по обращению с ТКО на сумму НДС.

Указанный довод ответчика также оценен и отклонен в силу следующего.

Как ранее отмечалось, по условиям договора стороны согласовали, что цена услуг определена с учетом НДС (пункт 3.2).

Единые предельные тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для потребителей истца по Красноярской левобережной технологической зоне на период с 01.01.2020 по 31.15.2021 утверждены приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 19.12.2019 № 1178-в. Органом регулирования для истца не установлен единый предельный тариф без учета НДС.

В последующем приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 19.08.2021 № 145-в в указанный выше Приказ № 1178-в были внесены изменения (в приказ внесено примечание, в котором прямо указывается на неприменение подпункта 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации).

При использовании органом регулирования различных способов отражения величины предельного тарифа, тариф не может дифференцироваться по группам потребителей. С учетом сопоставления размера тарифов, единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен с НДС.

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 26.07.2019 № 211-ФЗ «О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» установлено, что вышеуказанное освобождение от НДС применяется в отношении операций по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, по предельным единым тарифам, вводимым в действие с 01.01.2020.

Таким образом, операции по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляемые региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость только при установлении предельного единого тарифа на услуги регионального оператора без учета НДС. Это подтверждается письмом Министерства финансов Российской Федерации от 19.08.2020 № 03-07-07/72871.

С учетом приведённых положений, учитывая условия договора с ответчиком, основания для уменьшения стоимости услуг на сумму НДС отсутствуют.

На основании изложенного требование истца по первоначальному иску о взыскании с ответчика 256 785,24 руб. задолженности были правомерно удовлетворены судом первой инстанции в полном объеме.

При указанных обстоятельствах решение суда в обжалуемой части является законным и обоснованным, основания для отмены отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «25» мая 2023 года по делу № А33-3837/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

А.Н. Бабенко

Судьи:

М.Ю. Барыкин

Д.В. Юдин