АРБИТРАЖНЫЙ СУД
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Дело № А27-8719/2024
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 декабря 2025 г. г. Кемерово Резолютивная часть решения оглашена 11 декабря 2025 г.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе
судьи Ефимовой О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шубиной И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей
от истцов по доверенности № 184 от 01.03.2024 по доверенности № 7-03/1115 от 20.03.2023 ФИО1
от ответчика по доверенности № 01-32/2938 от 15.12.2023 ФИО2 дело по иску Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса,
город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) (истец 1),
Государственного автономного учреждения культуры «Центр народного
творчества Кузбасса», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)
(истец 2),
к Администрации города Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о прекращении права собственности, о признании права собственности
Кемеровской области-Кузбасса на нежилое здание,
установил:
Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, Государственное автономное учреждение культуры «Центр народного творчества Кузбасса» обратились в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Администрации города Кемерово о признании права собственности Кемеровской области-Кузбасса на нежилое здание, гараж, расположенное по адресу: Кемеровская области-Кузбасс, г. Кемерово, юго-западнее строение № 11 по ул. Карболитовская, общей площадью 207,5 кв. м.
Правовое обоснование иска – статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Определением от 15.05.2024 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено 04.07.2024, впоследствии отложено в связи с необходимостью направления запросов в экспертные организации о возможности проведения судебной экспертизы. Определением от 03.09.2024 суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству, открыл судебное заседание в первой инстанции и перешел к рассмотрению исковых требований по существу, судебное разбирательство отложено.
Истцом уточены исковые требования, с учетом которых просил суд:
1) прекратить право собственности Кемеровской области - Кузбасса в отношении: нежилого здания, Гараж площадью 23,1 кв.м., расположенного по адресу: г. Кемерово, Заводский район, ул. Карболитовская (территория старой филармонии), гараж № ЗKH 18025 кадастровый номер: 42:24:0501001:1705; нежилого здания, Гараж площадью, 61,6 кв.м., расположенный по адресу: <...>. Кадастровый
номер: 42:24:0501001:615, закрепленного за ГАУК «ЦНТК» на праве оперативного управления.
2) Признать право собственности Кемеровской области - Кузбасса на нежилое здание, Гараж расположенное по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Кемерово, юго-западнее строения Nº 11 по ул. Карболитовская, общей площадью 207,5 кв.м.
В ходе рассмотрения дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик пояснил, что из материалов дела не усматривается, что предпринимались соответствующие меры для получения разрешения на строительство до начала и в период строительства, что предпринимались надлежащие меры для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также имелись объективные препятствия для получения разрешительной документации на строительство спорного объекта недвижимости, и что ее получение оказалось невозможным по независящим от истца причинам.
Представленное истцами в материалы дела техническое заключение № 42.2020.1-Э от 2020 года ответчик оспорил, указав, что оно не может расцениваться как допустимое доказательство по делу, поскольку исходя из его текста оно основано лишь на визуальном осмотре объекта, содержание указанного заключения противоречит его выводам. Для подтверждения безопасности объекта и соответствия необходимым требованиям необходимо проведение детального инструментального обследования объекта, в том числе материалов, из которых объект построен.
В процессе рассмотрения дела по ходатайству истца назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту Федерального бюджетного учреждения Алтайская Лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации ФИО3.
Перед экспертом поставлены следующие вопросы:
1. Соответствует ли объект недвижимости – нежилое здание, гараж, расположенное по адресу: Кемеровская области-Кузбасс, г. Кемерово, юго-западнее строение № 11 по ул. Карболитовская, общей площадью 207,5 кв. м. параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», требованиям действующих строительно-технических, экологических, пожарных, санитарно- эпидемиологических, градостроительных норм и правил, установленных для таких объектов, проектной, разрешительной документации, в том числе по объемам и составу выполненных работ, компонентам, качеству и составу строительных материалов?
2. Нарушает ли сохранение и эксплуатация объекта недвижимости, указанного в вопросе № 1, права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан?
23.09.2025 в материалы дела от экспертной организации поступило заключение эксперта.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц (ст. 156 АПК РФ).
В судебном заседании допрошен эксперт ФИО3, который в ответ на вопросы суда пояснил, что нежилое здание расположено по границам земельного участка, практически без отступов, площадь застройки земельного участка составляет 92,5%, соответствующий расчет площади застройки приведен в экспертном заключении (стр. 15 заключения). При этом отметил, что разрешенный вид земельного участка, занятого гаражом соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Вид разрешенного использования земельного участка согласно публичной кадастровой карте «занятого гаражом на 1легковой и 1 грузовой автомобилей», то есть вид разрешенного использования – гаражи, который на дату рассмотрения настоящего
дела не соответствует правилам землепользования и застройки и генеральному плану г. Кемерово. Но указанное не изменяет того, что вид разрешенного использования «гаражи» не нарушен.
В судебном заседании судом объявлен перерыв до 11.12.2025.
После перерыва от эксперта поступила подписка о предупреждении об уголовной ответственности, которая приобщена судом к материалам дела.
Представитель истца представил в материалы дела локальный сметный расчет письмо от 30.09.2011, копию устава ГАУК ЦНТК, а также копию Постановления Администрации г. Кемерово № 492 от 25.04.2012 Об утверждении схемы расположения земельных участков юго-западнее строения № 11 по ул. Карболитовской.
Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статьям 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, в том числе представленные участниками спора отзывы и пояснения, суд установил следующее.
КУГИ Кузбасса (далее - Истец 1) решением от 20.02.2013 № 4-2/518 предоставил ГАУК «ЦНТК» (далее - Истец 2) на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 230 кв. м. (после уточнения границ в результате выполнения кадастровых работ - площадь 248 кв. м. выписка из ЕГРН 26.08.2019), расположенный по адресу: Кемеровская область г. Кемерово, юго-западнее строения № 11 по ул. Карболитовская, с кадастровым номером 42:24:0501001:1534, разрешенное использование «занятого гаражом на 1 легковой и 1 грузовой автомобилей (далее - Земельный участок). Правомочие ГАУК «ЦНТК», обладающего Земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано в установленном законом порядке подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 06.04.2013.
Решением КУГИ КО от 12.10.2010 № 2-2/4775 закреплено на праве оперативного управления за государственным учреждением культуры «Кемеровский областной центр народного творчества и досуга» (Истец 2) находящееся на балансе учреждения недвижимое имущество - гараж общей площадью, 61,6 кв.м., расположенный по адресу: <...>. Кадастровый номер: 42:24:0501001:615. Право оперативного управления ГАУК зарегистрировано 31.03.2011, выдано Свидетельство о государственной регистрации права. Данный гараж расположен в пределах вышеуказанного Земельного участка кадастровым номером 42:24:0501001:1534.
Кроме того, Истец 2 по государственному контракту № 1 от 28.09.2010 приобрел у гр. ФИО4 гараж, площадью 23,1 кв.м., расположенный по адресу: г. Кемерово, Заводский район, ул. Карболитовская (территория старой филармонии), гараж № ЗKH 18025, кадастровый № 42:2:24:01:355:0:0:3KH.
Произвести государственную регистрацию перехода права собственности от гр. ФИО4 (после смены фамилии - ФИО5) (далее - ФИО5) к Кемеровской области - Кузбассу, КУГИ Кузбассу (Истцу 1) на указанное нежилое помещение, гараж площадью 23,1 кв.м. непосредственно после заключения государственного контракта в 2010 г. не представилось возможным, ввиду уклонения гр. ФИО5 заключить контракт.
В результате судебных разбирательств Центральным районным судом г. Кемерово 03.03.2014 (вступившим в законную силу 13.05.2014) была проверена законность условий государственного контракта № 1 и вынесено решение о понуждении ФИО5
заключить государственный контракт на приобретение объекта недвижимости (гаража). На основании данного судебного акта был выдан исполнительный лист, который предъявлен к исполнению, однако фактически исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово (УФСП России по КО) не удалось, несмотря на принятие соответствующих мер по исполнению судебного акта.
Впоследствии по иску КУГИ Кузбасса к ФИО5 о государственной регистрации права, Заводским районным судом г. Кемерово 14.12.2021 вынесено заочное решение, вступившее в законную силу 05.04.2022, о произведении государственной регистрации перехода права собственности от ФИО5 к Кемеровской области - Кузбассу, КУГИ Кузбасса на нежилое помещение: гараж площадью 23,1 кв.м., расположенный по адресу: г. Кемерово, Заводский район, ул. Карболитовская (территория старой филармонии), гараж NºЗКН 18025.
11.10.2022 произведена государственная регистрация права собственности Кемеровской области - Кузбасса в отношении гаража площадью 23,1 кв.м., расположенного по адресу: г. Кемерово, Заводский район, ул. Карболитовская (территория старой филармонии), гараж NºЗКН 18025, присвоен кадастровый номер: 42:24:0501001:1705.
При наличии в собственности Истца 1 вышеназванных двух гаражей, находящихся на праве оперативного управления за Истцом 2, расположенных на Земельном участке площадью 248 кв.м., предоставленном Истцу 2 на праве постоянного (бессрочного) пользования, в 2011 году Истец 2 без получения в силу закона необходимых разрешений (при отсутствии разрешительной документации) за счет своих средств, выделенных из областного бюджета, осуществил в соответствии с проектной документацией реконструкцию гаража(-ей), расположенного по адресу: <...>.
Департамент культуры и национальной политики Кемеровской области внес ГУК «Кемеровский областной центр народного творчества и досуга» в перечень объектов на реконструкцию гаража на 2011г.
Впоследствии был заключен государственный контракт № 1 от 05.08.2011, согласн пункту 1.1 которого подрядчик обязуется за свой риск собственным оборудование и своими силами выполнить работы по реконструкции гаража Государственного учреждения культуры «Кемеровского областного центра народного творчества и досуга», в соответствии с условиями контракта.
Впоследствии Истцом 2 были выполнены работы по реконструкции гаража. Выполнение работ по реконструкции подтверждаются: договором подряда № 34-11нс от 21.04.2011 на проектные работы по реконструкции гаража, государственным контрактом № 1 на выполнение подрядных работ по реконструкции гаража от 05.08.2011; справками о стоимости выполненных работ и затрат. В общей сложности Истец 2 вложил в реконструкцию средства в сумме 4 099 385 руб., что подтверждается перечисленными документами.
После произведенной реконструкции в апреле 2012г. ООО «Объединение технической инвентаризации, землеустройства и строительства» было выдано техническое заключение о том, что дальнейшая эксплуатация обследованного нежилого здания, гаража, расположенного в Заводском районе, юго-западнее строения № 11, по ул. Карболитовская, г. Кемерово - безопасна для жизни и здоровья людей.
Произведенная реконструкция нежилого здания-гаража, (согласно техническому плану по состоянию на 23.03.2020, площадью - 207, 5 кв.м.) расположенного по адресу: г. Кемерово, юго-западнее строения № 11 по ул. Карболитовская, (далее - Объект) согласно
пункту 1 ст. 222 ГК РФ является самовольной, поскольку реконструкция произведена без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.
Истец 2 был лишен возможности получить разрешения, необходимые для реконструкции объекта недвижимости, так как были вышеописанные препятствия с переходом права собственности и государственной регистрацией права собственности за Истцом 1, на гараж площадью 23,1 кв.м., расположенного по адресу: г. Кемерово, Заводский район, ул. Карболитовская (территория старой филармонии), гараж № ЗКН 18025.
31.08.2020 Истец 2 обратился в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово, с требованием выдать разрешение на строительство/реконструкцию, ввод объекта в эксплуатацию, однако 30.09.2020 Истцу 2 было отказано в выдаче разрешения на строительство/реконструкцию и во вводе объекта в эксплуатацию, ввиду того, что необходимый пакет документов для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию здания, расположенного по адресу: г. Кемерово, юго-западнее строения № 11 по ул. Карболитовской в администрацию города не предоставлен, а также принимая во внимание то, что объект на дату обращения был уже выстроен (реконструирован).
Кроме того в указанном отказе от 30.09.2020 Управление архитектуры и градостроительства отмечало, что на земельный участок, на котором размещен объект в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области № 13 от 23.01.2013, установлены ограничения прав, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса РФ, в связи с размещением в охранной зоне объекта культурного наследия федерального значения «Обелиск героям гражданской войны».
Принимая во внимание вышеизложенное и тот факт, что объект выстроен, следовательно, последний обладает признаками самовольной постройки.
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) устанавливает, что защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными данной статьей, либо иными предусмотренными законом способами. Признание права на самовольную постройку является особым способом приобретения права собственности незаконным владельцем объекта недвижимости, созданного с нарушением установленного законодательством порядка, либо не соответствующего установленным требованиям законодательства.
В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее - Постановление № 44) разъяснено следующее.
В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:
- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;
- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;
- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается компетентным органом.
На основании статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с пунктами 39, 40 Постановления № 44 право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ) (пункт 43 Постановления № 44).
По ходатайству истца судом была назначена строительно-техническая экспертиза, экспертами были сделаны следующие выводы.
В результате исследования установлено, что реконструированное нежилое здание (гараж) по адресу: Кемеровская обл., г. Кемерово, юго-западнее строения № 11 по ул. Карболитовская соответствует представленной проектной документации, разрушения и деформации исследуемого объекта, отдельных несущих строительных конструкций, их частей, систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонения от вертикальности на день проведения экспертного осмотра отсутствуют, возведенные конструктивные элементы выполняют свои функции в полном объеме и без отклонений.
В этой связи эксперт пришел к выводу о том, что в данном случае механическая безопасность нежилого здания, по адресу: Кемеровская обл., г. Кемерово, юго-западнее строения № 11 по ул. Карболитовская обеспечена.
Относительно исследования на соответствие санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам эксперт указал, что на дату проведения осмотра отопление нежилого здания осуществляется от центральной сети по трубам к радиаторам отопления, расположенным вдоль стен, в связи с тем, что осмотр проводился в тёплое время года и при отключенной системе отопления, параметры микроклимата не замерялись. Однако, наличие системы отопления обеспечит оптимальные параметры микроклимата в зимний период времени, что соответствует ГОСТ 30494-2011. Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях".
В результате исследования установлено, что нежилое здание по адресу: Кемеровская обл., г. Кемерово, юго-западнее строения № 11 по ул. Карболитовская соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.
Нежилое здание, расположенное по адресу: Кемеровская области-Кузбасс, г. Кемерово, юго-западнее строение № 11 по ул. Карболитовская с кадастровым номером 42:24:0501001:1534 соответствует требованиям строительным, градостроительным нормам и правилам землепользования и застройки г. Кемерово, а также соответствует требованиям пожарной безопасности, то есть не создает сооружение угрозу жизни и здоровью граждан, дальнейшая эксплуатация объекта исследования по назначению возможна.
Между тем, экспертами в ходе исследования установлено, что расположение нежилого здания(гаража) не соответствует виду разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства предусмотренный Правилами землепользования и застройки города Кемерово.
При этом, разрешённый вид земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501001:1534 по адресу: Кемеровская обл., г. Кемерово, юго-западнее строения № 11 по ул. Карболитовская, занятого гаражом на 1 легковой и 1 грузовой автомобилей, то есть расположение нежилого здания(гаража) соответствует виду разрешенного использования земельного участка.
Представитель ответчика в отзыве и при изложении доводов в судебных заседаниях, что указанное несоответствие расположения нежилого здания (гаража) не соответствует виду разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренному Правилами землепользования и застройки города Кемерово, является существенным нарушением, с учетом чего в удовлетворении иска, по мнению ответчика, должно быть отказано.
Отклоняя указанные доводы, изучив представленные доказательства, экспертное заключение по делу, а также заслушав пояснения эксперта, вызванного для допроса в судебное заседание, суд не может согласиться с изложенными ответчиком возражениями, на основании следующего.
Исходя из представленного в материалы дела постановления Администрации города Кемерово № 492 от 25.04.2012 «Об утверждении схемы расположения земельных участков юго-западнее строения № 11 по ул. Карболитовской» утверждена схема расположения земельных участков на кадастровой карте территории (шифр 145420) с условиями землепользования и градостроительными ограничениями, категория земель – земли населенных пунктов, расположенных юго-западнее строения № 11 по ул. Карболитовской:
1.1 Площадью 230 кв.м. – занятого гаражом на 1 легковой и 1 грузовой
автомобилей.
1.2 Площадью 255 кв.м. – для организации проезда совместного
пользования.
Указанная схема утверждена в соответствии с положениями статьи 36 Земельного кодекса РФ, статьями 44, 45 Устава г. Кемерово и на основании свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления ГУК «Кемеровской областной центр народного творчества и досуга» на гараж от 31.03.2011, серия 42АГ № 661603.
Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что указанное несоответствие расположения нежилого здания (гаража) не соответствует виду разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренному Правилами землепользования и застройки города Кемерово, нельзя признать существенным, то есть таким, которое бы повлекло отказ в удовлетворении иска о признании права собственности на объект недвижимости, поскольку как до реконструкции в 2011 г. объект по своему предназначению являлся гаражом. Тот факт, что указанный объект был расположен на земельном участке до момента реконструкции подтвержден вышеуказанным постановлением № 492 от 25.04.2012 «Об утверждении схемы расположения земельных участков юго-западнее строения № 11 по ул. Карболитовской», свидетельством о государственной регистрации права 42АД 282866 от 06.04.2013. Земельный участок был предоставлен именно для использования под гараж и после реконструкции его целевое назначение не изменялось.
В результате экспертного исследования также установлено, что нежилое здание (гаража) по адресу: Кемеровская обл., г. Кемерово, юго-западнее строения № 11 по ул. Карболитовская расположено в охранной зоне объекта культурного наследия г. Кемерово (03 3-1): «Обелиск героям гражданской войны. Дворец Труда".
Указанное обстоятельство также было указано при отказе в выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, при этом, суд отмечает следующее.
В соответствии с Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 12.04.2013 № 157 «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории г. Кемерово, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон» в границах охранных зон объектов культурного наследия разрешается хозяйственное использование без нанесения ущерба объектам культурного наследия, а также ремонт и реконструкция существующих зданий, строений и сооружений.
С учетом указанного, экспертом в ходе экспертного исследования приведены выводы о том, что расположение реконструированного нежилого здания (гаража) не противоречит Постановлению Коллегии администрации Кемеровской области от 12.04.2013г. № 157«Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории г. Кемерово, режимов использования земель и
градостроительных регламентов в границах данных зон», Постановлению Коллегии администрации Кемеровской области от 23.01.2013г. № 13 «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории г. Кемерово, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон».
Исходя из конструктивных характеристик и требований статьи 87 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее – ФЗ N 123-ФЗ) нежилое здание по адресу: Кемеровская обл., г. Кемерово, юго-западнее строения № 11 по ул. Карболитовская, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0501001:1534, относится ко II степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности СО.
Площадь застройки и этажа нежилого здания по адресу: Кемеровская обл., г. Кемерово, юго-западнее строения № 11 по ул. Карболитовская, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0501001:1534, составляет 248,0 м2 при допустимой площади в 10400 м2. Следовательно, степень огнестойкости и этажность нежилого здания по адресу Кемеровская обл., г. Кемерово, юго-западнее строения № 11 по ул. Карболитовская, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0501001:1534 соответствуют требованиям статьи 87 ФЗ N 123-ФЗ с учетом высоты, этажности, класса функциональной пожарной опасности и площади пожарного отсека.
Противопожарные расстояния от нежилого здания по адресу: Кемеровская обл., г. Кемерово, юго-западнее строения № 11 по ул. Карболитовская, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0501001:1534, до соседнего строящегося здания составляет 5,4м. Суммарная площадь застройки указанных объектов, включая незастроенную площадь между ними составляет 7470м2. Допустимая площадь застройки одноэтажных зданий второй степени огнестойкости зданий производственных и складских зданий по СП 2.13130.2020 составляет 10400м2. В соответствии с пунктами 4.3 и 4.12 СП 4.13130.2013 противопожарные разрывы до соседних зданий соответствуют требованиям статьи 69 Федерального закона № 123-ФЗ.
На дату проведения исследования из нежилого здания (гаража) по адресу: Кемеровская обл., г. Кемерово, юго-западнее строения № 11 по ул. Карболитовская имеются 3 выхода через распашные ворота (1,5м х 3,0м) с калитками, что со ответствует Приказу МЧС России от 19.03.2020 N 194 "Об утверждении свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы".
Система отопления нежилого здания по адресу: Кемеровская обл., г. Кемерово, юго-западнее строения № 11 по ул. Карболитовская, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0501001:1534, от центральной сети, что соответствует противопожарным требованиям СП 7.13130.2013 по типу отопления здания.
В соответствии с требованиями СП 10.13130.2020 в нежилом здании по адресу: Кемеровская обл., г. Кемерово, юго-западнее строения № 11 по ул. Карболитовская, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0501001:1534. по этажности и объему здания внутренний противопожарный водопровод не требуется.
Наружное противопожарное водоснабжение соответствуют статье 68 ФЗ N 123-ФЗ и осуществляется от источников наружного противопожарного водоснабжения в виде наружных водопроводных сетей с пожарными гидрантами, расположенными на водопроводных сетях г. Кемерово.
Исходя из требований п. 7.2 и 7.3 СП 10.13130.2020 система вытяжной противодымной вентиляции при пожаре нежилого здания по адресу: Кемеровская обл., г. Кемерово, юго-западнее строения № 11 по ул. Карболитовская, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0501001:1534, не требуется, дымоудаление из помещений при пожаре обеспечивается через дверные проемы и ворота.
В нежилом здании по адресу: Кемеровская обл., г. Кемерово, юго-западнее строения № 11 по ул. Карболитовская, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0501001:1534, имеются вводной и распределительные электрощиты. На линиях электропитания установлены аппараты защиты от перегрузки и токов короткого замыкания. Электропроводка проложена в стенах из негорючих конструкций. Электроустановки здания соответствуют требованиям статьи 82 ФЗ N 123-ФЗ и Правил устройства электроустановок, соответствует классу пожаровзрывоопасной зоны, в которой они установлены.
Проходы, проезды и подъезды к нежилому зданию по адресу: Кемеровская обл., г. Кемерово, юго-западнее строения № 11 по ул. Карболитовская, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0501001:1534, соответствуют требованиям раздела 7 «Обеспечение деятельности пожарных подразделений» СП 4.13130.2013, так как обеспечен подъезд шириной более 6 метров для пожарных автомобилей, а конструкция дорожной одежды проездов рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей.
В нежилом здании по адресу: Кемеровская обл., г. Кемерово, юго-западнее строения № 11 по ул. Карболитовская, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0501001:1534, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация с системой оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) первого типа со звуковым оповещением (сирена, тонированный сигнал и др.) и световыми оповещателями "Выход" в соответствии с требованиями СП 3.13130.2009.
Из выше приведённого следует, что систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматическую установку пожаротушения, автоматическую пожарную сигнализацию допускается не предусматривать в нежилом здании по адресу: Кемеровская обл., г. Кемерово, юго-западнее строения № 11 по ул. Карболитовская, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0501001:1534.
В результате исследования установлено, что нежилое здание (гаража) по адресу: Кемеровская обл., г. Кемерово, юго-западнее строения № 11 по ул. Карболитовская, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0501001:1534, соответствует требованиям строительных, градостроительным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки г. Кемерово, соответствует требованиям пожарной безопасности.
Таким образом, в результате исследования установлено, что нежилое здание по адресу: Кемеровская обл., г. Кемерово, юго-западнее строения № 11 по ул. Карболитовская, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0501001:1534 соответствует требованиям строительных, градостроительным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки г. Кемерово, соответствует требованиям пожарной безопасности, то есть не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, дальнейшая эксплуатация объекта исследования по назначению возможна.
Оснований не доверять выводам экспертов, проведенному исследованию у суда не имеется, стороны замечаний на заключение не представили, ходатайств о повторной экспертизе не направили. Выводы экспертов основаны на представленных в дело документах.
На основании представленного заключения экспертов, а также представленных в материалы дела доказательств, суд делает вывод о том, что спорное строение реконструировано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Поскольку земельный участок, расположенный под спорным объектом, предоставлен истцу в пользование на законном основании, возведение (реконструкция) спорного объекта соответствует виду разрешенного использования объекта, факт соблюдения нормативно-правовых и нормативно-технических документов, отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровья граждан подтвержден материалами дела, а принятые истцом меры по внесудебной легализации спорного объекта к положительному результату не привели, суд признает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.
Рассмотрев требование истца о прекращении права собственности Кемеровской области – Кузбасса в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 42:24:0501001:1705, 42:24:0501001:615, суд удовлетворяет заявленное требование поскольку исходя из представленных доказательств усматривается, что указанные объекты после проведенной реконструкции и фактического их объединения прекратили свое существование.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
С учетом предмета, фактических обстоятельств спора все судебные расходы по уплате государственной пошлины и услуг эксперта относятся на истца (статья 110 АПК РФ), поскольку обращение в суд с иском не обусловлено нарушением прав истца со стороны ответчика.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск удовлетворить.
Судебные расходы по делу отнести на истца.
Прекратить право собственности Кемеровской области – Кузбасса в отношении следующих объектов недвижимого имущества:
- нежилого здания, гараж, площадью 23, 1 кв.м., расположенного по адресу: г. Кемерово, Заводский район, ул. Карболитовская (территория старой филармонии), гараж № ЗКН 18025, кадастровый номер 42:24:0501001:1705;
- нежилого здания, гараж, площадью 61,6 кв.м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 42:24:0501001:615, закрепленного на праве оперативного управления за Государственного автономного учреждения культуры «Центр народного творчества Кузбасса», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>).
Признать право собственности Кемеровской области – Кузбасса на объект недвижимости: «нежилое здание, гараж, общей площадью 207,5 кв.м., расположенный по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, г. Кемерово, юго-западнее строения № 11 по ул. Карболитовская, на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0501001:1534.
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия посредством подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.
Судья О.Н. Ефимова