ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998
http://2aas.arbitr.ru, тел. <***>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Киров Дело № А29-5195/2024
14 июля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2025 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Великоредчанина О.Б.,
судей Бычихиной С.А. и Немчаниновой М.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузнецовой М.М.,
при участии в судебном заседании представителей:
истца – ФИО1, действующего на основании доверенности от 05.04.2024,
ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности от 25.12.2024,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца – индивидуального предпринимателя ФИО3
на решение Арбитражного суда Республики Коми от 28.10.2024 по делу № А29-5195/2024
по иску индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)
об урегулировании разногласий по договору,
установил :
индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – Предприниматель, Потребитель, Истец, Заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Коми области (далее – Суд) с иском об урегулировании разногласий (далее – Разногласия), возникших при заключении Предпринимателем и обществом с ограниченной ответственностью «Региональный оператор севера» (далее – Общество, Региональный оператор, Ответчик) дополнительного соглашения от 15.01.2024 № 2 (далее – Дополнительное соглашение) к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 11.01.2021 № 552/РО-П/2021 (далее – Договор).
Решением Суда от 28.10.2024 (далее – Решение) исковые требования Предпринимателя удовлетворены лишь частично (исключено Приложение № 2 к Договору).
Не согласившись с Решением, Истец обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (далее – Жалоба), в которой просит отменить Решение и принять по данному делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований Предпринимателя в полном объеме.
Доводы, приведенные Заявителем в обоснование Жалобы, сводятся к тому, что твердые коммунальные отходы (далее – ТКО), которые образуются в магазине Предпринимателя, находящемся по адресу: <...> (далее – Магазин), раздельно накапливаются на организованной и согласованной в установленном порядке контейнерной площадке, которая расположена по адресу: <...> (далее – Место накопления) и включена Администрацией муниципального района «Усть-Цилемский» в Реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального района «Усть-Цилемский» (далее – Реестр), в связи с чем учет объема названных ТКО должен производиться исходя из объема установленных в Месте накопления 3 контейнеров (далее – Контейнеры).
Ответчик в отзыве на Жалобу (с учетом дополнения отзыва) указывает, в частности, что оснований для учета объема указанных ТКО исходя из объемов Контейнеров не имеется вследствие отсутствия волеизъявления Потребителя на это, а также отсутствия доказательств раздельного накопления сухих ТКО (бумаги, пластика) в установленном законом порядке. Кроме того, такой учет объема ТКО возможен только с момента вступления в силу Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 671 (далее – Правила № 671), то есть с 01.09.2024. При этом смешанные ТКО должны вывозиться с периодичностью, которая предусмотрена СанПиН, а сухие ТКО – по заявке Потребителя, но не реже 1 раза в месяц.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Истца просил удовлетворить Жалобу по изложенным в ней основаниям, а представитель Ответчика поддержала позицию, изложенную в дополнительном отзыве Общества на Жалобу.
Законность и обоснованность Решения проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
При этом суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность Решения только в обжалуемой части.
Из материалов дела следует, что направленное Региональным оператором Потребителю Дополнительное соглашение к Договору, предусматривающее, в частности, что учёт объёма ТКО должен производиться исходя из нормативов накопления ТКО, Предприниматель подписал с протоколом разногласий от 08.02.2024 (далее – Протокол разногласий), согласно которому объем ТКО должен определяться «согласно объему фактически вывезенных ТКО, рассчитанному исходя из объема и количества Контейнеров» (трех Контейнеров по 0,75 куб.м., установленных в Месте накопления с раздельным накоплением ТКО), а поскольку Общество не подписало Протокол разногласий, Предприниматель обратился в Суд с иском, являющимся предметом настоящего дела.
Удовлетворяя исковые требования Предпринимателя лишь частично, Суд руководствовался в том числе Правилами коммерческого учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов, которые были утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505).
Между тем, Правила № 505 утратили силу 31.08.2024 в связи с принятием Правил № 671.
В соответствии с абзацем 3 подпункта «а» пункта 6 Правил № 671 коммерческий учет объема ТКО осуществляется расчетным путем, в частности, исходя из количества и объема контейнеров, бункеров для накопления ТКО, установленных в местах (площадках) накопления ТКО, в которых осуществляется складирование ТКО, с учетом графика вывоза последних.
Согласно пункту 7 Правил № 671, если органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1.1 статьи 24.10 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" определен способ расчета объема и (или) массы ТКО и (или) утвержден порядок выбора указанного способа, в целях осуществления расчетов с потребителями коммерческий учет объема и (или) массы ТКО осуществляется в соответствии с указанным способом и (или) порядком выбора указанного способа.
В силу пункта 11 Правил № 671 коммерческий учет объема и (или) массы ТКО осуществляется расчетным путем в соответствии с абзацем 3 подпункта "а" пункта 6 Правил № 671 в отношении ТКО, образуемых потребителями в зданиях, строениях, сооружениях (за исключением многоквартирных домов и жилых домов), нежилых помещениях (за исключением нежилых помещений в многоквартирных домах) и на земельном участке и складируемых в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерной площадке, на которую согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО складируются ТКО, образующиеся у одного потребителя, на основании заявления последнего.
Кроме того, согласно пункту 12 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, который утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее – Обзор), если в субъекте Российской Федерации реализована программа раздельного накопления ТКО и потребитель осуществляет накопление ТКО в соответствии с установленными правилами, он вправе производить коммерческий учет отходов исходя из количества и объема контейнеров.
В Республике Коми порядок раздельного накопления ТКО (в том числе система двухкомпонентного накопления ТКО, при которой выделяются раздельно накопленные (сухие) отходы и смешанные отходы) был утверждён Постановлением Правительства Республики Коми от 15.06.2017 № 302 в редакции Постановления Правительства Республики Коми от 02.06.2022 № 264 (далее – Постановление).
Материалами дела подтверждено и не опровергается Ответчиком, что образующиеся в Магазине Предпринимателя ТКО складируются на включенном 15.11.2022 в Реестр Месте накопления, на котором расположен один Контейнер для несортированного мусора и два Контейнера для раздельного сбора пластика и бумаги.
Таким образом, Потребитель имеет право на учет объема ТКО исходя из количества и объема Контейнеров, установленных в Месте накопления.
При этом доводы Ответчика о том, что такой учет может осуществляться только с момента начала действия Правил № 671, не могут быть приняты во внимание в силу действовавших до этого момента Правил № 505, согласно пункту 8 которых при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил № 505 (то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО), а также в силу указанных выше положений Постановления и Обзора.
В то же время, в соответствии с пунктом 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае изменения или расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора, если этим решением не предусмотрена дата, с которой обязательства считаются соответственно измененными или прекращенными. Такая дата определяется судом исходя из существа договора и (или) характера правовых последствий его изменения, но не может быть ранее даты наступления обстоятельств, послуживших основанием для изменения или расторжения договора.
В данном случае, учитывая, что, организовав в 2022 году Место накопления ТКО с раздельным сбором последних, Потребитель заявил Региональному оператору о необходимости учета объема ТКО исходя из количества и объема установленных в Месте накопления Контейнеров только в Протоколе разногласий (доказательства более раннего волеизъявления Предпринимателя о соответствующем порядке учета объема ТКО в материалы дела не представлены), такой порядок учета объема образующихся в Магазине ТКО может быть определен лишь с 13.02.2024 (с момента получения Региональным оператором Протокола разногласий Потребителя).
При этом периодичность вывоза с Места накопления смешанных (несортированных) ТКО определяется в соответствии с пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21, которые утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, а поскольку стороны не достигли согласия относительно периодичности вывоза сухих ТКО (бумаги, пластика), периодичность вывоза последних подлежит определению в соответствии с Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Коми, который утвержден Постановлением и согласно пункту 3.3 которого вывоз раздельно накопленных (сухих) отходов с мест их накопления может осуществляться по мере их накопления с учетом требований санитарных норм и правил, в том числе по заявкам потребителей, направляемым оператору по обращению с ТКО в установленном порядке.
Вследствие исключения Приложения № 2 к Договору пункт 2 Дополнительного соглашения также подлежит исключению.
Поэтому, заслушав представителей сторон, изучив доводы Жалобы и отзыва на неё (с учетом дополнения отзыва), исследовав материалы дела, учитывая перечисленные выше нормы права, а также обстоятельства данного дела и представленные по нему доказательства, суд апелляционной инстанции полагает, что Жалоба подлежит удовлетворению, Решение подлежит изменению на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ вследствие несоответствия выводов, изложенных в Решении, обстоятельствам дела, а Разногласия должны быть урегулированы на указанных выше условиях.
Учитывая удовлетворение иска и Жалобы, в соответствии со статьями 110 и 112 АПК РФ расходы Предпринимателя по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска (6 000 руб.) и Жалобы (10 000 руб.) подлежат взысканию с Ответчика в пользу Истца.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО3 удовлетворить.
Решение Арбитражного суда Республики Коми от 28.10.2024 по делу № А29-5195/2024 изменить и принять по данному делу новый судебный акт.
Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО3 удовлетворить.
Урегулировать разногласия, возникшие при заключении обществом с ограниченной ответственностью «Региональный оператор севера» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) дополнительного соглашения от 15.01.2024 № 2 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 11.01.2021 № 552/РО-П/2021, а именно:
- пункт 2 дополнительного соглашения от 15.01.2024 № 2 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 11.01.2021 № 552/РО-П/2021 исключить;
- пункт 4 дополнительного соглашения от 15.01.2024 № 2 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 11.01.2021 № 552/РО-П/2021 изложить в следующей редакции:
«4. Настоящее Соглашение распространяет свое действие на отношения сторон с 13 февраля 2024 года и действует до момента расторжения Договора»;
- Приложение № 1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 11.01.2021 № 552/РО-П/2021 изложить в следующей редакции:
«ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРУ
I. Объем и место накопления ТКО
№
п/п
Наименование объекта
Объем принимаемых ТКО
Место накопления ТКО
Периодичность вывоза ТКО
1
магазин,
расположенный по
адресу: Республика Коми, Усть-Цилемский муниципальный район,
<...>
А) исходя из 1 контейнера объемом 0,75 куб.м. для смешанных (несортированных) ТКО;
Б) исходя из 2 контейнеров объемом 0,75 куб.м. каждый для раздельно накопленных сухих ТКО (бумаги, пластика)
Республика Коми, Усть-Цилемский муниципальный район,
с. Усть-Цильма,
ул. Нагорная, дом
7а
А) в отношении 1 контейнера объемом 0,75 куб.м. для смешанных (несортированных) ТКО – в соответствии с пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21;
Б) в отношении 2 контейнеров объемом 0,75 куб.м. каждый для раздельно накопленных сухих ТКО (бумаги, пластика) –
по мере накопления ТКО с учетом требований СанПиН, в том числе по
заявкам потребителя, направляемым оператору по обращению с ТКО в установленном порядке
- Приложение № 2 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 11.01.2021 № 552/РО-П/2021 исключить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор севера» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) 16 000 (шестнадцать тысяч) руб. в возмещение расходов последнего по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке в двухмесячный срок со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий О.Б. Великоредчанин
Судьи С.А. Бычихина
М.В. Немчанинова