АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, <...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Чебоксары

Дело № А79-904/2025

23 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Краснова А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бирюковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, 428000, <...>

к арбитражному управляющему ФИО1, Республика Северная Осетия – Алания, г. Владикавказ

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 03.07.2024,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Чувашской Республики (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – арбитражный управляющий ФИО1) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что по результатам административного расследования, проведенного по обращениям ФИО3, ФИО4 поступивших в Управление, ознакомления с материалами дел №А79-4906/2023, №А79-3823/2023, ознакомления со сведениями размещенными на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве Управлением выявлены обстоятельства, указывающие на наличие в действиях арбитражного управляющего ФИО1 признаков состава правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ. 06.02.2025 Управлением в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, явку своих полномочных представителей не обеспечили. В соответствии со статьями 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя Управления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 18.06.2024 (резолютивная часть от 14.06.2024) по делу № А79-4906/2023 ФИО3 признана банкротом и введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена ФИО1

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 20.05.2024 по делу № А79-3823/2023 ФИО4 признана банкротом и введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1

Как следует из материалов дела, Управлением по результатам проведения административного расследования и ознакомления с материалами дела № А79-4906/2023 о банкротстве в отношении ФИО3 и №А79-3823/2023 о банкротстве в отношении ФИО4 при непосредственном обнаружении события административного правонарушения выявлены нарушения требований при проведении ФИО1 процедуры реализации имущества гражданина.

По результатам проверки 06.02.2025 в отношении арбитражного управляющего должностным лицом Управления составлен протокол № 00122125 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании изложенного Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии обращается в установленном порядке в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих и (или) ее должностного лица, саморегулируемой организации оценщиков и их должностных лиц к административной ответственности (пункт 5.8.2 Положения № 457).

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного право нарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5 статья 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 КоАП к одним из обстоятельств, подлежащих обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 1, 2 статья 26.2 КоАП РФ).

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является невыполнение субъектом административного правонарушения (арбитражным управляющим) требований, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей (часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ).

Устанавливая наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд основывается на сведениях о фактах, полученных в соответствии с федеральным законодательством, и принимает их в качестве доказательств.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Статья 1.5 КоАП определяет, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно, разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно статье 2 Закона о банкротстве финансовым управляющим является арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

I.1. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Согласно пункту 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет), с указанием сведений, предусмотренных подпунктами 1 - 11 пункта 2.1 указанной статьи.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 18.06.2024 (резолютивная часть от 14.06.2024) по делу №А79-4906/2023 ФИО3 признана несостоятельной (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина. Отчет финансового управляющего по результатам процедуры реструктуризации долгов гражданина следовало разместить в ЕФРСБ не позднее 15.02.2024.

Согласно анализу сообщений на сайте ЕФРСБ сведения о введении процедуры реализации имущества гражданина опубликованы финансовым управляющим за №1069294 от 03.07.2024

Таким образом, арбитражный управляющий необходимые сведения в установленный срок не опубликовал, в связи с чем суд приходит к выводу о нарушении положений пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

I.2., II.1 Согласно пункту 4 статьи 213.8 Закона о банкротстве первое собрание кредиторов проводится финансовым управляющим в рабочие дни с 8 час. до 20 час. по месту рассмотрения дела о банкротстве гражданина (в соответствующем населенном пункте) или в форме заочного голосования (без совместного присутствия). В дальнейшем собранием кредиторов могут быть определены иные время и место проведения собраний кредиторов. По ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве гражданина, арбитражным судом может быть определено иное место проведения собрания кредиторов или установлен иной способ его проведения.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» (далее - Постановление №45), в случае проведения собрания кредиторов в форме совместного присутствия его участников выбор места проведения собрания должен осуществляться арбитражным управляющим таким образом, чтобы обеспечить реальную возможность лицам, имеющим право принимать участие в собрании реализовать это право (доступность), обеспечив максимальную экономию средств должника, конкурсных кредиторов и уполномоченного органа.

Дела о признании несостоятельным (банкротом) ФИО3 и ФИО4 рассматриваются Арбитражным судом Чувашской Республики, местом рассмотрения дел является г. Чебоксары.

Собранием либо судом не определено иное место проведения собрания кредиторов как в отношении гражданина ФИО3, так и ФИО4

В рассматриваемом случае назначение собраний кредиторов должника на значительном расстоянии от места рассмотрения дела о банкротстве противоречит разъяснениям, данным в пункте 26 Постановления №45, об обеспечении реальной возможности лицам, имеющим право принимать участие в собрании, реализовать это право (доступность), обеспечив максимальную экономию средств.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 нарушила требование пункта 4 статьи 213.8 Закона о банкротстве и назначила проведение собрания кредиторов не по месту рассмотрения дела о банкротстве гражданина, в значительном его отдалении.

I.3., II.2 В силу пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом о банкротстве (пункт 7 статьи 12 Закона о банкротстве).

В рассматриваемом случае первое собрание кредиторов ФИО3 проведено управляющим 30.05.2024, протокол собрания направлен в суд 13.06.2024, то есть с нарушением установленного законом срока.

Первое собрание кредиторов ФИО4 проведено управляющим 30.04.2024, протокол собрания направлен в суд 17.05.2024, то есть с нарушением установленного законом срока.

I.4., II.3 В соответствии с пунктом 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 данной статьи.

В силу пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан в том числе принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, проводить анализ финансового состояния гражданина.

В силу пункта 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов. В случае выявления нарушений гражданин, конкурсный кредитор или уполномоченный орган вправе оспорить действия финансового управляющего в арбитражном суде.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев. Указанный срок может продлеваться арбитражным судом в отношении соответственно гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, индивидуального предпринимателя по ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Поскольку в процедуре банкротства гражданина нет специальной нормы, регулирующей сроки проведения описи имущества гражданина, в течение которых должна быть осуществлена опись имущества должника - гражданина, суды по аналогии применили нормы Закона о банкротстве о сроках проведения инвентаризации.

В силу пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

В ходе административного расследования управлением установлено, что опись имущества должника финансовым управляющим не проведена.

Как следует из материалов дела № А79-4906/2023, процедура реализации имущества гражданина в отношении ФИО3 введена решением от 18.06.2024 (резолютивная часть от 14.06.2024), соответственно, опись имущества должника должна быть проведена не позднее 14.09.2024 (три месяца с даты введения процедуры по аналогии с конкурсным производством).

Довод арбитражного управляющего ФИО1 о направлении 03.10.2024 посредством системы «Мой Арбитр» заявления об истребовании документов и сведений отклоняются, поскольку финансовый управляющий вправе в целях реализации своих полномочий делать соответствующие запросы в регистрирующие органы, однако не предпринял своевременных мер по выявлению имущества должника, в том числе по истребованию информации.

Как следует из материалов дела № А79-3823/2023, процедура реализации имущества гражданина в отношении ФИО4 введена решением от 20.05.2024, соответственно, опись имущества должника должна быть проведена не позднее 20.08.2024.

При таких обстоятельствах Управлением доказано, что арбитражный управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнила обязанности, возложенные на нее пунктами 1, 2 статьи 213.26, пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

I.5., II.5 Общими правилами подготовки отчетов предусмотрено, что отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (пункт 4).

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195.

Таким образом, составление отчетов конкурсного управляющего по установленной форме и с отражением перечня обязательных сведений предусмотрено законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно пункту 3 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 (далее – Правила №299) в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Также отчет конкурсного управляющего о своей деятельности предусматривает наличие раздела «Приложения», содержащего указание на документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете.

Управлением в ходе проверки установлено, что в отчете финансового управляющего о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (без даты составления отчета), поступившем в Арбитражный суд Чувашской Республики через систему подачи документов «Мой Арбитр» 13.06.2024 по делу №А79-4906/2023, не отражена дата составления отчета; наименование страховой организации, с которой заключен договор о страховании ответственности арбитражного управляющего, номер договора страхования, дата его заключения и срок действия; уведомление кредиторов о введении процедуры реструктуризации долгов; не отражены запросы направленные в уполномоченные регистрирующие органы в целях выявления имущества должника.

Так же в разделе «Формирование реестра требований кредиторов» и разделе «Сведения о проведении первого собрания кредиторов» общая сумма требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения первого собрания кредиторов и общая сумма требований кредиторов, участников собрания кредиторов указаны не верно. Финансовым управляющим не учтено требование ПАО «АК БАРС» Банк в сумме 201451,13 руб., АО «Промсвязьбанк» в сумме 579342,33 руб., ООО «Профессиональная коллекторская организация «Феникс» в сумме 70568,89 руб., ПАО «МТС-Банк» в сумме 381 220,62 руб., ООО «Айди коллект» в сумме 12217,33 руб.

Кроме того, в разделе «Сведения о проведении собрания кредиторов» в столбце «Повестка дня собрания кредиторов» информация не отражена.

Также административным органом в ходе проверки также установлено, что в отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества (без даты составления отчета), поступившем в Арбитражный суд Чувашской Республики через систему подачи документов «Мой Арбитр» 14.11.2024 по делу №А79-3823/2023, отсутствуют обязательные разделы, графы, столбцы, предусмотренные Типовой формой отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина, а именно даты отчета, наименование страховой организации, с которой заключен договор о страховании ответственности арбитражного управляющего, номер договора страхования, дата его заключения и срок действия; адрес для направления корреспонденции арбитражному управляющему; сведения о счетах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о составе и стоимости имущества должника; сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений, о произведенных выплатах должнику.

Таким образом, ни кредиторам, ни уполномоченному органу, ни иным лицам, имеющим право ознакомления с отчетом финансового управляющего, полная и достоверная информация о ходе процедуры реализации имущества гражданина не представлена.

Также отчет финансового управляющего о своей деятельности не содержит раздел «Приложение».

Арбитражным управляющим факт непредставления в арбитражный суд отчета с соответствующими сведениями не оспаривается.

Доводы о том, что необходимые документы приложены к ходатайству о признании должника банкротом от 13.06.2024 не отменяют установленной Законом о банкротстве обязанности по представлению отчетов с приложением копий документов.

I.6., II.4 Согласно абзацу двенадцатому пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Как следует из материалов дела №А79-4906/2023 в реестр требований кредиторов ФИО5 включены требования: 20.11.2023 - ПАО «АК БАРС» Банк; 09.01.2024 - ПАО «Промсвязьбанк», 15.01.2024 - ООО «Профессиональная коллекторская организация «Феникс», 16.01.2024 - ПАО «МТС-Банк», 11.04.2024 - ООО «Айди коллект».

Управлением в ходе проверки установлено, что в материалы дела №А79-4906/2023 арбитражным управляющим ФИО1 отчеты финансового управляющего должника о своей деятельности за 3 и 4 кварталы 2024 годы, а также документы, подтверждающие направление отчетов финансового управляющего о своей деятельности за 3 и 4 кварталы 2024 года не представлены.

Также административный орган вменяет арбитражному управляющему ФИО1 не направление отчета о своей деятельности за 3 квартал 2024 года кредиторам должника ФИО4

Как следует из материалов дела №А79-3823/2023 в реестр требований кредиторов ФИО4 включены требования: 26.10.2023 - АО «Россельхозбанк»; 20.11.2023 - ПАО «Сбербанк», 21.11.2023 - Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике.

Доказательства направления конкурсным кредиторам отчета о своей деятельности и отчета о движении денежных средств в материалах дел о банкротстве ФИО5 (за 3 и 4 кварталы 2024 года) и ФИО4 (за 3 квартал 2024 года) отсутствуют.

Определением от 19.03.2025 по делу № А79-4906/2023 суд признал незаконными бездействия финансового управляющего ФИО1, выразившиеся в непредставлении отчета о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина ФИО3

Тем самым арбитражным управляющим ФИО1 нарушена установленная статьей 213.9 Закона о банкротстве периодичность направления отчета кредиторам.

На основании изложенного суд приходит к выводу о неисполнении (ненадлежащего исполнения) арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

При этом, ранее, решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.06.2024 (резолютивная часть решения от 11.06.224) по делу №А20-2064/2024 суд привлек арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде предупреждения. Указанное решение вступило в законную силу 13.07.2024.

В соответствии с частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ арбитражный управляющий ФИО6 считается подвергнутой административному наказанию в период с 13.07.2024 по 12.07.2025.

Таким образом, в период с 13.07.2024 по 12.07.2025 деяния совершены арбитражным управляющим ФИО1 при наличии квалифицирующего признака, а именно, повторного совершения однородного административного правонарушения; действия арбитражного управляющего ФИО1 подлежат квалификации по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ (эпизоды I.1. , I.2, I.3, I.5, II.1., II.2) и по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ (эпизоды I.4, I.6, II.3, II.4, II.5).

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (абзац 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Как указано в пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Исходя из смысла административного законодательства, административное наказание не должно носить карательный характер, обременять правонарушителя в степени, явно противоречащей принципам и целям административного наказания.

Установив фактические обстоятельства по делу, оценив имеющиеся в деле доказательства, оценив характер и степень общественной опасности содеянного, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и целесообразности назначения наказания, суд считает, что вменяемые в пунктах 2, 3, 4, 4.1, 5, 6 протокола об административном правонарушении ФИО1 нарушения являются малозначительными, поскольку деяния не создали существенной угрозы охраняемым отношениям в сфере несостоятельности (банкротства), не повлекли неблагоприятных последствий для рассматриваемой сферы правоотношений; не причинили какого-либо ущерба публичным интересам, должнику или кредиторам; не повлекли нарушения прав кредиторов. В отношении иных правонарушений, ответственность за которые установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, суд не усматривает оснований для признания их малозначительными.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости она имела возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, но не предприняла для соблюдения требования закона необходимых мер.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве со стороны арбитражного управляющего в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованным вывод Управления Росреестра по Чувашской Республике о наличии в действиях арбитражного управляющего при проведении процедуры банкротства в отношении ФИО3 и ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий уведомлен надлежащим образом (т. 2 л.д. 21-36), срок привлечения к административной ответственности не пропущен.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, положений статей 4.1-4.3 КоАП РФ, характера и степени общественной опасности совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения, суд пришел к выводу о необходимости привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности в виде предупреждения.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь статьей 2.9, частями 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 176, 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

А.М. Краснов