Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)
ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...>
тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
город Якутск
06 февраля 2025 года
Дело № А58-9008/2024
Резолютивная часть решения объявлена 28.01.2025
Полный текст решения изготовлен 06.02.2025
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Гуляевой А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Андросовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Восточно-Сибирского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ИНН <***>, ОГРН <***>) к родовой кочевой общине коренных малочисленных народов севера им. Василия Гаврильевича Дьячкова (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства от 05.11.2019 №39/6-2019
при участии в судебном заседании:
от истца: ФИО1, представлен паспорт, отказано в признании полномочий в виду отсутствия подлинника доверенности, допущена в качестве слушателя.
от ответчика: не явились, извещены
УСТАНОВИЛ:
Восточно-Сибирское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к родовой кочевой общине коренных малочисленных народов севера им. Василия Гаврильевича Дьячкова о расторжении договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства от 05.11.2019 №39/6-2019.
Ответчик на судебное заседание не явился, копии определений суда от 14.10.2024, 26.11.2024 и 23.12.2024 направлены по следующим адресам:
- Республика Саха (Якутия), Верхнеколымский улус, с. Усун-Кюель (отправлениям присвоены почтовые идентификаторы №67700003341838, №67700002357458, №67700002352224 и №67700001308413);
- Республика Саха (Якутия), Верхнеколымский улус, <...> (отправлениям присвоены почтовые идентификаторы №67700003341845, №67700002357465 и №67700002352231).
Почтовые отправления №67700002357458, №67700002352224, №67700001308413, №67700003341845, №67700002357465 и №67700002352231 возвращены в суд в связи с истечением срока хранения.
Согласно отчету об отслеживании отправлений почтовое отправление №67700003341838 вручено адресату 22.01.2025.
В силу норм ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает ответчика извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://yakutsk.arbitr.ru).
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие ответчика.
До начала судебного заседания в материалы дела от лиц, участвующих в деле, заявлений, дополнений и ходатайств не поступило.
В материалы дела от ответчика отзыв не поступил.
Частью 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
Согласно частям 1, 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Суд, изучив и исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.
05.11.2019 между Ленским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (переименовано в Восточно-Сибирское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству) (истец, орган государственной власти) и родовой кочевой общине коренных малочисленных народов севера им. Василия Гаврильевича Дьячкова (ответчик, пользователь) заключен договор пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства №39/6-2019.
В соответствии с пунктом 1.1 договора орган государственной власти предоставляет пользователю право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыболовном участке №Р-3(8)-337 «Хоска», в границах притока р. Колыма, р. Хоска левый приток р. ФИО2, от устья вверх 500 метров, левая и правая береговые линии.
Виды водных биологических ресурсов, обитающих в границах рыболовного участка: Омуль, нельма, муксун, чир, ряпушка, сиг-пыжьян, пелядь, ленок, хариус, налим, щука, окунь, елец, чукучан. Виды водных биологических ресурсов, разрешённые к добыче (вылову) правилами рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 03.09.2014 №348.
Орган государственной власти предоставляет пользователю рыболовный участок для осуществления промышленного рыболовства (пункт 1.2 договора).
Использование рыболовного участка пользователем осуществляется в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и водным законодательством (пункт 1.3 договора).
В соответствии с пунктом 2.4 договора ответчик обязан:
- соблюдать законодательство о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, а также условия договора;
- не допускать ухудшения среды обитания водных биологических ресурсов;
- содержать рыболовный участок в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- осуществлять учет добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов на территории рыболовного участка;
- предоставлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке статистическую отчетность об улове водных биологических ресурсов при осуществлении рыболовства на рыболовных участках, сведения о производстве рыбной продукции из водных биологических ресурсов, сведения о доставке добытых (выловленных) водных биологических ресурсов для переработки или реализации на территории Российской Федерации;
- осуществлять обозначение границ рыболовного участка специальными знаками, указывающими на их принадлежность пользователю;
- осуществлять за счет собственных средств содержание и охрану рыболовного участка;
- осуществлять допуск на рыболовный участок должностных лиц территориальных органов Федерального агентства по рыболовству;
- в случае причинения вреда (ущерба) водным биологическим ресурсам и (или) среде их обитания в результате своей деятельности компенсировать причиненный вред (ущерб) в установленном законом законодательством Российской Федерации порядке, а также извещать в 10-днеевный срок территориальные органы Федерального агентства по рыболовству о причинении такого вреда (ущерба);
- использовать рыболовный участок по назначению и в установленных границах.
Настоящий договор действует с 01.01.2020 до 27.07.2030 (пункт 3.1 договора).
Пунктом 4.5. договора установлено, что расторжение договора по требованию органа государственной власти осуществляется в случае неосуществления пользователем в течение 2 лет подряд деятельности, предусмотренной договором.
17.09.2024 истцом составлен рапорт о не обращении ответчика с 2022 года за разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов на рыболовном участке №Р-3(8)-337 «Хоска» река Хоска левый приток р. ФИО2, от устья вверх 500 метров, левая и правая береговые линии.
Управление направило ответчику письмо от 11.07.2024 №01-10-3682/К с предложением расторгнуть договор на рыболовный участок по соглашению сторон.
Поскольку ответчик требования истца не удовлетворил, истец обратился в суд с настоящим иском.
Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, в связи с чем, суд на основании ч.4 ст.131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства, которые регулируются положениями Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (Закон о рыболовстве).
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон № 166- ФЗ) законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 33.3 Закона № 166-ФЗ по договору пользования рыболовным участком одна сторона - орган государственной власти обязуется предоставить другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю право на добычу (вылов) водных биоресурсов на рыболовном участке (часть 1).
На основании частей 2, 2.1 статьи 33.3 Закона № 166-ФЗ в договоре пользования рыболовным участком указываются его стороны, предмет договора, срок его действия, вид рыболовства и иные условия. Договор пользования рыболовным участком для осуществления в соответствии со статьей 29.1 Федерального закона добычи (вылова) анадромных видов рыб заключается на срок от десяти до двадцати пяти лет с указанием условий добычи (вылова) анадромных видов рыб, определенных комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, а также условий, предусмотренных частью 2 статьи.
Согласно части 1 статьи 33.5 Закона № 166-ФЗ договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договор пользования рыболовным участком и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, Федеральным законом.
В силу части 2 статьи 33.5 Закона № 166-ФЗ на основании требования органа государственной власти, заключившего договоры, указанные в статьях 33.1, 33.3 и 33.4 настоящего Федерального закона, допускается их досрочное расторжение в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона.
В части 3 статьи 33.5 Закона № 166-ФЗ предусмотрено, что договорами, указанными в статьях 33.1, 33.3 и 33.4 Федерального закона, могут быть установлены иные случаи их досрочного расторжения по требованию органа государственной власти, заключившего такие договоры, в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
1) при существенном нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В силу пункта 2 части 2 статьи 13 Закона № 166-ФЗ право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается органом государственной власти, осуществляющим свои полномочия в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется пользователем в течение двух лет подряд в объеме менее 50% промышленных квот и прибрежных квот.
Истец в качестве основания для расторжения договора указал, что в течении двух лет подряд ответчик с заявлениями о выдаче разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов не обращался, не осуществлял промышленное рыболовство на рыболовном участке, тем самым не осуществлял основной вид деятельности, в целях которого создавался рыболовный участок.
Ответчиком отзыв по существу исковых требований не представлен.
По правилам пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующие в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчик реализовал свое право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.
Таким образом, поскольку судом установлено, что ответчик надлежащим образом не выполнил условия договора, то есть существенно нарушил условия заключенного сторонами договора, договор пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства от 05.11.2019 №39/6-2019 подлежит расторжению.
В соответствии со статьей 105 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.
Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
В связи с указанными обстоятельствами государственная пошлина в размер 50 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чемнаправляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальномсайте суда в сети «Интернет».
По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могутбыть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующегоходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела вобщедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить
Расторгнуть договор пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства от 05.11.2019 №39/6-2019, заключенный между Восточно-Сибирским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (ИНН <***>, ОГРН <***>) и родовой кочевой общиной коренных малочисленных народов севера им. Василия Гаврильевича Дьячкова (ИНН <***>, ОГРН <***>).
Взыскать с родовой кочевой общины коренных малочисленных народов севера им. Василия Гаврильевича Дьячкова (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 50 000 рублей.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Судья
А.В. Гуляева