АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, <...>
http://kirov.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А28-15598/2024
город Киров
20 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2025 года
В полном объеме решение изготовлено 20 марта 2025 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Бельтюковой С.А.,
при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Ждановой Т.Ю.,
рассмотрев исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес: 612020, Кировская область, пгт. Тужа)
к министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, Россия, <...>)
о признании недействительным отказа, изложенного в письме от 02.12.2024 № 6148-58-04-14, и об обязании заключить договора аренды лесного участка без проведения торгов,
установил:
индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – предприниматель, заявитель) обратился в суд с заявлением к министерству лесного хозяйства Кировской области (далее по тексту - министерство, ответчик) о признании недействительным изложенного в письме от 02.12.2024 № 6148-58-04-14 решения министерства об отказе в заключении договора аренды лесного участка и об обязании министерства заключить договор аренды на новый срок без проведения торгов с учетом требований действующего законодательства.
Заявление мотивировано тем, что заявителем, являющимся добросовестным арендатором, не допущено существенных нарушений условий договора аренды.
Ответчик не согласен с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении по делу. Указывает на нарушение арендатором сроков выполнения лесохозяйственных работ.
Заслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, 06.01.2010 между департаментом лесного хозяйства Кировской области (переименован в министерство лесного хозяйства Кировской области) и ИП ФИО2 заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - договор аренды).
Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Кировской области.
Согласно пункту 4 договора аренды арендатору передается лесной участок, характеристики которого установлены в пунктах 2 и 3 договора, для использования в целях и объемах согласно приложению № 3.
Срок действия договора аренды устанавливается пятнадцать лет с даты его государственной регистрации (пункт 20 договора аренды).
В силу пункта 27 договора арендатор, надлежащим образом исполнивший настоящий договор, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение такого договора на новый срок.
Лесной участок передан арендатору на основании акта приема-передачи от 06.01.2010.
5.11.2024 ИП ФИО3 обратилась в министерство с заявлением на заключение договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов.
В письме от 02.12.2024 № 6148-58-04-14 министерством отказано заявителю в заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов в связи нарушением условий договора аренды.
В соответствии с подпунктом «е» пункта 11 договора аренды арендатор обязан осуществлять противопожарные мероприятия на лесном участке.
В связи с нарушением обществом сроков выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов в 2023 году, арендатору направлено претензионное письмо с предложением устранить нарушения условий договора аренды.
Указанные обстоятельства послужили основанием для отказа в заключении договора на новый срок без проведения торгов.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 74 ЛК РФ арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:
1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;
2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.
Согласно части 2 статьи 74 ЛК РФ (действующей на момент подачи арендатором заявления о заключении договора на новый срок) гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:
1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;
2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;
3) выполнение арендатором мероприятий по сохранению лесов, в том числе по охране лесов от пожаров, в объеме и сроки, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, планом тушения лесных пожаров;
4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;
5) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее.
Часть 2 статьи 74 ЛК РФ изложена в новой редакции Федеральным законом от 29.12.2022 № 600-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации», который вступил в силу 01.09.2023.
С обращением к министерству предприниматель обратился 15.11.2024.
В части 3 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 ЛК РФ, рассматривают поступившее заявление и проверяют наличие или отсутствие оснований для отказа в заключении нового договора аренды лесного участка и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимают решение о заключении с гражданином или юридическим лицом, являющимися арендаторами лесного участка, нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов или решение об отказе в заключении такого договора при несоблюдении хотя бы одного из условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Решение об отказе в заключении такого договора должно содержать все основания принятия соответствующего решения.
Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Судом в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что подлежащей оценке в качестве основания для отказа в заключении договора на новый срок является указанная в письме претензия о невыполнении арендатором в установленный срок противопожарных мероприятий (обустройство минерализованной противопожарной полосы).
Вместе с тем на основе представленных заявителем в материалы дела документов, судом установлено, что спорные работы были выполнены заявителем в установленный срок, однако ввиду неблагоприятных погодных условий полоса была вновь затянута грунтом, что подтверждается информацией участкового лесничего.
Судом установлено, что в сроки, установленные претензией, все работы были выполнены. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.
Ссылок на иные нарушения, допущенные арендатором по ходу исполнения договора аренды, оспариваемый отказ не содержит.
С учетом изложенного, отказ министерства в заключении нового договора аренды без проведения торгов не соответствует положениям действующего законодательства.
Надлежащих и достаточных доказательств обратного ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ суду не представлено.
Таким образом, обжалуемый отказ в заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов, противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя и является недействительным.
Заявленные требования подлежат удовлетворению. Защита нарушенного права арендатора подлежит восстановлению путем принятия арендодателем решения о перезаключении договора аренды на новый срок без проведения торгов, поскольку на дату направления письма о перезаключении договора иных нарушений арендатором не допущено, что подтверждается министерством.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Согласно заключенному сторонами соглашению о порядке распределения судебных расходов, судебные расходы, понесенные истцом при обращении в суд, остаются на истце.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Признать недействительным отказ в заключении договора аренды на новый срок без торгов, выраженный в письме Министерства лесного хозяйства Кировской области от 02.12.2024 № 6148-58-04-14.
Обязать ответчика восстановить нарушенное право истца путем принятия решения о заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов в течение 10 рабочих дней с даты вступления настоящего решения в законную силу.
Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
Судья С.А. Бельтюкова