АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, <...>; тел. <***>, (4842) 505-902, факс: <***>; 59-94-57 http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А23-10681/2023

15 сентября 2025 года г. Калуга

Резолютивная часть решения изготовлена 01 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Микиной О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бондаренко В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Газпром газораспределение Калуга» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 248018, <...>

к обществу с ограниченной ответственностью «Калуга Регион Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 248033, <...>, ком. 2

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, централизованной православной религиозной организации - Калужская Епархия Русской Православной Церкви, общества с ограниченной ответственностью «Газпром газификация»

об обязании не чинить препятствий по подключению объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Газпром газораспределение Калуга» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Калужской области к обществу с ограниченной ответственностью «Калуга Регион Строй» (далее – ответчик) с иском об обязании не чинить препятствий акционерному обществу «Газпром газораспределение Калуга» по подключению объекта капитального строительства, расположенного по адресу ориентира: <...> на земельном участке с кадастровым номером 40:26:000038:18 к принадлежащему ответчику объекту газораспределительной системы, состоящему из подземного газопровода низкого давления Dу89*3,5 L=10,27м, изолирующее фланцевое соединение Dу80, надземного газопровода низкого давления Dу89*3,5 L=18,2м Dу57*3,5 L=56м, внутреннее оборудование, внутренний газопровод н/д Dу20*2,8 L=2,0м Dу15*2,8 L=4,3м, Dу57*5,3 L=12,02 м, проложенному транзитом здания 41/8 по ул. Театральной г. Калуги, а именно: обязать общество с ограниченной ответственностью «Калуга Регион Строй» выдать согласие на такое подключение.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 20.02.2025 исковое заявление акционерного общества «Газпром газораспределение Калуга» от 23.11.2023 № ЮО-06/443 оставлено без рассмотрения.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2025 года определение Арбитражного суда Калужской области от 20.02.2025 по делу № А23-10681/2023 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калужской области.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил, требования истца не оспорил, в связи с чем, несет риск наступления последствий совершения или не совершения им процессуальных действий в соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ, в том числе предусмотренных ч. 2 ст. 268 АПК РФ, в соответствии с положениями которой дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными; о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по правилам ст. ст. 122, 123 АПК РФ, по всем имеющимся в материалах дела адресам, а также посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В деле имеется возвращенный почтовый конверт, направленный ответчику по адресу регистрации юридического лица, с отметками органа связи о вручении ответчику извещения 14.05.2025 в 12 час. 19 мин. и последующим возвратом корреспонденции отправителю 22.05.2025 с указанием причины возврата - "истек срок хранения".

Согласно п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридических лиц", юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

При изложенных обстоятельствах, в силу ч. 4 ст. 123 АПК РФ ответчик считается извещенным надлежащим образом о начавшемся судебном процессе. В данном случае неполучение ответчиком почтовой корреспонденции относится к процессуальным рискам самого ответчика.

Ответчик должен был позаботиться о соблюдении своих интересов и создать условия для своевременного получения почтовой корреспонденции, направляемой по адресу его государственной регистрации. Ненадлежащая организация получения корреспонденции по названному адресу является риском самого юридического лица и все неблагоприятные последствия такой организации в соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ несет оно само.

Информация о движении дела также размещалась в установленном порядке в картотеке арбитражных дел на сайте арбитражных судов Российской Федерации в предусмотренный законом срок.

Иные участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили. О времени и месте судебного заседания считаются извещенными надлежащим образом.

На основании ст. ст. 123, 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Судом также принято во внимание, что в деле имеются достаточные доказательства для рассмотрения спора по существу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии со ст. 65 АПК РФ, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, АО «Газпром газораспределение Калуга» является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения Калужской области, в том числе на территории города Калуга в рамках Программы развития газоснабжения и газификации Калужской области на 2021-2025 годы, утвержденной постановлением Администрации Калужской области.

В адрес АО «Газпром газораспределение Калуга» 02.08.2023 поступила заявка от централизованной православной религиозной организации - Калужская Епархия Русской Православной Церкви о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу ориентира: <...> на земельном участке с кадастровым номером 40:26:000038:18 (далее – присоединяемый объект).

Как следует из искового заявления, материалов дела и не оспорено ответчиком по правилам положений ст.ст. 9, 65 АПК РФ, единственно возможной точкой подключения присоединяемого объекта является принадлежащий основному абоненту – ООО «Калуга Регион Строй» объект газораспределительной системы (состоящий из подземного газопровода низкого давления Dу89*3,5 L=10,27м, изолирующее фланцевое соединение Dу80, надземного газопровода низкого давления Dу89*3,5 L=18,2м Dу57*3,5 L=56м, внутреннее оборудование, внутренний газопровод н/д Dу20*2,8 L=2,0м Dу15*2,8 L=4,3м, Dу57*5,3 L=12,02 м, проложенный транзитом здания 41/8 по ул. Театральной г. Калуги, далее – Объект ГРС).

Согласно техническим условиям № 3401/198 на подключение (приложение №1 к договору № 65п/550 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения от 02.08.2023, л.д. 17-29) точка подключения присоединяемого объекта - принадлежащий ответчику Объект ГРС.

Как следует из материалов дела, согласно актам приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 26.10.2006 ИП ФИО1 являлся заказчиком строительства по проекту № 25/И-05ГСН (ЧП ФИО2) объекта «Автономное теплоснабжение здания 41/8 по ул. Театральной г. Калуги» и объекта «Реконструкция существующего газопровода, проходящего через ГУ Калужская лаборатория судебной экспертизы, для газоснабжения газоиспользующего оборудования по ул. Театральной, д. 41/8 г. Калуги (л.д. 54, 60).

По договору купли-продажи от 20.08.2022 ФИО1 (продавец) передал в собственность ответчика (покупатель) объект газораспределительной системы, состоящий из подземного газопровода низкого давления Dу89*3,5 L=10,27м, изолирующее фланцевое соединение Dу80, надземного газопровода низкого давления Dу89*3,5 L=18,2м Dу57*3,5 L=56м, внутреннее оборудование, внутренний газопровод н/д Dу20*2,8 L=2,0м Dу15*2,8 L=4,3м, Dу57*5,3 L=12,02 м, созданные по проекту № 25/И-05ГСН (ЧП ФИО2), расположенный по адресу: <...> (л.д. 12).

По акту приема-передачи от 20.08.2022 продавец передал, а покупатель получил вышеуказанный Объект ГРС (л.д. 13).

На основании Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2021 № 1547 (далее – Правила № 1547), истец направил в адрес ответчика запросы о предоставлении согласия на подключение присоединяемого объекта к принадлежащему ответчику Объекту ГРС.

Отсутствие письменного согласования ответчика такого подключения послужило основанием для обращения АО «Газпром газораспределение Калуга» в суд с рассматриваемым иском.

В силу ч. 1 ст. 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи, определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон газоснабжении) газификация - это деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на перевод объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектов на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса.

В силу ст. 27 Закона газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. Закон о газоснабжении, регулирующий правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, утверждение правил технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям относит к полномочиям Правительства Российской Федерации (ч. 2 ст. 8).

Реализуя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации утвердило Правила № 1547, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения.

Подключение (технологическое присоединение) представляет собой совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности (п. 2 Правил № 1547).

Под «основным абонентом» Правила № 1547 в названном пункте понимают юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления, а под «исполнителем» - газораспределительную организацию, владеющую на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительную организацию, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

Пунктом 3 Правил № 1547 определен порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения, к которому относятся:

а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № 1 к Правилам № 1547;

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению №2 к Правилам № 1547 с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении;

в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;

г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению № 3 к Правилам № 1547;

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению №4 к Правилам № 1547.

Раздел II Правил № 1547, регулируя вопросы заключения договора о подключении, в абзаце первом пункта 6 определяет, что договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

В случае если подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства осуществляется к сети газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, либо к сети основного абонента, которая технологически связана с сетью газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, то договор о подключении заключается между заявителем и региональным оператором газификации (исполнителем) (абз. 2 п. 6).

Определяя особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, п. 48 Правил № 1547 в абз. 1 и 2 предусматривает обязанность исполнителя направить основному абоненту запрос на такое подключение, а в абз. 3 устанавливает порядок направления основным абонентом своего согласия.

При этом основной абонент, согласно абз. 4 п. 48 Правил № 1547 не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Как следует из материалов дела и не оспорено ответчиком по правилам положений ст.ст. 9, 65 АПК РФ, основным абонентом применительно к спорным правоотношениям является ООО «Калуга Регион Строй».

Соответственно, в рамках настоящего дела необходимо установить наличие пропускной способности таких сетей основного абонента.

В связи с тем, что обязанность основного абонента согласно абз. 4 п. 48 Правил № 1547 не препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей презюмируется, равно как и принадлежность сетей основного абонента, то обязанность доказывания обстоятельств недостаточной пропускной способности сетей основного абонента должна быть возложена на основного абонента.

Такого рода доказательств им в материалы дела не представлено.

При этом, исходя из представленного в материалы дела гидравлического расчета тупиковой сети газопровода в отношении Объекта ГРС следует, что данный Объект ГРС обеспечит транспортировку газа в необходимом объеме для целей подключения (технологического присоединения) присоединяемого объекта с параметрами давления газа, обеспечивающими нормальную работу газоиспользующего оборудования учтенных в расчете потребителей (л.д. 86).

Ответчик достоверность данного расчета не оспорил, ходатайств о назначении по делу экспертизы как для целей подтверждения (опровержения) статуса основного абонента по смыслу Правил № 1547, так и для целей установления достаточной (не достаточной) пропускной способности Объекта ГРС для целей подключения (технологического присоединения) присоединяемого объекта не заявил.

Доказательств наличия объективных препятствий подключения к газопроводу ответчика, в том числе вызванных отсутствием необходимой припускной способности сетей, ответчиком в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Объект ГРС ответчика обладает достаточной пропускной способностью для целей подключения (технологического присоединения) присоединяемого объекта.

Как было указано судом, абз. 3 и 4 п. 48 Правил № 1547 не обязывают лиц, владеющих на праве собственности сетями газораспределения и (или) газопотребления, за свой счет, но в интересах других лиц нести какие-либо расходы и сами по себе не исключают возможность отказа в подключении к таким сетям только в случае отсутствия пропускной способности.

Аналогичная правовая позиция изложена в Решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2023 №АКПИ23-181, а также в Постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 31.10.2023 по делу № А84-6189/2022, от 13.08.2024 по делу № А35-11241/2022.

Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности сетей.

Следовательно, при наличии пропускной способности таких сетей основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.2024 № 5-О и № 6-О, основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) оборудования, объектов капитального строительства новых потребителей газа к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности этих сетей. Такое правовое регулирование основано на технологических особенностях газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности, а во многих случаях – и невозможности прокладки отдельных газопроводов к объектам каждого потребителя газа. При этом подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения новых объектов возможно лишь при наличии достаточной пропускной способности таких сетей с сохранением условий газоснабжения имеющихся потребителей газа и не связано с возложением на основного абонента как их собственника обязанности несения дополнительных расходов.

Руководствуясь изложенным, и принимая во внимание, что в рамках рассматриваемого дела установлена достаточная пропускная способность сетей основного абонента с сохранением условий газоснабжения имеющихся потребителей газа, суд полагает заявленные исковые требования правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 110, 112 АПК РФ расходы по государственной пошлине в размере 6 000 руб. за подачу иска и в размере 30 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы по настоящему делу относятся на ответчика в связи с удовлетворением заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Калуга Регион Строй» не чинить препятствий акционерному обществу «Газпром газораспределение Калуга» по подключению объекта капитального строительства, расположенного по адресу ориентира: <...> на земельном участке с кадастровым номером 40:26:000038:18 к принадлежащему ответчику объекту газораспределительной системы, состоящему из подземного газопровода низкого давления Dу89*3,5 L=10,27м, изолирующее фланцевое соединение Dу80, надземного газопровода низкого давления Dу89*3,5 L=18,2м Dу57*3,5 L=56м, внутреннее оборудование, внутренний газопровод н/д Dу20*2,8 L=2,0м Dу15*2,8 L=4,3м, Dу57*5,3 L=12,02 м, проложенному транзитом здания 41/8 по ул. Театральной г. Калуги, а именно: обязать общество с ограниченной ответственностью «Калуга Регион Строй» выдать согласие на такое подключение в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Калуга Регион Строй» в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Калуга» расходы по государственной пошлине в размере 36 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья О.В. Микина