Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, https://fasvso.arbitr.ru
тел./факс <***>, 210-172
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Ф02-1385/2025
город Иркутск
30 мая 2025 года
Дело № А19-7200/2022
Резолютивная часть постановления оглашена 29 мая 2025 года
Полный текст постановления изготовлен 30 мая 2025 года
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Тютриной Н.Н.,
судей Кушнаревой Н.П. и Яцкевич Ю.С.,
при участии представителей от истца - ФИО1 (доверенность от 17.01.2025 № 726), от ответчика - ФИО2 (доверенность от 18.11.2024), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации Марковского муниципального образования - Администрация городского поселения на решение Арбитражного суда Иркутской области от 26 сентября 2024 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2025 года по делу № А19-7200/2022,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Байкальская энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Марковского муниципального образования - Администрация городского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - администрация) о взыскании 9 492 031 рублей 48 копеек задолженности по оплате тепловых потерь за период сентябрь 2020 года - январь 2022 года, 5 476 рублей 17 копеек пени за 21.02.2022 и с последующим их начислением по день фактической оплаты долга.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Централизованная энергоремонтная фирма», Служба по тарифам Иркутской области, областное государственное казенное учреждение «Центр Энергоресурсосбережения», Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 26 сентября 2024 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2025 года, иск удовлетворен.
В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить принятые судебные акты и принять решение об отказе в иске.
По мнению подателя жалобы, расчет объема тепловых потерь сделан без учета положений пунктов 54, 74 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808), пункта 1 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской от 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила № 1034). Неверно распределены потери между смежными сетевыми организациями.
Истец отклонил доводы, изложенные в кассационной жалобе, указав на их несостоятельность (письменный отзыв от 23.05.2025).
Третьи лица отзывы на кассационную жалобу не представили; надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы.
На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, состоявшемся 27.05.2025, объявлялся перерыв до 11 часов 20 минут 29.05.2025, о чем сделано соответствующее извещение в сети «Интернет». После перерыва представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель истца - доводы, приведенные в письменном отзыве на жалобу.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Материально-правовым требованием по настоящему делу является взыскание стоимости фактических потерь тепловой энергии, возникших в тепловых сетях ответчика, которые предназначены для организации теплоснабжения муниципального образования.
Ввиду отсутствия приборов учета на границах смежных тепловых сетей потери тепловой энергии в сетях ответчика определены истцом расчетным способом в соответствии с Порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325, исходя из объема отпущенной тепловой энергии по прибору учета, установленному на источнике теплоты (неисправность которого документально не подтверждена), объема поставленной потребителям тепловой энергии на основании сведений об объемах теплопотребления (полезный отпуск) и с учетом распределения сверхнормативных потерь тепловой энергии между смежными частями тепловой сети в количествах, пропорциональных значениям нормативов технологических потерь.
Суд первой инстанции, исходя из обоснованности заявленных требований по праву и по размеру (объем 8 164 Гкал на сумму 9 492 031 рублей 48 копеек; пени за 21.02.2022 в размере 5 476 рублей 17 копеек исходя из расчета: 9 492 031,48 руб. x 1 дн. x 1/130 x 7,5%), признал иск подлежащим удовлетворению.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, пришла к следующему.
В силу абзаца 3 пункта 33 Правил № 808 оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.
В соответствии с пунктом 55 Правил № 808 потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).
Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (пункт 8 раздела II Обзора судебной практики № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016).
По общему правилу субъектами, обязанными оплачивать потери тепловой энергии, являются сетевые организации и иные владельцы объектов теплосетевого хозяйства.
При этом следует учитывать, что если организация, не осуществляющая регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, является собственником или законным владельцем тепловых сетей, то, в силу положений пункта 5 статьи 13, пункта 11 статьи 15, статьи 17 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ), пунктов 54, 55 Правил № 808 на нее возлагается ряд обязанностей сетевой организации, в частности связанных с компенсацией потерь тепловой энергии в сетях.
Соответственно, обязанность по оплате потерь в тепловых сетях возложена действующим законодательством на сетевые организации и иных владельцев объектов теплосетевого хозяйства.
Собственник и владелец тепловых сетей в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, то есть независимо от наличия или отсутствия договора с ресурсоснабжающей организацией обязан оплачивать потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии в виде разницы между переданной и оплаченной тепловой энергией.
Факт нахождения тепловых сетей протяженностью 4921 м, по которым осуществлялась передача тепловой энергии, в муниципальной собственности подтвержден выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 04.04.2022 (представлены в электронном виде посредством системы «Мой Арбитр» 06.04.2022).
Доказательства того, что в спорный период указанные объекты электросетевого хозяйства передавались во владение и пользование иным лицам, материалы дела не содержат.
В этой связи суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для освобождения администрации, осуществляющей правомочия собственника тепловых сетей, от оплаты возникающих в этих сетях потерь электрической энергии.
Довод ответчика о неверном определении истцом величины фактических потерь подлежит отклонению как основанный на ошибочном толковании норм права.
Объем (количество) энергоресурсов по общему правилу определяется приборами учета, установленными на границах балансовой принадлежности сетей субъектов рынка теплоэнергетики (часть 2 статьи 19 Закон № 190-ФЗ, пункт 5 Правил № 1034).
В отсутствие согласованного сторонами порядка определения потерь их объем определяется в соответствии с действующими нормами и правилами.
Исходя из положений пунктов 54, 55 Правил № 808 единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.
В силу пунктов 2, 114 Правил № 1034 определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации, по которой осуществляется, в частности, определение распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя.
В рассматриваемом случае, как установлено судами и не оспаривается сторонами, границы принадлежащих смежным сетевым организациям сетей и принадлежащих ответчику сетей узлами учета тепловой энергии не оборудованы.
Порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей установлен в разделе V Правил № 1034.
Согласно пункту 128 Правил № 1034 распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества тепловой энергии, теплоносителя, передаваемых между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей, производится расчетным путем (расчет основывается на балансе количества ресурса, отпущенного в тепловую сеть и потребленного теплопотребляющими установками потребителей, с учетом потерь, связанных с аварийными утечками, нормативов технологических потерь и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные).
Распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя между смежными тепловыми сетями производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных нормативов технологических потерь и потерь тепловой энергии с учетом аварийных утечек теплоносителя через поврежденную теплоизоляцию (пункт 129 Правил № 1034).
Формулы распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества передаваемых тепловой энергии, теплоносителя между частями тепловой сети при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей, а также значения сверхнормативных потерь тепловой энергии для организаций-собственников и (или) иных законных владельцев смежных участков тепловой сети содержатся в Методике осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр (далее - Методика № 99/пр), в частности в пунктах 77 и 78.
Порядок определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя утвержден приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325 (далее - Порядок № 325).
Истец определил объем фактических (сверхнормативных) потерь тепловой энергии в тепловых сетях ответчика расчетным способом. Примененный истцом способ расчета тепловых потерь (распределения потерь) в соответствии с пунктом 128, 129, 130 Правил № 1034, пунктом 10 Методики № 99/пр и на основании Порядка № 325, положенный в основу заявленного иска, судами проверен и признан не противоречащим положениям приведенного законодательства и арифметически верным.
Правовых доводов, опровергающих вывод судов, а равно оснований для изменения формулы, используемой при определении величины потерь, заявителем жалобы не приведено, о нарушении истцом порядка определения объема потерь и принципа распределения сверхнормативных потерь между сетями смежных сетевых организаций и спорными сетями ответчиком не высказано. Арифметическая правильность расчета объема и стоимости потерь ответчиком не оспорена, контррасчет им не представлен, о проведении судебной экспертизы с целью опровержения представленного истцом расчета объема потерь не заявлено, что является процессуальным риском ответчика (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При таких конкретных обстоятельствах вывод судов первой и апелляционной инстанций о наличии оснований для взыскания суммы основного долга и пени, начисленных на основании части 9.1 статьи 15 Закона № 190-ФЗ, является законным и обоснованным.
Иное толкование подателем жалобы действующего законодательства Российской Федерации относительно порядка определения объема и стоимости потерь не свидетельствует о неправильном применении судами норм права или допущенной судебной ошибке.
В тоже время суды двух инстанций не учли следующее.
Истцом было заявлено требование о взыскании пени за 21.02.2022 (один день) и о продолжении начисления пени на сумму задолженности из расчета 1/130 банковской ставки за каждый день просрочки платежа с 22.02.2022 по день фактического исполнения обязательства.
Вывод судов о правомерности присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства соответствует разъяснениям, изложенным в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7«О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».
Между тем на срок действия моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», не начисляются финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей.
Следовательно, с 01.04.2022 до окончания срока моратория начисление пени на установленную судебным актом задолженность в порядке исполнения судебного акта не производится. Однако арбитражные суды не указали на наличие ограничения периода начисления пени.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции полагает необходимым дополнить резолютивную часть решения суда после слов «и до фактического исполнения обязательства» фразой «за исключением периода действия моратория».
На основании изложенного обжалуемые судебные акты следует изменить (пункт 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству сторон копия постановления на бумажном носителе может быть направлена заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Иркутской области от 26 сентября 2024 года по делу № А19-7200/2022 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2025 года по тому же делу изменить.
Резолютивную часть решения Арбитражного суда Иркутской области от 26 сентября 2024 года после слов «и до фактического исполнения обязательства» дополнить фразой «за исключением периода действия моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022».
В остальной части принятые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи
Н.Н. Тютрина
Н.П. Кушнарева
Ю.С. Яцкевич