Решение по делу № А43-20963/2025 от 23.10.2025 | АС Нижегородской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А43-20963/2025

г. Нижний Новгород 23 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 октября 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр 51-82), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Устименко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики о признании незаконным действия Межрегиональной инспекции ФНС России по Приволжскому федеральному округу от 07.07.2025, выраженного в признании внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица МУП «Новочебоксарское унитарное предприятие общественного транспорта» записи недействительной на основании решения вышестоящего налогового органа, а также об обязании ответчика восстановить запись о ликвидации МУП «Новочебоксарское унитарное предприятие общественного транспорта» в ЕГРЮЛ,

при привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике –Чувашии,

при участии представителей:

заявителя: не явились,

ответчика: ФИО1, доверенность от 08.08.2025,

третьего лица: не явились,

установил:

администрация г. Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - заявитель, Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением, содержащим указанное выше требование.

В обоснование заявленного требования Администрация указала, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии обратилось с жалобой об отмене решения УФНС по Чувашской Республике с нарушением установленного законодательством срока, что является основанием для признания решения незаконным. Доказательств уважительности пропуска срока для подачи жалобы ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии не представлено.

Подробно доводы заявителя изложены в заявлении.

МИФНС России по Приволжскому федеральному округу возражает против удовлетворения заявленного требования, поскольку считает, что признание внесенной в ЕГРЮЛ в отношении юридического лица записи о ликвидации недействительной является законным и обоснованным, соответствует требованиям Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон №129-ФЗ).

Как отмечает Инспекция, государственная регистрация ликвидации МУП «Новочебоксарское унитарное предприятие общественного транспорта» не может быть произведена до момента поступления в регистрирующий орган решения суда, по делу, в котором требования предъявлены к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации.

Подробно доводы Инспекции изложены в отзыве на заявление и поддержаны представителем в судебном заседании.

УФНС России по Чувашской Республике также представлен письменный отзыв по доводам, изложенным в заявлении, просит заявителю в удовлетворении требований отказать, действия регистрирующего органа об отмене решения УФНС России по Чувашской Республике в государственной регистрации ликвидации МУП «Новочебоксарское унитарное предприятие общественного транспорта» признать законными.

Кроме того, 09.10.2025 в суд поступило ходатайство ОСФР по Чувашской Республике -Чувашии о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд счел его обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, согласно данным ЕГРЮЛ МУП «Новочебоксарское унитарное предприятие общественного транспорта» зарегистрировано администрацией г. Новочебоксарска Чувашской Республики в качестве юридического лица 15.04.1992, сведения о созданном до 01.07.2002 юридическом лице внесены в ЕГРЮЛ 18.09.2002 за основным государственным регистрационным номером 1022100904990.

26.10.2023 в Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике поступило заявление о ликвидации юридического лица по форме № Р15016 в отношении указанного предприятия (вх. № 10423А) с приложением копии постановления администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики № 1594 от 26.10.2023 о ликвидации юридического лица и формировании ликвидационной комиссии.

На основании поступивших документов регистрирующим органом 02.11.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись о принятии МУП «Новочебоксарское унитарное предприятие общественного транспорта» решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии за государственным регистрационным номером 2232100289485.

Сообщение о ликвидации МУП «Новочебоксарское унитарное предприятие общественного транспорта» опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 1 № 45(966) от 15.11.2023, в котором сообщено, что требования кредиторов могут быть заявлены в течение 2 месяцев с момента опубликования сообщения по адресу: 429955, <...>.

В Управление 17.05.2024 поступило заявление о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица по форме № Р15016 в отношении Предприятия (вх. № 3848А) с приложением промежуточного ликвидационного баланса от 29.03.2024.

На основании представленных документов 24.05.2024 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица за государственным регистрационным номером 2242100079010.

В Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц в отношении МУП «Новочебоксарское унитарное предприятие общественного транспорта» информация о принятии решения о ликвидации опубликована 15.05.2024 (сообщение № 17093449).

В Управление 22.12.2024 поступило заявление о ликвидации юридического лица по форме № Р15016 в отношении указанного юридического лица (вх. № 9493А) с приложением копии постановления администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики № 1557 от 01.11.2024 об утверждении ликвидационного баланса и копии ликвидационного баланса.

На основании поступивших документов регистрирующим органом 27.12.2024 в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации МУП «Новочебоксарское унитарное предприятие общественного транспорта» за государственным регистрационным номером 2242100223957.

05.06.2025 от ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии поступила жалоба (вх. № 087106) от 04.06.2025 № ВН-15-15/16402 на вышеуказанное решение от 27.12.2024.

В Инспекцию данная жалоба направлена Управлением Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике 10.06.2025 (вх. № 9954-2025/001315/В).

Межрегиональной инспекцией принято решение от 01.07.2025 № 9954-2025/001433/И об удовлетворении жалобы ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии об отмене решения УФНС России по Чувашской Республике № 9493А от 27.12.2024 о государственной регистрации ликвидации Новочебоксарского муниципального унитарного предприятия троллейбусного транспорта ИНН <***>.

Запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2242100223957 признана недействительной. Межрегиональной инспекцией поручено УФНС России по Чувашской Республике в срок не более пяти рабочих дней со дня получения настоящего решения внести соответствующую запись в ЕГРЮЛ.

УФНС России по Чувашской Республике на основании решения Межрегиональной инспекции 07.07.2025 в ЕГРЮЛ внесена запись о признании внесенной в ЕГРЮЛ в отношении МУП «Новочебоксарское унитарное предприятие общественного транспорта» записи о ликвидации недействительной.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (статья 1 названного закона).

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (части 2, 4 статьи 4 Закона №129-ФЗ).

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующий орган руководствуется законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со статьей 1 Закона № 129-ФЗ состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Согласно пункту 6 статьи 63 ГК РФ ликвидационный баланс составляется ликвидационной комиссией и утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, лишь после завершения расчетов с кредиторами.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ (пункт 9 статьи 63 ГК РФ).

Согласно пункту 5 статьи 20 Закона № 129-ФЗ в случае поступления в регистрирующий орган из суда или арбитражного суда судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией не осуществляется до момента поступления в регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым завершается производство по делу) по такому исковому заявлению.

Кроме того, в соответствии с пунктами 1 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 27.12.2019 № 485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных и муниципальных предприятиях» и Федеральный закон «О защите конкуренции» государственные и муниципальные унитарные предприятия, которые созданы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и осуществляют деятельность на товарных рынках в Российской Федерации, находящихся в условиях конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», подлежат ликвидации или реорганизации по решению учредителя до 01.01.2025.

Если в отношении государственных и муниципальных унитарных предприятий, указанных в части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.12.2019 № 485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и Федеральный закон «О защите конкуренции», в установленном федеральным законом порядке учредителем приняты решения о ликвидации или реорганизации до 01.01.2025, но такие решения не исполнены до указанной даты, процедуры ликвидации или реорганизации в их отношении могут быть завершены не позднее 31.12. 2025. Государственные и муниципальные унитарные предприятия, указанные в настоящей части, в отношении которых учредителем не исполнены решения о ликвидации или реорганизации до 31.12.2025, подлежат ликвидации в судебном порядке по иску антимонопольного органа.

Как следует из материалов дела, МУП «Новочебоксарское унитарное предприятие общественного транспорта» зарегистрировано администрацией г. Новочебоксарска Чувашской Республики в качестве юридического лица 15.04.1992, сведения о созданном до 01.07.2002 юридическом лице внесены в ЕГРЮЛ 18.09.2002 за основным государственным регистрационным номером 1022100904990.

26.10.2023 в УФНС по Чувашской Республике поступило заявление о ликвидации юридического лица по форме № Р15016 в отношении МУП «Новочебоксарское унитарное предприятие общественного транспорта» (вх. № 10423А) с приложением копии постановления администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики № 1594 от 26.10.2023 о ликвидации указанного юридического лица и формировании ликвидационной комиссии.

Сообщение о ликвидации Предприятия опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 1 № 45(966) от 15.11.2023, в котором сообщено, что требования кредиторов могут быть заявлены в течение 2 месяцев с момента опубликования сообщения по адресу: 429955, <...>.

В Управление 17.05.2024 поступило заявление о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица по форме № Р15016 в отношении МУП «Новочебоксарское унитарное предприятие общественного транспорта» (вх. № 3848А) с приложением промежуточного ликвидационного баланса от 29.03.2024.

В Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц в отношении Предприятия информация о принятии решения о ликвидации опубликована 15.05.2024 (сообщение № 17093449).

В Управление 22.12.2024 поступило заявление о ликвидации юридического лица по форме № Р15016 в отношении МУП «Новочебоксарское унитарное предприятие общественного транспорта» (вх. № 9493А) с приложением копии постановления Администрации № 1557 от 01.11.2024 об утверждении ликвидационного баланса и копии ликвидационного баланса.

Не согласившись с решением регистрирующего органа от 27.12.2024, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии обратилось с жалобой от 04.06.2025 № ВН-15-15/16402, которая поступила в Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике 05.06.2025 (вх. № 087106).

В Межрегиональную инспекцию жалоба от 04.06.2025 № ВН-15-15/16402 направлена Управлением Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике 10.06.2025 (вх. № 9954-2025/001315/В).

Обращаясь с жалобой в Межрегиональную инспекцию на действия регистрирующего органа, ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии указало, что на момент регистрации ликвидации МУП «Новочебоксарское унитарное предприятие общественного транспорта» Арбитражным судом Чувашской Республики 22.11.2024 принято к производству заявление ОСФР по Чувашской Республике о взыскании капитализированных платежей в сумме 7 711 972,04 руб.

В связи с чем, решение Управления № 9493А от 27.12.2024, на основании которого произведена государственная регистрация ликвидации Предприятия, лишает ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии права в установленном порядке взыскать задолженность, вследствие чего может быть причинен ущерб бюджетной системе.

При рассмотрении жалобы Инспекция установила, что на момент принятия регистрирующим органом решения о ликвидации данного юридического лица ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о взыскании с МУП «Новочебоксарское унитарное предприятие общественного транспорта» капитализированных платежей в размере 7 711 972,04 руб.

Определением суда от 22.11.2024 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А79-10038/2024, УФНС России по Чувашской Республике привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

УФНС России по Чувашской Республике на основании решения Инспекции 07.07.2025 в ЕГРЮЛ внесена запись о признании внесенной в ЕГРЮЛ в отношении МУП «Новочебоксарское унитарное предприятие общественного транспорта» записи о ликвидации недействительной.

Отменяя решение регистрирующего органа о ликвидации, Инспекция исходила из того, что на момент принятия решения от 27.12.2024 о государственной регистрации ликвидации Предприятия в УФНС России по Чувашской Республике имелись сведения о наличии в производстве арбитражного суда дела № А79-10038/2024 по заявлению ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии к МУП «Новочебоксарское унитарное предприятие общественного транспорта».

Учитывая вышеизложенное и исходя из положений подпункта «а» пункта 3 статьи 25.6 Закона № 129-ФЗ, решением Межрегиональной инспекции от 01.07.2025 № 9954-2025/001433/И жалоба ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии удовлетворена.

Довод администрации о пропуске ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии срока подачи жалобы на решение от 27.12.2024 суд считает необоснованным ввиду следующего.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Оспариваемое решение вынесено регистрирующим органом 27.12.2024, тогда как жалоба ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии поступила в налоговый орган 05.06.2025.

Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что решение Инспекции от 01.07.2025 №9954-2025/001433/И об отмене решения УФНС России по Чувашской Республике от 27.12.2024 №9493А о государственной регистрации ликвидации МУП «Новочебоксарское унитарное предприятие общественного транспорта» является законным и обоснованным.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии совокупности условий для признания оспариваемых действий незаконными. В связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование заявителя не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования, заявленные администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его приятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня приятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья А.В. Леонов