ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998
http://2aas.arbitr.ru, тел. <***>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Киров
Дело № А29-1583/2024
14 марта 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2025 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Черных Л.И.,
судей Бычихиной С.А., Немчаниновой М.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кряжевой У.Ю.,
при участии представителей
истца: ФИО1 по доверенности от 09.01.2025,
ответчика: ФИО2 по доверенности от 09.01.2025,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми
на решение Арбитражного суда Республики Коми от 28.11.2024 по делу
№ А29-1583/2024
по иску Администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми
(ОГРН: <***>; ИНН: <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Уральская»
(ОГРН: <***>; ИНН: <***>)
об обязании организации места (контейнерной площадки) для накопления твердых коммунальных отходов,
третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера»
(ОГРН: <***>; ИНН: <***>),
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми
(ОГРН: <***>; ИНН: <***>),
общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Новая»
(ОГРН: <***>; ИНН: <***>),
установил:
Администрация муниципального округа «Инта» Республики Коми (далее –истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Уральская» (далее – ответчик, Общество) о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу по организации места (контейнерная площадка) для накопления твердых коммунальных отходов в районе по адресу: <...>, координаты 66°01?56,75"; 60°06?55,56" в соответствии с актом осмотра от 28.06.2024.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера», Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее – Управление), общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Новая» (далее – третьи лица).
Решением Арбитражного суда Республики Коми от 28.11.2024 в удовлетворении иска отказано.
Истец с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.
Истец указывает, что вывод суда первой инстанции о том, что согласно заключению Управления от 28.06.2024 № 21/02-02 место для контейнерной площадки не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, является неправомерным.
Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу с доводами истца не согласился.
Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.
В судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции, представители истца и ответчика поддержали свои позиции.
Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц.
Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Общество осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> (далее – МКД) (договор управления МКД от 11.04.2022 № 20).
На придомовой территории МКД место (площадка) накопления ТКО не создана.
В связи с этим Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Руководствуясь частями 1, 1.1, 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пунктом 4 статьи 8, пунктами 1, 2, 3 статьи 13.3, пунктом 8 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), пунктом 24 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее - Обзор от 13.12.2023), Арбитражный суд Республики Коми отказал в удовлетворении иска.
Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15, пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района, муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки (пункт 4 Правил № 1039).
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке.
В пункте 24 Обзора от 13.12.2023 указано, что создание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о создании контейнерной площадки на земельном участке, относящемся к общему имуществу МКД.
В данном случае доказательств принятия собственниками помещений в МКД решения о создании и размещении контейнерной площадки на земельном участке, на котором расположен МКД, не имеется.
На внеочередном общем собрании собственников помещений в МКД, собственники помещений большинством голосов проголосовали «против» по включенным в повестку собрания вопросам о восстановлении работоспособности мусоропровода; обустройству и принятию в состав общего имущества МКД новой контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов за счет средств собственников помещений МКД (протокол общего собрания собственников от 01.12.2023).
Следовательно, собственниками помещений в МКД не принималось решений о размещении контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов на придомовой территории. Доказательств возможности размещения контейнерной площадки с соблюдением установленных требований на придомовой территории не представлено.
Кроме того, из письменных пояснений сторон, пояснений представителей сторон в судебном заседании и межевого плана земельного участка, на котором расположен МКД, следует, что земельный участок (в том числе указанные Администрацией координаты согласно исковым требованиям), на котором истец просит обязать Общество организовать контейнерную площадку, не относится к общему имуществу МКД, находится за пределами земельного участка, на котором расположен МКД.
Таким образом, отсутствуют правовые основания для отнесения к обязанностям ответчика создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в месте, указанном истцом.
Согласно Реестру мест накопления (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального округа «Инта» Республики Коми, утвержденному постановлением Администрации от 26.03.2024 № 3/490, МКД закреплен за контейнерной площадкой, расположенной по адресу: <...>.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал Администрации в удовлетворении исковых требований.
Суд первой инстанции ошибочно указал, что согласно заключению Управления от 28.06.2024 № 21/02-02 место для контейнерной площадки не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, поскольку в заключении указано, что место соответствует. Между тем, данное обстоятельство не привело к принятию неправильного решения, не имеет значения и не повлечет удовлетворение требований Администрации, поскольку данное место, заявленное Администрацией в иске, не относится к обществу имуществу МКД. На земельном участке, не переданном публичным собственником земельного участка для эксплуатации и обслуживания МКД, управляющая организация МКД не обязана создавать контейнерную площадку.
С учетом изложенного решение Арбитражного суда Республики Коми подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Администрации - без удовлетворения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Коми от 28.11.2024 по делу №А29-1583/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Председательствующий
Судьи
Л.И. Черных
С.А. Бычихина
М.В. Немчанинова