Решение по делу № А73-10475/2025 от 12.09.2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-10475/2025 12 сентября 2025 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 01 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Никитиной О.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корень С.В.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Управления коммунальной инфраструктуры и жизнеобеспечения Администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682950, <...>)

к муниципальному унитарному предприятию «Вектор» Вяземского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682950, <...>)

о взыскании 4 955 131 руб. 06 коп. при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности № 6-19/318 от 03.07.2025 г., ФИО2 по доверенности № 6-19/320 от 03.07.2025г.;

от ответчика – явку в предварительное судебное заседание не обеспечил, уведомлен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

установил:

Определением от 01.07.2025 арбитражный суд принял исковое заявление Управления коммунальной инфраструктуры и жизнеобеспечения Администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края (далее – Управление КИиЖ, истец) о взыскании с муниципального унитарного предприятия «Вектор» Вяземского муниципального района Хабаровского края (далее – Предприятие, ответчик) 4 955 131 руб. 06 коп. неиспользованной субсидии.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, отзыв на исковое заявление не представлен.

В предварительном судебном заседании истец поддержал иск.

Ответчик, извещенный по правилам статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте предварительного судебного заседания, не явился, отзыв на исковое заявление не представил, не заявил возражение на продолжение рассмотрения дела по существу в судебном заседании после завершения предварительного судебного заседания.

Руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание, рассмотрел дело по существу в судебном заседании.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Законом Хабаровского края от 24.11.2004 г. № 222 «О компенсации убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению» (далее - Закон № 222) предусмотрено предоставление хозяйствующим субъектам, осуществляющим производство и (или) передачу и (или) сбыт тепловой энергии для нужд населения компенсации убытков, в случае если установленный экономически обоснованный тариф превышает установленный предельный тариф (ст. 1 и 2 Закона № 222) Компенсация убытком является расходным обязательством Хабаровского края (п. 1 ст. 3 Закона № 222). В целях оптимизации полномочий Хабаровского края, доступности и своевременности получения субсидий на компенсацию убытков теплоснабжающими организациями, полномочия Хабаровского края переданы органам местного самоуправления, в том числе Вяземскому муниципальному району, в соответствии с Законом Хабаровского края от 31.10.2007 г. № 150 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению» (далее - Закон № 150) Статьей 3 Закона № 150 на органы местного самоуправления возложена обязанность производить расчет и компенсировать организациям убытки, связанные с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, в порядке, установленном Правительством края. Также органы местного самоуправления обязаны определить органы и должностных лиц органов местного самоуправления, специально уполномоченных осуществлять деятельность по осуществлению государственных полномочий (пункт 3 статья 2 Закона № 150).

Согласно Положения об Управлении коммунальной инфраструктуры и жизнеобеспечения, утв. решением Собрания депутатов Вяземского муниципального района от 20.03.2015 г. № 200 (в редакции Решения Собрания депутатов № 107 от 26.07.2019 г.) Управление КИиЖ является главным распорядителем бюджетных средств и главным администратором доходов бюджета Вяземского муниципального района (пункт 1.3), исполняет часть переданных муниципальному району полномочий поселениями Вяземского муниципального района и государственных полномочий Хабаровского края (пункт 3-17) Постановлением Администрации Вяземского муниципального района № 1248 от 04.10.2017 г. Управление КИиЖ определено уполномоченным органом в том числе по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению.

Органы местного самоуправления Вяземского муниципального района самостоятельно определяют порядок предоставления субсидий предприятиям, осуществляющим поставку тепловой энергии по регулируемым тарифам населению, производят расчет и компенсацию убытков теплоснабжающим организациям муниципального района при осуществлении переданных им государственных

полномочий. Таким образом, обязанность по взысканию с теплоснабжающей организации излишне перечисленных средств субсидии возложена на органы местного самоуправления (Определение Верховного суда РФ от 24.12.2015 № 307-ЭС14-5724)

Постановлением Администрации Вяземского муниципального района от 25.04.2024 г. № 349 утвержден Порядок и условия предоставления организациям субсидий на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Вяземского муниципального района Хабаровского края (далее- Порядок № 349) Согласно пункта 2.12 Порядка № 349 субсидия предоставляется Получателям субсидии в пределах бюджетных ассигновании...на указанные цели в текущем финансовом году. Предельный размер Субсидии в рамках заключенных соглашений не может превышать утвержденный лимит бюджетных обязательств на текущий финансовый год. Расчет плановой суммы компенсации и расчет фактической суммы компенсации происходит по формулам, исходя из которой объем субсидии зависит от объема поставленной населению тепловой энергии (пункты 2.4.1, 2.5.1, 2.6 Порядка № 349) Таким образом, объем субсидии, предоставленной хозяйствующим субъектам, не может превышать расчетный размер субсидии исходя из фактического объема тепловой энергии, предоставленной населению по предельному тарифу.

Субсидия имеет целевое назначение, направляется на компенсацию убытков, связанных с осуществлением деятельности по поставке тепловой энергии населению на территории Вяземского муниципального района с применением регулируемых цен (тарифов) (пункт 4.5 Порядка № 349). Средства субсидии, перечисленные предприятию и не подтвержденные объемами тепловой энергии, поставленной населению (так называемое перефинансирование), не могут являться компенсацией убытков, носят не целевой и подлежат возврату в бюджет Вяземского муниципального района Хабаровского края.

Согласно пункта 4.1 Порядка № 349 Управление и финансовые органы муниципального района осуществляют контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий получателем субсидии. В случае выявления фактов нарушения Получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий, указанных в документах, предоставляемых в соответствии с п. 2.1 и 3 настоящего порядка Управление в течении 10 рабочих дней со дня составления Акта направляет его Получателю субсидии. Сроки устранения недостатков составляют 14 календарных дней со дня получения Акта (пункт 4.2 Порядка № 349) В случае неисполнения Получателем субсидии обязанности по возврат) субсидии и (иди) не устранения Получателем субсидии нарушений в установленный срок, Управление в течении 15 рабочих дней со дня истечения сроков, выставляет Получателю субсидии письменное требование о возврате предоставленной субсидии в бюджет Вяземского муниципального района Хабаровского края (пункт 4.3 Порядка № 349) В случае не возврата средств субсидии Управление обращается в суд с заявлением о взыскании средств субсидии (пункт 4.4 Порядка № 349)

Согласно пункта 2.14 Порядка № 349 по итогам расчета за предыдущий год между Управлением и Получателем субсидии составляется акт сверки согласно Приложению № 2 к настоящему Порядку и условиям.

Между администрацией Вяземского муниципального района и МУП «Вектор» подписан Акт сверки по предоставленным субсидиям на компенсацию организации убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию,

поставляемую населению на 01.01.2025г., согласно которого сумма переплаты субсидии ответчику составила 4 955 131 руб. 06 коп. Акт подписан без замечаний со стороны получателя субсидии.

Управление направило Предприятию Требование о возврате средств субсидии исх. № 6-19/155 от 18.03.2025 г., но излишне порученные средства субсидии не возвращены в бюджет Вяземского муниципального района, что послужило основанием для обращения в суд.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Судом установлен и не оспорен сторонами факт заключения сторонами Соглашения № 2-813, 2-811 от 10.01.2025 г. о предоставлении субсидии на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цена) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Вяземского муниципального района (далее - Соглашение).

П. 4.3.6.2 Соглашения предусмотрена обязанность получателя субсидии по требованию главного распорядителя бюджетных средств возвращать в бюджет муниципального района субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Таким образом, обязанность по взысканию с теплоснабжающей организации излишне перечисленных средств субсидии возложена на органы местного самоуправления (Определение Верховного суда РФ от 24.12.2015 № 307-ЭС14-5724)

Согласно подписанному сторонами без замечаний Акту сверки по предоставленным субсидиям на компенсацию организации убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению на 01.01.2025г., сумма переплаты субсидии ответчику составила 4 955 131 руб. 06 коп.

Факт перефинансирования также подтверждается Решением Арбитражного суда Хабаровского края № А73-3317/2025 от 04.06.2025 г.

Доказательств возврата денежных средств ответчиком не представлено, каких-либо возражений относительно заявленных требований не заявлено.

На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма неиспользованной субсидии в размере 4 955 131 руб. 06 коп.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии с правилами, установленными статьей 110 АПК РФ, с учетом, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с муниципального унитарного предприятия «Вектор» Вяземского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Вяземского муниципального района Хабаровского края в лице Управления коммунальной инфраструктуры и жизнеобеспечения Администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму переплаты субсидии в размере 4 955 131 руб. 06 коп.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Вектор» Вяземского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 173 654 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Никитина О.П.