АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248000, <...>; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: <***>;
http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А23-1489/2025
11 июня 2025 года город Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2025 года
Полный текст решения изготовлен 11 июня 2025 года
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Шумкиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Луневой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства конкурентной политики Калужской области, 248001, <...>,
к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>,
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились,
УСТАНОВИЛ:
Министерство конкурентной политики Калужской области (далее – заявитель, министерство) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Лица, участвующие в деле о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлением о вручении от заявителя и телефонограммой от 21.05.2025, направленной в адрес представителя предпринимателя ФИО2
Направленная в адрес предпринимателя корреспонденция возвращена в суд.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте Почты России почтовое отправление с номером 24800006099486 возвращено отправителю из-за отсутствия адресата.
Кроме того, копия определения суда от 19.05.2025 была направлена предпринимателю на адрес электронной почты, указанный при регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Определения суда размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступны участникам дела для ознакомления.
Таким образом, ИП ФИО1 признается извещенным надлежащим образом о судебном разбирательстве.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело слушается в отсутствие не явившихся лиц.
ИП ФИО1 суду отзыв на заявление или какие-либо ходатайства не представлены.
Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.
ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 17.02.2020 за ОГРНИП <***>, осуществляет деятельность по адресу: <...> стр. 35.
На основании требования Прокуратуры Калужской области от 26.12.2024 уполномоченными сотрудниками министерства 10.02.2025 проведен внеплановый инспекционный визит в отношении деятельности ИП ФИО1
В результате осмотра установлено, что по адресу: <...> стр. 35 расположен магазин, принадлежащий ИП ФИО1, в котором осуществляется деятельность по розничной продаже пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, как в розлив, так и в потребительской упаковке.
В ходе осмотра торговых и складских помещений магазина установлен оборот (хранение) пива и пивных напитков в кегах без обязательной маркировки средствами идентификации и без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность его производства и оборота, а именно:
1) медовуха «Белый Феникс» ФИО3 фильтрованное пастеризованное, 30 л., производитель ООО «Фольксбрау Рус», дата розлива 06.06.2024, в количестве 1 кег;
2) пиво светлое непастеризованное фильтрованное «Ячменное», 30 л., производитель ООО «Пивовар», дата розлива 28.10.2024, в количестве 1 кег;
3) напиток пивной «Хмельной фермер. Дыня», 30 л., дата розлива 17.07.2024, производитель ООО «Инвест-Алко», в количестве 1 кег (кег вскрыт, не полный);
4) напиток пивной «Хмельной фермер. Дыня», 30 л., дата розлива не указана, производитель ООО «Инвест-Алко», в количестве 1 кег;
5) пиво фильтрованное непастеризованное светлое «Кузьмич», 50 л., дата розлива 10.12.2024, производитель ООО «Даниловская пивоварня ЛТД», в количестве 2 кег;
6) пиво светлое «Жигулевское» пастеризованное, 50 л., дата розлива не указана, производитель ООО «Частная пивоварня «Афанасий», в количестве 2 кег;
7) пиво «Жигулевское ГОСТ» светлое, 50 л., дата розлива не указана, производитель ООО «Владимирская Пивоварня», в количестве 3 кег;
8) пиво светлое «Афанасий», 50 л., дата розлива и производитель не указаны, в количестве 2 кег.
По результатам осмотра составлен протокол от 10.02.2025.
Протоколом изъятия от 10.02.2025 обнаруженная продукции изъята.
При проведении осмотра принимала участие представитель предпринимателя ФИО2 к., которая отказалась от дачи объяснений, что зафиксировано сотрудниками министерства.
Копии протоколов вручены представителю предпринимателя ФИО2 в день их составления, о чем свидетельствуют её подписи на протоколах.
В ходе осмотра и изъятия вещей велась видеосъемка.
Видеозапись осмотра просмотрена судом в судебном заседании.
Определением от 10.02.2025 в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Результаты инспекционного визита зафиксированы в акте от 10.02.2025.
Уполномоченным сотрудником министерства 17.02.2025, с участием представителя предпринимателя ФИО2, составлен протокол №2/1 административном правонарушении, в котором указано, что 10.02.2025 в отношении ИП ФИО1 проведен внеплановый инспекционный визит. В результате контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что по адресу: <...> стр. 35, расположен торговый объект, осуществляющий деятельность по розничной продаже пива и пивных напитков, в том числе в розлив. Деятельность в указанном торговом объекте осуществляет ИП ФИО1 В ходе осмотра торговых и складских помещений обнаружено пиво, пивные напитки, медовуха в кегах без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.
В протоколе указано, что ИП ФИО1, осуществляя на момент проведения инспекционного визита 10.02.2025 в 12.30 час. деятельность по розничной продаже пива и пивных напитков в торговом объекте, нарушил пункт 1 статьи 10.2, подпункт 12 пункта 2 статьи 16, абзац 8 пункта 1 статьи 26 Закона №171 от 22.11.1995, ответственность за нарушения которых квалифицируется по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Копия протокола вручена представителю предпринимателя ФИО2 в день его составления, о чем свидетельствуют её подпись.
Заявление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, протокол об административном правонарушении и материалы административного дела направлены в арбитражный суд для рассмотрения по существу.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).
В статье 2 Закона №171-ФЗ даны понятия:
- алкогольной продукции - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации,
- спиртосодержащей продукции - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.
В силу части 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются:
- оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;
- розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.
К сопроводительным документам, подтверждающим легальность оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу пункта 1 статьи 10.2 Закона №171- ФЗ, относятся:
- товарно-транспортная накладная;
- заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в части 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (часть 2 статьи 10.2 Закона).
В соответствии с частью 3 статьи 11 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения, в том числе о сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия; государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать.
Согласно пункту 12 части 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, не допускаются без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной частью 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии.
При этом, под оборотом, согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ, понимается закупка, поставка, хранение, перевозка и розничная продажа.
Таким образом, само по себе нахождение алкогольной или спиртосодержащей продукции в торговом помещении является ее оборотом в виде хранения.
ИП ФИО1 в нарушение вышеуказанных требований законодательства в помещении магазина по адресу: <...> стр. 35, осуществлялся оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.
В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 15 000 рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
На основании части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в обороте алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, установлен судом из протокола осмотра от 10.02.2025, акта инспекционного визита от 10.02.2025, видеозаписи проверки, протокола об административном правонарушении от 17.02.2025.
Судом не установлено обстоятельств, а предпринимателем не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих мер по предупреждению совершения административного правонарушения либо наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, которые не могли быть предвидены и предотвращены при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности.
Производство по делу об административном правонарушении осуществлено министерством в соответствии с процессуальными требованиями и соблюдением прав предпринимателя, в том числе при составлении протокола об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.5, 28.7 КоАП РФ.
Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.
ИП ФИО1 осуществлял хозяйственную деятельность с нарушением требований, предусмотренных Законом №171-ФЗ, что образует в его действиях событие правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
В связи с чем, суд находит доказанным в деянии предпринимателя состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
В рассматриваемой случае, отсутствуют доказательства, позволяющие квалифицировать данное правонарушение в качестве малозначительного применительно к статье 2.9 КоАП РФ и пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».
Санкция, установленная частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 15 000 рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В настоящем деле совершенное предпринимателем правонарушение, выразившееся в обороте алкогольной продукции без документов, подтверждающих ее легальность, создает угрозу жизни и здоровью людей (потребителей).
При таких обстоятельствах, суд не вправе применить к предпринимателю наказание в виде предупреждения.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственностью суду не представлено.
В определении суда от 06.03.2025 ИП ФИО1 предлагалось представить доказательства наличия смягчающих обстоятельств.
Однако, предпринимателем не заявлено и не представлено в материалы дела доказательств наличия каких-либо смягчающих ответственность обстоятельств.
Материалами дела подтверждается, обнаружение министерством оборота предпринимателем алкогольной продукции без соответствующих документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде назначения наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, а именно административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
Согласно пункту 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения - изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
По настоящему делу алкогольная продукция уже изъята у ИП ФИО1 уполномоченным должностным лицом в порядке статьи 27.10 КоАП РФ, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 10.02.2025, поэтому не подлежит повторному изъятию судом.
В соответствии с положениями пунктов 1, 2, 2.1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ, пункта 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ №10 от 02.06.2004, пунктов 2-3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, алкогольная продукция изъятая и перечисленная в протоколе изъятия вещей и документов от 10.02.2025 подлежит уничтожению, как находящаяся в незаконном обороте.
В соответствии с частью 12 статьи 27.10 КоАП РФ изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу, а документ об уплате (либо его заверенная копия) - представлен в Арбитражный суд Калужской области с указанием номера дела.
В силу положений части 5 статьи 32.2 КоАП РФ непоступление в суд в указанный срок такого документа повлечет организацию принудительного исполнения настоящего решения.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В случае возникновения обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта должник вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта (статья 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – гор. Калуга, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя УФНС России по Калужской области 17.02.2020 за ОГРНИП <***>, ИНН <***>, адрес регистрации 249858, <...>,
к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:
получатель платежа: УФК по Калужской области (МРУ ФСКАТР по ЦФО)
ИНН: <***> КПП: 770301001
ОКТМО: 45380000 БИК: 004525988
Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО/УФК по г. Москве г. Москва
Номер счета получателя: 03100643000000017300
Кор.счет: 40102810545370000003
КБК: 16011601331019000140
УИН: 16000000000000593801
Наименование платежа: Административный штраф по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>)
Направить на уничтожение алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу от 10.02.2025, находящуюся на хранении в Министерстве конкурентной политики Калужской области по адресу: <...>:
- медовуха «Белый Феникс» ФИО3 фильтрованное пастеризованное, изготовитель ООО «Фольксбрау Рус», дата розлива 06.06.2024, объемом 30 л., в количестве 1 кег,
- пиво светлое непастеризованное фильтрованное «Ячменное», изготовитель ООО «Пивовар», дата розлива 28.10.2024, объемом 30 л., в количестве 1 кег,
- напиток пивной «Хмельной фермер. Дыня», изготовитель ООО «Инвест-Алко», дата розлива 17.07.2024, объемом 30 л., в количестве 1 кег (вскрытый, неполный),
- пивной напиток «Хмельной фермер. Дыня», изготовитель ООО «Инвест-Алко», дата розлива не указана, объемом 30 л., в количестве 1 кег,
- пиво фильтрованное непастеризованное светлое «Кузьмич», изготовитель ООО «Даниловская пивоварня ЛТД», дата розлива 10.12.2024, объемом 50 л., в количестве 2 кег,
- пиво светлое «Жигулевское» пастеризованное, изготовитель ООО «Частная пивоварня «Афанасий», дата розлива не указана, объемом 50 л., в количестве 2 кег,
- пиво «Жигулевское ГОСТ» светлое, изготовитель ООО «Владимирская пивоварня», дата розлива не указана, объемом 50 л., в количестве 3 кег,
- пиво светлое «Афанасий», изготовитель и дата не указаны, объемом 50 л., в количестве 2 кег.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.
Судья Е.В. Шумкина