АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, <...>

Тел./ факс <***>, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Белгород

Дело № А08-7928/2025

22 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2025 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Линченко И.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио-видео записи секретарем судебного заседания Поляковой А.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) дело по заявлению ООО Торговый дом «МеталТрейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Белгородской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления,

при участии в судебном заседании:

от ООО Торговый дом «МеталТрейд» (путем использования информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) – генеральный директор ФИО1, паспорт; ФИО2, представитель по доверенности № 06-25 от 01.09.2025, сроком до 31.12.2025, диплом, паспорт;

от Белгородской таможни – ФИО3, представитель по доверенности от 28.11.2024 №03-26/137, сроком на один год, диплом, служебное удостоверение; ФИО4, представитель по доверенности от 28.11.2024 №121, сроком на один год, диплом, служебное удостоверение.

УСТАНОВИЛ :

ООО Торговый дом «МеталТрейд» ( далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением об оспаривании постановления Белгородской таможни №10101000-319/2025 от 29.07.2025 о назначении ООО Торговый дом "МеталТрейд" (ИНН <***>, ОГРН <***>) административного наказания по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере ? стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, что составляет 3 798 741рубль 10 копеек.

Представитель и руководитель Общества приняли участие в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания). В судебном заседании представитель Общества заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Пояснил, что по заключению специалиста экспертно-исследовательского отделения №1 экспертно-криминалистической службы регионального филиала Центрального экспертнокриминалистического таможенного управления г. Брянска от 23 июня 2025 года №12403030/0014659 установлена стоимость поставленного товара в размере 7 597 482 рублей 19 копеек, что не соответствует действительности и сложившимся рыночным ценам. Стоимость реализуемого товара на внутреннем рынке и внешнем имеет существенные различия и в целях поддержания объемов производства, сохранения рабочих мест производителя поставляемой продукции, реализуется за пределы РФ с минимальными наценками. Данные обстоятельства подтверждаются многочисленной практикой реализации продукции ТНП (эмалированная посуда) за пределы РФ. В связи с изложенным размер наказания в виде административного штрафа в 1/2 стоимости товаров, в сумме 3 798 741 рубль 10 копеек является завышенным и ошибочным, так как стоимость всей партии товара по договору составляла 33 796 долларов США (т.е. около 3 300 000 рублей на дату реализации товара). Кроме того, до момента вступления в силу Постановления Правительства РФ от 21 сентября 2023 года №1538, при поставке данной продукции за пределы РФ таможенные платежи полностью отсутствовали, при соответствующих ценах на поставляемую продукцию, таким образом, у ООО ТД «Метал Трейд» не было интереса в занижении стоимости поставляемого товара. Указанные обстоятельства также подтверждаются договором о приобретении ТНП заключенным с АО «Керченский металлургический завод» от 13.04.2020 № 471 и расценками указанными в спецификации на соответствующую партию товара. Заявитель не отрицает факт формального совершения правонарушения, при этом обращает внимание на отсутствие умысла при совершении правонарушения, оплату начисленных таможенных платежей, в кратчайшие сроки, отсутствие имущественного ущерба, и вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства. Событие административного правонарушения связано с изменением правового режима пересечения грузов через границу с 01.10.2023 согласно пунктов 7 и 8 Постановления Правительства РФ от 21 сентября 2023 года №1538. Учитывая изложенное, с учетом положения статьи 4.1.1 КоАП РФ Общество просит заменить административный штраф на предупреждение.

Белгородской таможней представлены материалы административного дела в отношении ООО Торговый дом "МеталТрейд" и отзыв на заявление. В судебном заседании представители Белгородской таможни, просят отказать Обществу в удовлетворении заявления, указывая, что оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Как следует из материалов дела, 27 сентября 2023 г. декларантом ООО ТД «МЕТАЛТРЕЙД» по декларации на товары (далее – ДТ) № 10131010/270923/3326782 под таможенную процедуру экспорт был помещен товар: «готовые стальные эмалированные изделия – посуда кухонная и предметы домашнего обихода в ассортименте…), код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) – 7323 94 000 0, вес брутто/нетто – 14487,97/13129,87 кг., страна происхождения – Россия (далее – Товар).

В соответствии со сведениями, заявленными в графах 25 и 26 ДТ № 10131010/270923/3326782, вид транспорта на границе и внутри страны – автомобильный транспорт (код 31).

В счет исполнения внешнеэкономической сделки (контракта) от 8 сентября 2023 г. № 026/860 Товар перемещался на автомобильном транспортном средстве (государственный регистрационный знак 50Н873UA/502146ВА) в соответствии с СМR от 27 сентября 2023 г. б/н и счет-фактурой от 27 сентября 2023 г. № 86 от отправителя ООО ТД «МЕТАЛТРЕЙД» (Россия) в адрес получателя ООО «EMAL HOUSE» (Узбекистан). 27 сентября 2023 г. по ДТ № 10131010/270923/3326782 принято решение о выпуске Товара, при этом вывозные таможенные пошлины по указанной ДТ Обществом не уплачивались. Поставка Товара осуществлялась в Узбекистан.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки (далее – КТП), результаты которой оформлены актом КТП от 19 марта 2024 г. № 10101000/210/190324/А000025 установлено, что вывоз Товара, указанного в ДТ № 10131010/270923/3326782, согласно сведениям, полученным из ЕАИС таможенных органов, был осуществлен за пределы таможенной территории ЕАЭС 2 октября 2023 г.

По результатам КТП принято решение по результатам таможенного контроля от 8 апреля 2024 г. № 10101000/210/080424/Т000025/00001, в котором была зафиксирована сумма таможенных платежей в размере 241,20 тыс. руб., подлежащая дополнительному исчислению и уплате (взысканию), в связи с выявленным нарушением требований Постановления Правительства РФ № 1538.

Порядком заполнения ДТ, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257, предусмотрено, что в случае если ДТ считается неподанной, должностным лицом таможенного органа в графу «D» ДТ вносится соответствующая запись с указанием даты, которая заверяется подписью должностного лица с оттиском личной номерной печати.

Письмом от 29 июля 2024 г. № 08-12/12811 «О внесении отметки» Центральная электронная таможня сообщила о внесении записи в графу «D» ДТ № 10131010/270923/3326782 под номером 3 - «ДТ считается неподанной с 1 октября 2023 г. на основании п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2023 г. № 1538».

В связи с изложенными выше обстоятельствами, 13 мая 2025 г. главным государственным таможенным инспектором отдела проверки деятельности лиц (далее – ОПДЛ) службы таможенного контроля после выпуска товаров (далее – СТКПВТ) Белгородской таможни ФИО5 в отношении Общества было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10101000-319/2025 и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ по факту недекларирования товаров по установленной форме.

В ходе административного расследования из отдела контроля за таможенным транзитом службы организации таможенного контроля таможни была получена информация (служебная записка от 16 мая 2025 г. № 16-17эд/0318) о том, что согласно ЕАИС таможенных органов Товар, указанный в ДТ № 10131010/270923/3326782, был вывезен с территории ЕАЭС 2 октября 2023 г. через таможенный пост Кызыргут (Казахстан).

Согласно информации предоставленной отделом взыскания задолженности службы организации таможенного контроля (служебная записка от 20 мая 2025 г. № 29-15эд/0314) уплата ООО ТД «МЕТАЛТРЕЙД» начисленных платежей по акту КТП от 19 марта 2024 г. № 10101000/210/190324/А000025 была произведена путем подачи заявления на оплату с авансовых платежей от 18 апреля 2024 г. после получения Уведомления от 9 апреля 2024 г. № 10100000/У2024/0037942.

Опрошенная в качестве свидетеля ФИО6, адрес: <...> (протокол опроса свидетеля от 30 мая 2025 г.), пояснила, что работает в ОПДЛ СТКПВТ с 2021 года. В соответствии со своими должностными обязанностями она осуществляла КТП в отношении ООО ТД «МЕТАЛТРЕЙД» на предмет соблюдения требований Постановления Правительства РФ № 1538.

В ходе КТП было обнаружено что Товар, указанный в ДТ № 10131010/270923/3326782, был вывезен с таможенной территории ЕАЭС 2 октября 2023 г. через таможенный пост Кызыргут (Казахстан) без уплаты таможенных платежей, установленных Постановлением Правительства РФ № 1538.

Результаты таможенного контроля были отражены в акте КТП от 19 марта 2024 г. № 10101000/210/190324/А000025.

На основании составленного акта КТП от 19 марта 2024 г. № 10101000/210/190324/А000025. было принято решение по результатам таможенного контроля от 8 апреля 2024 г. № 10101000/210/080424/Т000025/00001, в котором была зафиксирована сумма таможенных платежей в размере 241,20 тыс.руб., подлежащая дополнительному исчислению и уплате (взысканию), в связи с выявленным нарушением требований Постановления Правительства РФ № 1538.

По окончании проверки ООО ТД «МЕТАЛТРЕЙД» произведена уплата начисленных платежей в полном объеме путем взыскания денежных средств за счет остатков авансовых платежей.

Постановлением Белгородской таможни от 29.07.2025 ООО Торговый дом «МеталТрейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>), признано виновным в совершении административного правонарушения по делу об АП № 10101000-319/2025, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1\2 стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, что составляет 3 798 741,10 рубль 10 копеек.

Не согласившись с постановлением Белгородской таможни от 29.07.2025 ООО Торговый дом «МеталТрейд» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ является лицо, на которое в силу действующего законодательства возложена обязанность по декларированию товара.

Объектом указанного административного правонарушения, является порядок декларирования товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

С 1 октября 2023 г. начало действовать Постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2023 г. № 1538 «О ставках вывозных таможенных пошлины на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, и о внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза» (далее – Постановление Правительства РФ № 1538). Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ № 1538 в редакции, действовавшей на момент фактического вывоза Товара с территории ЕАЭС, в отношении товаров, указанных в данном пункте в соответствии с их кодом ТН ВЭД ЕАЭС, помещаемых под таможенные процедуры, допускающие вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС, устанавливались ставки вывозных таможенных пошлин.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ № 1538, ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории ЕАЭС, установленные пунктом 1 Постановления Правительства РФ № 1538 распространяются на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории ЕАЭС с 1 октября 2023 г., в том числе помещенные до 1 октября 2023 г. под таможенные процедуры, допускающие вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС.

Пунктом 8 Постановления Правительства РФ № 1538 установлено, что таможенные декларации на товары, в соответствии с которыми осуществлялось таможенное декларирование товаров, указанных в пункте 1 Постановления Правительства РФ № 1538, в соответствии с таможенными процедурами, предусматривающими их вывоз за пределы таможенной территории ЕАЭС, предполагающими применение ставки вывозной таможенной пошлины, если она установлена, в случае, если по ним до 1 октября 2023 г. не осуществлен фактический вывоз для таможенных целей, считаются неподанными.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения камеральной таможенной проверки, результаты которой оформлены актом КТП от 19 марта 2024 г. № 10101000/210/190324/А000025 установлено, что вывоз Товара, указанного в ДТ № 10131010/270923/3326782, согласно сведениям, полученным из ЕАИС таможенных органов, был осуществлен за пределы таможенной территории ЕАЭС 2 октября 2023 г.

27.09.2023 таможенным органом принято решение о выпуске товара.

Таким образом, таможенное декларирование спорного товара было произведено декларантом в соответствии с законодательством, действовавшим в период совершения указанных действий.

Между тем, ввиду сложившихся вышеописанных обстоятельств, автомобильный транспорт, осуществляющий вывоз товара за границу ЕАЭС, на момент вступления в силу Постановления N 1538 оставался на территории ЕАЭС и, в силу положений пунктов 7 и 8 названного нормативного правового акта, декларация № 10131010/270923/3326782 утратила силу, приобрела статус неподанной. Поскольку новая (повторная) декларация до момента фактического пересечения границы Обществом подана не была, то, независимо от причин ее неподачи, возник формальный состав административного правонарушения в форме недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию (часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ).

Соответствующая позиция Белгородской таможни является правильной, в том числе в связи со следующим.

Проверяя законность абзаца 2 пункта 7 и пункта 8 Постановления N 1538 Верховный Суд Российской Федерации в рамках административного дела N АКПИ24-697 дал судебное толкования проверяемым нормам права и указал, что согласно части 12 статьи 95 Федерального закона N 289-ФЗ, в случаях, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, таможенная декларация для таможенных целей считается неподанной. Правительство Российской Федерации при признании таможенных деклараций неподанными исходило из нереализации декларантами поданных ими до 1 октября 2023 г. таможенных деклараций, таможенные пошлины по которым исчислялись по ставкам до указанной даты, связывая такое признание с фактическим вывозом товаров за границу таможенной территории ЕАЭС после введения новых размеров ставок таможенных пошлин.

При этом, в судебном заседании представитель Общества согласился с позицией таможенного органа, что с учетом пункта 8 Постановления N 1538, обстоятельства пересечения спорным товаром границы ЕАЭС образуют событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Однако, с учетом действий, предпринятых Обществом после получения информации о пересечении товаром границы 02.10.2023 следует признать отсутствие вины декларанта.

Верховным Судом Российской Федерации в судебных актах по делу N АКПИ24-697 отмечено также, что в целях нивелирования возможных рисков для предпринимателей, связанных с вступлением в силу с 1 октября 2023 г. Постановления N 1538, данный правовой акт был заблаговременно опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (21 сентября 2023 г.). Соответственно, тех действий, которые Общество предприняло уже после пересечения товаром границы ЕАЭС недостаточно для вывода о том, что им предприняты все необходимые и достаточные меры во избежание совершения правонарушения.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о невозможности применения статьи 2.9 КоАП РФ, т.е. возможности признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным.

Вместе с тем, суд усматривает возможность применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку суд установил и принял во внимание поведение декларанта после обнаружения необходимости оплаты пошлин (таможенные пошлины в размере 231 214 рублей 63 копеек доплачены сразу, как стало известно о необходимости доплатить), тот факт, что правонарушение совершено Обществом впервые (доказательства обратного отсутствуют).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае, вменяемая Обществу часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ в закрытый перечень статей КоАП РФ, по которым запрещена замена штрафа на предупреждение, не подпадает.

Предусмотренная частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ угроза, в том числе безопасности государства, отсутствует с учетом того, что в рассматриваемом случае недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию вменено ООО Торговый дом «МеталТрейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>) не в связи с уклонением от таможенного оформления товара либо иным сокрытием от государственного контроля спорного товара (напротив, товар был задекларирован по правилам, действующим на дату декларирования, декларация принята таможенным органом), но в связи с особенностями правового регулирования, изменившимся в период нахождения товара на стадии пересечения границы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, применение которой при вышеизложенных обстоятельствах является не правом, а обязанностью суда, рассматривающего дело.

Судом проверено соблюдение процесса привлечения к административной ответственности, срок давности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ и сделан вывод о их соблюдении.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление Белгородской таможни подлежит изменению, постановление таможенного органа следует признать незаконным в части, заменив административный штраф на предупреждение.

Учитывая изложенное, довод Общества об определении действительной рыночной стоимости товара, которая влияет на установление размера административного штрафа, судом не рассматривается.

В силу части 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Соответственно, цель административного преследования за совершение правонарушения при замене штрафа на предупреждение является достигнутой.

Указанная правовая позиция подтверждается Определением Верховного Суда Российской Федерации от 19сентября 2025 №309-ЭС25-8272 по делу №А60-42209/2024.

Следует отметить, что при замене административного штрафа на такой вид наказания, как предупреждение, лицо, привлеченное к административной ответственности, не является стороной, выигравшей судебный спор. Судебные расходы, понесенные таким лицом, возмещению заявителю не подлежат.

При обращении с настоящим заявлением в арбитражный суд ООО Торговый дом "МеталТрейд" государственная пошлина не уплачивалась.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 208-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Постановление Белгородской таможни №10101000-319/2025 от 29.07.2025 о назначении ООО Торговый дом "МеталТрейд" (ИНН <***>, ОГРН <***>) административного наказания по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признать незаконным в части, заменив административный штраф на предупреждение.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд ( г.Воронеж) через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Линченко И.В.