Решение по делу № А27-3154/2025 от 28.04.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело №А27-3154/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

решение в форме резолютивной части принято 21 апреля 2025 года

мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2025 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Беляевой Л.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

управления жилищно-коммунального и дорожного комплекса администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, Кемеровская область, ОГРН: <***>, ИНН: <***>

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>

о взыскании 336055,06 руб. неустойки (пени, штрафа),

установил:

в арбитражный суд поступило исковое заявление управления жилищно-коммунального и дорожного комплекса администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 336055,06 руб. неустойки по муниципальному контракту от 05.03.2024 №0139300033724000003.2024.3.

Ответчик в отзыве против исковых требований возил, указав, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783 пени подлежат списанию.

Истец в письменных возражениях указал на невозможность списания неустойки в связи с невыполнением ответчиком работ в полном объеме.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, письменные позиции сторон, 21.04.2025 судом в форме резолютивной части принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

Между Управлением жилищно-коммунального и дорожного комплекса администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (ранее управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа - переименование 28.10.2024) (далее - Заказчик) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - Подрядчик) был заключен муниципальный контракт от 05.03.2024 № 0139300033724000003.2024.3 на выполнение работ по благоустройству и текущему ремонту дворовых территорий Ленинск-Кузнецкого городского округа (далее Контракт). Данный контракт заключен в рамках ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ.

В соответствии с п. 1.3.Контракта срок выполнения работ по настоящему Контракту: с 15.04.2024г. по 10.07.2024г.

Согласно п.2.1. Контракта цена контракта составляет 9 350 011,70 (девять миллионов триста пятьдесят тысяч одиннадцать рублей 70 копеек) рублей, НДС не предусмотрен.

В соответствии с пунктом 7.4. договора, в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 7.5.пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно пункту 7.6. контрактаза каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения Подрядчика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается, в соответствии с Постановлением Правительством Российской Федерации № 1042 от 30.08.2017г. в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

В ходе исполнения Контракта на Подрядчика были наложены штрафы:

- в размере 5000,00 (пять тысяч рублей) рублей, и направленно требование об его уплате до 30.10.2024 - уведомление о ненадлежащем исполнении обязательств от

17.09.2024 №1089;

17.09.2024 №1090;

17.09.2024 №1091;

17.09.2024 №1092;

17.09.2024 №1093;

17.09.2024 №1094;

17.09.2024 №1095;

17.09.2024 №1096;

17.09.2024 №1097.

В нарушении условий п. 1.3.Контракта срок выполнения работ по настоящему контракту: с момента заключения Контракта (с 15.04.2024) по 10.07.2024 года, работы были сданы Подрядчиком по актам о приемке выполненных работ от 29.08.2024 №1, №2.

Заказчиком начислена сумма пени за период с 11.07.2024г. по 29.08.2024 в размере 263 597,04руб., было направлено требование об его уплате до 30.10.2024-уведомление о просрочке исполнения обязательств от 17.09.2024 №1088.

В соответствии с пунктом 6.1. договора подрядчик не позднее 5 (пяти) рабочих дней после выполнения работ формирует с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени исполнителя и размещает в ЕИС документ о приемке (акт приемки выполненных работ (форма КС-2, КС-3) который должен содержать информацию, документы (при наличии) указанные в пунктах 1, 2 части 13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

За несвоевременное размещение акта о приемке работ заказчиком начислены пени в размере 27 458,02 руб. за период с 06.09.2024 по 11.09.2024, подрядчику направленно требование об ее уплате до 30.10.2024-уведомление о просрочки исполнения обязательств от 17.09.2024 №1087.

Неисполнение указанных требований послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (абз. 2 п. 1 ст. 708 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно ч. 42.1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).

В 2022 году (10.03.2022, 23.03.2022, 15.10.2022) в Правила № 783 внесены изменения, позволяющие констатировать, что таковые распространяются и на спорные правоотношения, поскольку согласно п. 1 Правил № 783, они устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

При этом из данного пункта исключено указание на года, в которые состоялось неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта. То есть, для списания неустойки не важен год, когда заключен контракт и произошло неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

Данный правовой подход соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561, а также определении от 19.08.2022№ 305-ЭС22-4106.

Согласно пункту 2 Правил № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Основания и порядок списания неустойки установлены Правилами N 783, в которые 31.12.2021 и 10.03.2022 внесены изменения, позволяющие с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26.02.2024 N 305-ЭС23-20353, констатировать, что таковые распространяются и на спорные правоотношения, поскольку в силу пункта 1 Правил N 783 устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, и такое списание осуществляется по всем контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением случаев, установленных пунктом 2 Правил N 783.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме (пункт 2 Правил N 783).

По пункту 5 Правил N 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является, в том числе, в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 данных Правил, исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Согласно подпункту "б" пункта 5 Правил N 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил, информация администратора доходов бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) о зачислении уплаченных подрядчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в бюджет (бюджет государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед государственным (муниципальным) заказчиком) или информация о зачислении средств, уплаченных подрядчиком на счет заказчика, автономного учреждения или юридического лица (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарным предприятием, а также автономным учреждением в случаях осуществления им закупок в соответствии с частью 4 или юридического лица в случаях осуществления им закупок в соответствии с частями 4(1) и 5 статьи 15 Закона N 44-ФЗ.

В силу подпункта "а" пункта 3 Правил N 783 в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктами "в" - "д" названного пункта.

Подпунктом "б" пункта 3 Правил N 783 предусмотрено, что если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 8 Правил N 783 при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5, 6 настоящих Правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Как установлено судом, общий размер неустойки (пени, штрафа) составил 336 055,06руб., что составляет 3,6% от цены контракта.

Таким образом, в соответствии с действующим нормативно-правовым регулированием отношений сторон государственных и муниципальных контрактов неустойка (штраф, пени), не превышающая 5% от цены контракта, не подлежит взысканию или удержанию с подрядчика, а подлежит обязательному списанию заказчиком.

Доводы истца о невыполнении работ ответчиком судом отклоняются.

В материалы дела представлено заключение приемочной комиссии от 17.09.2024, согласно которому работы предпринимателем по контракту выполнены в полном объеме.

Соглашением сторон от 11.10.2024 контракт расторгнут.

Действительно, в пункте 4 соглашения указано, что работы стоимостью 197 336,96 руб. не принимаются и не оплачиваются заказчиком.

Вместе с тем, указанные документы (заключение комиссии, соглашение о расторжении, приложение к соглашению) свидетельствуют о выполнении всего комплекса работ, предусмотренных контрактом, стоимостью меньше, чем установлена цена контракта, поскольку при фактическом выполнении работ, не требовалось выполнение работ в том объеме, который первоначально предусмотрен контрактом.

Указанное свидетельствует о том, что выполнение работ на сумму 197 336,96 руб. не требовались, однако, не свидетельствует о том, что работы предпринимателем выполнены не в полном объеме, как утверждает истец.

Обратного суду не доказано.

При указанных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требований с отнесением на истца государственной пошлины. При этом, учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее взыскании не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в иске отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Л.В. Беляева