АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-11866/2023

15 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 15 августа 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Жестилевской О.А.,

при ведении протокола помощником судьи Печениным А.М., рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 24.12.2001, дата присвоения ОГРН 19.09.2002, 690090 <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «АБСОЛЮТ» (ИНН<***>, ОГРН<***>) о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений за октябрь 2022 года (по типу исходная), октябрь 2022 года (по типу дополняющая), по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год (по типу корректирующая), в установленный, пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» срок, в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в размере 11 000 руб.,

при неявке сторон, извещены,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее – заявитель, ОСФР) обратилось в суд с заявлением к должнику обществу с ограниченной ответственностью «АБСОЛЮТ» (далее – ответчик, общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений за октябрь 2022 года (по типу исходная), октябрь 2022 года (по типу дополняющая), по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год (по типу корректирующая), в установленный, пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» срок, в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в размере 11 000 руб.

При неявке в судебное заседание надлежащим образом извещенных сторон, заседание проводится в их отсутствие в порядке ст.ст. 136, 156 АПК РФ.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, суд, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил завершить предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции.

Судом по материалам дела установлено следующее.

ОСФР была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в ходе которой установлено, что страхователем с нарушением срока 23.11.2022 представлены сведения на застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2022 года, а 11.01.2023 страхователь дополнил сведения на 19 застрахованных лиц, представив дополняющую форму.

ОСФР также было установлено, что страхователь представил сведения по форме СЗФ-СТАЖ за 2021 (исходная) на 21 застрахованное лицо в установленный срок 01.03.2022, а 05.12.2022 дополнил сведения на 1 застрахованное лицо, представив дополняющую форму.

По факту выявленных правонарушений Отделением Пенсионного фонда были составлены акты, на основании которых были вынесены решения №№ 035S19220019349, 035S19230002656, 035S19230000499 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций, сумма которых из расчета 500 рублей за каждое застрахованное лицо составила 11 000 рублей (500 руб. х 19 чел., 500 руб. х 2 чел., 500 руб. х 1 чел. – 3 отчетных периода).

Неуплата страхователем штрафа в добровольном порядке послужила основанием для выставления Отделением Пенсионного фонда требований №№ 035S01230003526, 035S01230000779, 035S01230001293 об уплате финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в которых установлены сроки уплаты штрафов до 05.05.2023, 28.02.2023, 13.03.2023.

Неисполнение данных требований в установленный срок послужило основанием для обращения взыскателя в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы Отделения Пенсионного фонда, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определённые данным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта, представляемые в соответствии с этим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в соответствии с которым страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в соответствии с Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.06.2016 № 473п, Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действовала с 19.02.2017 по 27.07.2020) и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 № 58956, действует с 27.07.2020).

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, вступившим в силу с 01.04.2016.

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-СТАЖ, по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 06.12.2018 N 507п.

Исходя из положений статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

В соответствии со статьей 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны, в частности, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что при установленном сроке – не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, сведения по форме СЗВ-М о застрахованных лицах за октябрь 2022 года представлены страхователем 23.11.2022.

Кроме того, судом установлено, что страхователем 11.01.2023 представлены сведения форме СЗВ-М на 19 застрахованных лиц за октябрь 2022, ранее отсутствовавших в исходной форме.

При таких обстоятельствах, поскольку требования об уплате финансовых санкций страхователем не были исполнены добровольно, Отделение Пенсионного фонда правомерно привлекло предприятие к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений о работающих лицах по исходной форме СЗВ-М за октябрь 2022 года, а также по дополняющей форме СЗВ-М за октябрь 2022 года.

Расчет суммы штрафов проверен судом и установлен как арифметически верный и соответствовавший действовавшему на момент вынесения решений законодательству. Нарушений процедуры привлечения к ответственности, судом не установлено.

Также судом установлено, что первоначальная отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год была представлена страхователем в срок (а именно 01.03.2022) и принята отделением Пенсионного фонда без замечаний.

После предоставления 05.12.2022 обществом дополняющей формы на 1 застрахованное лицо, страхователь был привлечен к ответственности за нарушение срока представления сведений.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с пенсионным фондом.

Как указано в абзаце третьем пункта 40 Инструкции N 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В целом по смыслу статьи 17 Закона № 27-ФЗ законодатель устанавливает режим сотрудничества между страхователями и пенсионным фондом, допуская привлечение к ответственности только после предложения пенсионным фоном исправить ошибки. Обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю своей отчетности, что позволяет создать дополнительные гарантии защиты прав застрахованных лиц.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда России, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975 по делу № А22-1060/2018, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960 по делу № А40-22593/2018, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700 по делу № А04-5751/2017, принятых по результатам рассмотрения дел с аналогичными фактическими обстоятельствами.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать общество возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Из материалов дела следует, что решением № 035S19230000499 страхователю вменяется именно непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2021 год, в отношении 1 застрахованного лица, в то время как, представление неполных и (или) недостоверных сведений в первоначально поданной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за спорный период, страхователю оспариваемым решением не вменяется.

Между тем, пенсионным фондом не оспаривается, что первоначальная отчетность исходной формы СЗВ-СТАЖ за 2021 год направлена страхователем в Отделение Пенсионного фонда с соблюдением установленных законом сроков. Следовательно, в данном случае страхователь своевременно исполнил свою обязанность по представлению в пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Тот факт, что первоначальная отчетность исходной формы СЗВ-СТАЖ за 2021 год, не содержала сведений о застрахованных лицах, представленных страхователем 05.12.2022 по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) не свидетельствует о вменяемом обществу нарушении срока представления рассматриваемого отчета, поскольку последние сведения были приняты страховщиком.

Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, общество реализовало свое право на исправление представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем предоставления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, которые ранее не представлялись, кроме того, сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) были приняты фондом без замечаний, обратного суду не представлено, в связи с чем, предоставление таких сведений не образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Ввиду изложенного правовые основания для взыскания с общества с ограниченной ответственностью «АБСОЛЮТ» финансовых санкций за нарушение срока представления сведений об 1 застрахованном лице за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая), у суда отсутствуют.

Поскольку согласно пункту 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы по ее уплате в силу статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АБСОЛЮТ» (ИНН<***>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Российской Федерации 10 500 руб. (десять тысяч пятьсот рублей) финансовых санкций за непредставление сведений за октябрь 2022 года (по типу исходная), октябрь 2022 года (по типу дополняющая) в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АБСОЛЮТ» (ИНН<***>) агентство» в доход федерального бюджета 2000 руб. (Две тысячи рублей) государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Жестилевская О.А.