АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, <...>

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Мотивированное решение

(в порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ)

г. Москва

29 мая 2025 г.

Дело № А40-56154/25-154-230

Резолютивная часть решения в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ вынесена 12 мая 2025

Арбитражный суд города Москвы

в составе: судьи Полукарова А.В., (единолично)

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело

по исковому заявлению: ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (107078, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ФИО1 ПЕР., Д. 3, К. А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВСЕ СВОИ! СТОМАТОЛОГИЯ" (123298, Г.МОСКВА, УЛ. МАРШАЛА МАЛИНОВСКОГО, Д. 6, К. 1, ЭТ 1 ПОМ 1 КОМ 8-30,35, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.03.2017, ИНН: <***>)

о взыскании штрафа за нарушение срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 5 000 руб. 00 коп.

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВСЕ СВОИ! СТОМАТОЛОГИЯ" (далее – ответчик, Общество) о взыскании штрафа за нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 5 000 руб. 00 коп.

Определением от 14 марта 2025г. указанное заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

От ответчика поступили возражения на исковое заявление, в котором он возражает против удовлетворения заявленных требований, указав на то, что нарушение срока представления сведений обусловлено объективными и уважительными причинами, в связи с чем вина Общества в несвоевременной даче ответа на запрос отсутствовала.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3? статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

12 мая 2025г. судом в порядке ст. 229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть, согласно которой исковые требования Фонда оставлены без удовлетворения.

От заявителя поступили заявление о составлении мотивированного решения, а также апелляционная жалоба на указанное решение суда.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Таким образом, подлежит составлению мотивированное решение по делу.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования пенсионного фонда не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВСЕ СВОИ! СТОМАТОЛОГИЯ" зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в качестве страхователя - регистрационный номер 087905022589.

В целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, территориальные органы страховщика проводят камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, в порядке, аналогичном порядку проведения камеральных и выездных проверок, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В соответствии с частью 1 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон 255-ФЗ) территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В соответствии с пунктом 3 статьи 15.2 Закона 255-ФЗ в случае неисполнения страхователем или застрахованным лицом в установленный срок требования о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании задолженности (далее - заявление о взыскании) в пределах сумм, указанных в Требовании о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд территориальным органом страховщика в отношении всех требований о возмещении о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены страхователем или застрахованным лицом на день подачи в суд указанного заявления. Заявление о взыскании подается в суд территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

С 1 января 2021 года в г. Москве действует механизм «Прямые выплаты». Данный механизм регулировался в 2021 году Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников" (вместе с "Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат", "Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, а также оплаты отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно", "Положением об особенностях возмещения расходов страхователей в 2021 году на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников") (далее Постановление Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375).

Согласно Постановлению, страхователь несет ответственность за достоверность предоставляемых данных, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия и начисленную сумму соответствующего вида пособия.

Порядок назначения и выплаты страхового обеспечения регулируется нормами Закона № 255-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

С 01.01.2022 (в рамках Постановления Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 "Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком") в Московском регионе производятся «Проактивные выплаты», но также, этот год является переходным и допускается предоставление реестров в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375. В настоящий момент действуют два способа передачи информации работодателем страховщику для назначения и выплаты пособий застрахованным лицам.

Между тем, как следует из материалов дела, в Отделение Фонда, где состоит на регистрационном учете страхователь ООО «ВСЕ СВОИ! СТОМАТОЛОГИЯ», поступали электронные реестры сведений для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка его сотруднику в течение 2024 года - ФИО2

Фондом 08.07.2024 была начата камеральная проверка за период с 01.05.2024 по 06.06.2024 для проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, окончена 08.08.2024.

В ходе проведения проверки Фондом у Общества требованием от 08.07.2024 № 771824400042801 были запрошены подтверждающие основания выплат документы, а именно: документы, устанавливающие наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом и подтверждающие страховой стаж застрахованного лица (трудовая книжка, трудовой договор, служебный контракт, военный билет): трудовой договор на сотрудника ФИО2

Указанное требование было направлено Обществу по системе электронного документооборота 08.07.2024 в 14:21.

В ходе указанной выше камеральной проверки Фондом было установлено, что сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, предоставлены страхователем не в полном объеме и с нарушением срока.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021г. № 2010 утверждены Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона №255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено ст. 13 ФЗ №255-ФЗ.

Пунктом 22 Правил №2010 установлено, что страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

По данным информационной системы Фонда страхователю ООО «ВСЕ СВОИ! СТОМАТОЛОГИЯ» 09.05.2024 в 00:22 был направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивному процессу № 241002948 необходимых для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении по застрахованному лицу ФИО2

В Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области сведения в электронной форме от страхователя страхователю ООО «ВСЕ СВОИ! СТОМАТОЛОГИЯ» по застрахованному лицу ФИО2 поступили 24.05.2024. Дата получения сведений Фондом 24.05.2024 в 09:03 - принято Фондом.

Ответственность за совершение нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регламентируется нормами ст. 15.2 Закона №255-Ф, согласно которой нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 рублей.

Руководствуясь частью 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ и статьей 26.20 Федерального закона от 24 июля 1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» решением Фонда от 16.09.2024 № 771824400042804 ООО «ВСЕ СВОИ! СТОМАТОЛОГИЯ» привлечено к ответственности на основании п. 3 ст. 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 т. № 255-ФЗ за нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 5000 руб.

Указанное решение было направлено ответчику 17.09.2024 посредством электронных каналов связи Отделения Фонда («СЭДО»).

На основании указанного решения Фондом было вынесено требование от 04.10.2024 №7718241000036901 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в течение 10 календарных дней с момента его получения.

Указанное требование было направлено ответчику 07.10.2024 посредством электронных каналов связи Отделения Фонда («СЭДО»).

Поскольку ответчик добровольно не исполнил обязанность по уплате штрафа в размере 5 000 руб., в связи с чем Фондом подан иск о взыскании данной суммы штрафа в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из существенных нарушений Фондом процедуры привлечения Общества к ответственности.

Как следует из материалов дела, акт камеральной проверки от 08.08.2024 № 771824400042802 направлен Обществу по электронным средствам связи 09.08.2024. Одновременно Фондом в Общество было направлено уведомление о вызове страхователя от 08.08.2024 № 771824400042803, в котором указана дата рассмотрения материалов камеральной проверки 12.09.2024 в 12:20.

Согласно разъяснению, сделанному в пункте 40 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», и подлежащему применению в данном случае по аналогии, отсутствие извещения или не надлежащее извещение страхователя о дате и времени рассмотрения акта и материалов проверки является безусловным основанием для отмены вынесенного по итогам такой проверки решения.

Согласно, уведомлению о вызове страхователя № 771824400042803 от 08.08.2024, ответчик уведомлен о том, что рассмотрение материалов камеральной проверки состоится 12.09.2024 в 12:20.

В то же время, решение о привлечении страхователя к ответственности №771824400042804 вынесено 16.09.2024.

В материалах дела отсутствуют доказательства извещения Общества о рассмотрении дела в иную дату, нежели 12.09.2024, указанную уведомлении о вызове страхователя № 771824400042803 от 08.08.2024.

Таким образом, решение о привлечении страхователя к ответственности №771824400042804 от 16.09.2024 принято в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, и не извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения акта камеральной проверки.

Следовательно, Фондом было допущено существенное нарушение процедуры привлечения страхователя к ответственности, выразившееся в отсутствие факта надлежащего уведомления общества о рассмотрении материалов проверки и вынесения решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения.

Поскольку общество не было извещено о проведении в отношении него проверки и вынесения соответствующих решений, оно не имело возможности реализовать предоставленные ему законом права: давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью, а также иными процессуальными правами.

Вместе с тем обеспечение возможности лица, в отношении которого составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и представить свои объяснения, отнесено к существенным условиям процедуры рассмотрения акта.

Нарушение уполномоченным органом существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов, полученных в результате контрольных мероприятий, является основанием для отказа во взыскании начисленного Обществу штрафа.

Принимая во внимание, что доказательств надлежащего извещения общества о дате и времени рассмотрения материалов проверки, основания для удовлетворения заявленных требований о взыскании с ответчика штрафа в размере 5000 руб. отсутствуют.

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку заявитель от её уплаты освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВСЕ СВОИ! СТОМАТОЛОГИЯ" о взыскании штрафа за нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения по требованию № 7718241000036901 от 04.10.2024 в размере 5 000 руб. 00 коп. отказать.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья А.В. Полукаров