АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-179027/23-149-1478 25 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 25 декабря 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кичайкиной М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ПРИМПЭЙ» (101000, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Басманный, Колпачный пер., д. 4, стр. 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.08.2019, ИНН: <***>, КПП: 770901001)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным решения, изложенного в уведомлении № КУВД-001/2023- 12983105/7 от 11.07.2023,

с участием: от заявителя: ФИО1, (дов. от 01.09.2023)

от ответчика: ФИО2 (дов. от 24.01.2023 № Д-30/2023)

УСТАНОВИЛ:

Дело рассмотрено с перерывом с 18.12.2023 по 20.12.2023, о чем имеется отметка в протоколе судебного заседания.

ООО «ПРИМПЭЙ» (далее – заявитель, Общество, застройщик) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – ответчик, Управление) в государственном кадастровом учете изменений сведений о внутренней планировке, этажности и площади здания с кадастровым номером 77:01:0001026:1089, расположенного по адресу: г. Москва, Басманный, пер. Колпачный, д. 4, стр. 4, выраженного Уведомлением об отказе государственного кадастрового учета от 11.07.2023 № КУВД-001/2023-12983105/7; об обязании осуществить государственный кадастровый учет изменений сведений о внутренней планировке, этажности и площади здания с кадастровым номером 77:01:0001026:1089, расположенного по адресу: г. Москва, Басманный, пер. Колпачный, д. 4, стр. 4.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, ООО «ПРИМПЭЙ» на праве собственности (номер государственной регистрации 77/051/2021-8 от 28.01.2021) принадлежит нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0001026:1089, расположенное по адресу: г. Москва, Басманный, пер. Колпачный, д. 4, стр. 4 (далее – Объект).

31.03.2023 Заявитель обратился в Управление с заявлением № MFC-0558/2023- 500173-1 о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости с предоставлением

Технического плана, подготовленного в связи с изменением сведений о внутренней планировке, этажности и площади здания с кадастровым номером 77:01:0001026:1089.

12.04.2023 Уведомлением Управления № КУВД-001/2023-12983105/1 осуществление действий по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости было приостановлено до 11.07.2023. В качестве оснований для приостановления указано на то, что:

1. При сопоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН и сведений, содержащихся в представленном Техническом плане выявлены работы, не предусмотренные 432-ПП;

2. По сведениям Управления Объект обладает признаками культурного наследия и согласно пп. 26 п. 51 Приказа Росреестра от 15.03.2022 № . П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (далее – Требования) в раздел «Характеристики объекта недвижимости» включаются сведения о включении Объекта в единый реестр объектов культурного наследия.

3. Согласно п. 9 Требований в раздел «Описание местоположения объекта недвижимости» включается в технический план, учитывая, что в отношении здания проведены работы по изменению контура застройки.

4. Не приведено обоснование изменения значения площади в разделе «Заключение кадастрового инженера» в соответствии с п. 15 Требований.

В целях устранения обнаруженных недостатков, послуживших основанием для приостановления действий по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости, кадастровым инженером были проведены дополнительные работы и 28.04.2023 Заявитель обратился в Управление с заявлением № MFC- 0558/2023-660216-1 о предоставлении дополнительных документов с приложением скорректированного с учетом обоснованных замечаний Технического плана.

02.05.2023 Управление направило в адрес Заявителя Уведомление № КУВД- 001/2023-12983105/3 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета, по тем же основаниям что и в причинах приостановления.

06.07.2023 Заявитель вновь обратился в Управление с заявлением № MFC- 0558/2023-1009651-1 о предоставлении дополнительных документов.

Уведомлением Управления от 11.07.2023 № КУВД-001/2023-12983105/7 в государственном кадастровом учете было отказано.

Посчитав указанный отказ Управления незаконным, Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Между тем, отказывая в удовлетворении требований ООО «ПРИМПЭЙ», суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона № 218-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного лица, указанного в п. 1-3 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ, при наличии у него

нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (п. 4 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ).

В силу части 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 5 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В рассматриваемом споре отказ регистрирующего органа был мотивирован тем, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации, а именно:

1. При сопоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) и сведений, содержащихся в представленном техническом плане выявлены работы, не предусмотренные 432-ПП (устройство лифтовых шахт на 1,2,3,4 этажах, переустройство лестниц А,Б, устройство конструктивных элементов с изменением границ здания на 1 этаже у ком. 5, на 3 этаже у ком. 9, согласно сведений ЕГРН).

2. Согласно п. 9 Требований в раздел "Описание местоположения объекта недвижимости" включается в технический план в случае его подготовки в отношении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, в отношении объектов недвижимости (здание, сооружение, объект незавершенного строительства), включаемых в единый недвижимый комплекс (если в ЕГРН отсутствует описание их местоположения на земельном участке (далее - в границах земельного участка (земельных участков) или содержащееся в ЕГРН описание местоположения объекта недвижимости подлежит изменению или уточнению, например, в результате реконструкции, переноса части линейного объекта в связи с изъятием земельных участков для государственных нужд или в иных предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях). Учитывая, что в отношении здания проведены работы по изменению контура застройки вышеуказанный раздел подлежит заполнению.

3. Правила подсчета общей площади объекта недвижимости установлены Приказом Росреестра № П/0393 от 23.10.2020 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения» (далее - Приказ № 0393). В соответствии с которым площадь нежилого здания, сооружения определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли. Площадь этажа нежилого здания, сооружения определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в случае проведения внутренней перепланировки помещений в здании путем монтажа

(демонтажа) перегородок, либо других конструкций, общая площадь нежилого здания не должна изменяться.

Признавая указанные основания законными и обоснованными, суд исходит из следующего.

Согласно п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, технический план.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 218-ФЗ, технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Как следует из материалов дела, технический план здания от 05.07.2023 подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о внутренней планировке, этажности и площади здания с кадастровым номером:77:01:0001026:1089.

Требования к техническому плану установлены Приказом Росреестрра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (далее - Требования).

При проведении правовой экспертизы, предусмотренной ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственным регистратором было выявлено, что представленный технический план не соответствует Требованиям.

Так, согласно актуальным сведениям ЕГРН объект с к.н. 77:01:0001026:1089 имеет следующие характеристики:

Дата присвоения кадастрового номера: 22.05.2012;

Ранее присвоенный государственный учетный номер: Инвентарный номер 119/12; Условный номер 2120108 13.02.1992 ГУП МосгорБТИ; Условный номер 35694;

Местоположение: Москва, Басманный, пер. Колпачный, д. 4, строен. 4; Площадь: 1883; Назначение: Нежилое; Наименование: здание;

Количество этажей, в том числе подземных этажей: 4, в том числе подземных 1;

Материал наружных стен: Кирпичные;

Год ввода в эксплуатацию по завершении строительства: 1917;

Сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтенные".

Сведения о здании по указанному адресу с кадастровым номером 77:01:0001026:1089 внесены в ЕГРН в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» на основании документов ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 30.11.2010.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) реконструкцией является - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на

строительство, за исключением случаев, в том числе установленных ч. 4 п. 17 ст. 51 ГрК РФ, а именно: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии с ч.10 ст. 24 Федерального закона № 218-ФЗ во взаимосвязи с п. 20.21 Требований в техническом плане указывается информация о документации, проекте на основании которых в текстовую и графическую части технического плана включаются сведения в объеме, предусмотренном формой технического плана, требованиями к его подготовке, составом содержащихся в нем сведений.

Согласно Приложению № 2 Постановления Правительства Москвы от 27.08.2012 № 432-ПП «О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется» выполнение работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, указанных в приложении 2 к настоящему постановлению, осуществляются с соблюдением действующих требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов города Москвы, в том числе в части разработки проектной документации.

При этом выполнение работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, указанных в приложении 2 к настоящему постановлению, осуществляются с соблюдением действующих требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов города Москвы.

Производство работ, указанных в приложении 2 к настоящему постановлению, осуществляется при наличии положительного заключения о техническом состоянии конструкций объектов капитального строительства и возможности производства планируемых работ, оформленного проектной организацией, имеющей выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к указанным видам работ.

Согласно разделу «Заключение кадастрового инженера» «Технический план подготовлен на основании: - Проектной документации ПП 10-03-23 от 10.03.2023 года - Технического заключения ТЗ 27-03-23 от 27.03.2023 года -Выписки из ЕГРН от 15.11.2022 г. № КУВИ-999/2022-1375682. Стоит отметить, что проектом предусмотрены работы по перепланировке и переустройству здания с кадастровым номером: 77:01:0001026:1089: -демонтаж/замена оконных блоков; - демонтаж дверных блоков; ¬демонтаж перегородок и конструкций; - демонтаж перегородок с дверным блоком; - установка оконных блоков; - установка дверных блоков; -возведение перегородок и конструкций из ГКЛ; - возведение перегородок с дверным блоком».

При сопоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) и сведений, содержащихся в представленном техническом плане выявлены работы, не предусмотренные № 432-ПП:

1) устройство лифтовых шахт на 1, 2, 3, 4 этажах.

В помещении А с 1 по 4 этаж возведен лифт. Данные работы не предусмотрены проект перепланировки, который был использован в качестве документа для подготовки технического плана. Также в составе Технического плана представлен Акт экспертного исследования. Экспертом сопоставлялись поэтажные планы по состоянию на 2019 год и на дату проведения обследования. На стр. 77-84, 88-91 четко прослеживается, что ранее лифт отсутствовал в здании. Является вновь возведенным.

Лифтовая шахта представляет собой полностью или частично огороженное место, расположенное от приямка до перекрытия. Она обеспечивает безопасность помещенного в него лифтового оборудования, к которому относятся: кабина, противовесы, гидроцилиндр, направляющие для кабины.

П. 3.2 Постановления № 432-ПП предусмотрены работы по замене лифтового оборудования, замене отдельных элементов конструкций (кроме несущих конструкций)

лифтовых шахт, за исключением случаев, когда конструкции лифтовых шахт являются ядром жесткости.

В рассматриваемой ситуации лифт является вновь возведенным.

Ввод лифта в эксплуатацию осуществляется на основании требований: Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (TP ТС 011/2011) и Правил.

Технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов» устанавливает следующее:

Перед вводом лифта в эксплуатацию должна быть проведена оценка соответствия, смонтированного (модернизированного) на объекте лифта требованиям технического регламента в форме декларирования. Декларирование соответствия лифта осуществляется на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра). В качестве собственных доказательств используется протокол проверки функционирования лифта, после окончания монтажа лифта, паспорт, монтажный чертеж смонтированного лифта и проектная документация на установку лифта. В качестве доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра) принимается Акт и Протокол полного технического освидетельствования, проведенного в соответствии с ГОСТ Р 53782-2010. Ввод лифта в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном Правилами.

Правила устанавливают 2 схемы ввода лифта в эксплуатацию:

1. Ввод лифта в эксплуатацию в составе объектов капитального строительства. Основанием для такой процедуры является получение разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Оформляется акт ввода в эксплуатацию в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Далее владелец в 10-дневный срок направляет в Ростехнадзор уведомление о вводе объекта в эксплуатацию. Таким образом, осуществляется учет объектов в реестре уполномоченного органа, который в течение 5 рабочих дней со дня поступления уведомления направляет владельцу объекта информацию (письмо) с учетным номером объекта в соответствующем реестре.

Согласно п. 14 Правил, сведения о вводе в эксплуатацию и постановке на учет должны вносится в паспорт объекта.

На основании акта ввода в эксплуатацию лифт ставится на учет в государственном реестре уполномоченного органа, который в течение 5 рабочих дней направляет владельцу лифта письмо с указанием учетного номера.

Сведения о вводе в эксплуатацию и постановке на учет владелец лифта должен внести в паспорт объекта.

Формы уведомления о вводе объекта в эксплуатацию (смене владельца лифта, выводе объекта из эксплуатации), акта контрольного осмотра объекта и акта ввода объекта в эксплуатацию утверждены приказом Ростехнадзора от 14.08.2017 № 309 «Об утверждении форм документов, необходимых для реализации пунктов 13, 15, 23 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743» (действует с 19.12.2017).

Указанные уведомление и акт в составе технического плана представлены не были.

2) Переустройство лестниц А, Б.

Например, графическое сопоставление сведений ЕГРН и Технического плана в части изменения лестниц А, Б на 1 этаже. Следует отметить, что в Акте экспертного исследования в разделе графическая часть также усматриваются изменения лестниц.

3) Устройство конструктивных элементов с изменением границ здания на 1 этаже у ком. 5, на 3 этаже у ком. 9, согласно сведений ЕГРН.

Следовательно, отраженные Управлением недостатки являются обоснованными.

Также, Управлением указано, что раздел "Описание местоположения объекта недвижимости" технического плана не заполнен, в то время как подлежит заполнению.

Признавая указанный вывод обоснованным, суд исходит из следующего.

Так, согласно п. 9 Требований в раздел "Описание местоположения объекта недвижимости" включается в технический план в случае его подготовки в отношении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, в отношении объектов недвижимости (здание, сооружение, объект незавершенного строительства), включаемых в единый недвижимый комплекс (если в ЕГРН отсутствует описание их местоположения на земельном участке (далее - в границах земельного участка (земельных участков) или содержащееся в ЕГРН описание местоположения объекта недвижимости подлежит изменению или уточнению, например, в результате реконструкции, переноса части линейного объекта в связи с изъятием земельных участков для государственных нужд или в иных предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях).

Учитывая, что в отношении здания проведены работы по изменению контура застройки вышеуказанный раздел подлежит заполнению. В частности, согласно разделу «Заключение кадастрового инженера»: «Здание с кадастровым номером 77:01:0001026:1089 граничит со зданием с кадастровым номером 77:01:0001026:1083. Арбитражный суд города Москвы вынес решение от 28.08.2018 года № А40-3952/18148-8, в котором принял решение признать переход между этими двумя зданиями, что он относится к зданию с кадастровым номером 77:01:0001026:1083. Таким образом переход между зданиями исключен из графической части и не учтен при подсчете площади».

Таким образом, контур и расположение на земельном участке объекта изменилось.

Вместе с тем, в представленном техническом плане отсутствует раздел "Описание местоположения объекта недвижимости". Здание не уточнено в границах земельного участка, что подтверждает отсутствие в Выписке ЕГРН средней квадратичной погрешности (должна быть 0,1).

Следовательно, отраженные Управлением недостатки являются обоснованными.

Кроме того, приостанавливая регистрацию, Управление указало на то, что площадь здания была определена без учета подлежащего применению правового регулирования.

Признавая указанный вывод Управления также обоснованным, суд исходит из следующего.

Так, требования к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места приведены в Приложении № 2 к Приказу Росреестра от 23.10.2020 № П/0393.

Данные Требования применяются только в целях подготовки документов, необходимых для кадастрового учета. Для иных установленных законодательством случаев, при которых предусмотрено определение площади объектов недвижимости, их не используют (п. 1 названных Требований).

В соответствии с п. 2 Требований площадь здания, площадь сооружения, основной характеристикой которых является площадь, площадь помещения или машино-места определяются на основании натурных измерений такого объекта как площадь простейшей геометрической фигуры (например, прямоугольник, трапеция, прямоугольный треугольник) или путем разбивки такого объекта на простейшие геометрические фигуры и суммирования площадей таких фигур (с округлением до 0,1 квадратного метра). Измерения для определения площади указанных объектов

рекомендуется проводить по завершении строительных, в том числе отделочных, работ, результаты измерений отображать в графической части технического плана согласно требованиям, к подготовке технического плана, установленным в соответствии с частью 13 статьи 24 Федерального закона № 218-ФЗ.

В соответствии с п. 5 Требований, площадь жилого или нежилого здания, сооружения определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли.

В соответствии с п. 8.3 Требований площадь этажа нежилого здания, сооружения определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. Расстояния, применяемые для определения площади этажа, измеряются на высоте от нуля до 1,10 метра от уровня пола (при этом плинтусы, декоративные элементы, кабельные короба, системы отопления или кондиционирования воздуха не учитываются).

Аналогичные требования к определению общей площади нежилого (жилого) здания так же были отображены ранее в следующих документах:

- Приказе от 30.09.2011 № 531 «Об утверждении требований к определению площади здания, помещения»;

- "СНиП 2.08.02-89*. Общественные здания и сооружения" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 № 78) (ред. от 23.06.2003);

- Приказ Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37 (ред. от 04.09.2000) "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 19.05.2008)

- "СНиП 2.08.01-89*. Жилые здания" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 № 78) (ред. от 20.11.2000).

Следовательно, на момент включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости с общая площадь нежилого здания должна была быть определена в соответствии с требованиями к определению общей площади нежилого здания в соответствии с документами, указанными выше.

При этом, на стр. 21 Акта экспертного исследования сопоставляется разница площади по состоянию на 2019 и 2023 год, где эксперт указывает площадь на 2023 год равную 1870,5 кв.м.

В представленном Техническом плане площадь уже составляет 2196,4 кв.м.

Обоснование изменения значения площади не приведено в разделе «заключение кадастрового инженера» в соответствии с Требованиями к разделу «Заключение кадастрового инженера». Ссылка на Приказ № П/0393 без соответствующего обоснования не является подтверждением увеличения площади на 313,4 кв.м.

Таким образом, согласно действующим нормам, подсчет площади здания для целей кадастрового учета осуществляется путем сложения площадей контуров этажей по внутренним поверхностям стен. Однако графического подтверждения подсчета площади здания путем разбивки такого объекта на простейшие геометрические фигуры и суммирования площадей таких фигур в технический план не представлено.

Исходя из изложенного, осуществления испрашиваемых регистрационных действий на основании представленных Заявителем документов невозможно, в связи с чем Управлением обосновано отказано в государственном кадастровом учете.

Суд также учитывает, что во исполнение требований п.70 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» уведомление о приостановлении содержало указание на все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного

кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с ссылкой на нормы (пункты, части, статьи) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, и рекомендации по устранению причин приостановления.

Так, согласно уведомлениям от 12.04.2023, 02.05.2023 и от 10.07.2023, в целях устранения допущенных нарушений Управление указало Заявителю на необходимость представления в орган регистрации технического плана, в котором:

-В разделы «Приложение», «Исходные данные» включены документы, подтверждающие правомерность проведенных работ в соответствии с действующим законодательством;

-Заполнить раздел «Описание местоположения объекта недвижимости»;

-Исключить сведения о пересчете площади объекта недвижимости в соответствии с Приказом № П/0393.

Однако Заявителем данная рекомендация была проигнорирована.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Управлением законно отказано в осуществлении испрашиваемых регистрационных действий.

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «ПРИМПЭЙ» - отказать. Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин