Решение по делу № А59-295/2022 от 20.09.2023

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Южно-Сахалинск

20 сентября 2023 года Дело № А59-295/22

Резолютивная часть решения объявлена 12.09.2023, решение в полном объеме изготовлено 20.09.2023.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Александровской Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алиевым М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 к Управлению федеральной налоговой службы по Сахалинской области о признании незаконными действий по внесению Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области в ЕГРЮЛ записи № 2216500103477,

третьи лица – учредители ООО «Ритуал» – ФИО2, ФИО3,

при участии:

от заявителя –ФИО4 по доверенности от 20.01.2022 (сроком на 3 года),

от Управления – ФИО5 по доверенности от 29.06.2023 № 07-16/22569,

третьи лица не явились,

УСТАНОВИЛ:

Учредитель общества с ограниченной ответственностью «Ритуал» ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Управлению федеральной налоговой службы по Сахалинской области (далее –заявитель, Управление, регистрирующий орган) о признании незаконными действий по внесению Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области в ЕГРЮЛ записи № 2216500103477.

В обоснование требования заявитель указал, что обществом фактически деятельность осуществляется, помещение, в котором располагается общество, принадлежит ему на праве собственности. Основным видом деятельности является оказание ритуальных услуг.

27 октября 2020 года МИФНС по Сахалинской области № 1 внесла запись в Единый государственный реестр юридических лиц № 2206500151780. Согласно внесенной записи сведения о юридическом адресе общества с ограниченной ответственностью "Специализированная служба по вопросам похоронного дела "Ритуал" признаны недостоверными. 12.05.2021 года в ЕГРЮЛ внесена запись № 2216500053878 о принятии решения о предстоящем исключении ООО «Ритуал» из ЕГРЮЛ. Адресом места нахождения общества является: 693012, <...>. Заявитель отмечает, что общество фактически находится по адресу: 693012, <...>.

Организация находится по этому адресу с момента своего создания по настоящее время. ООО «Ритуал» занимает данное помещение на основании свидетельства о государственной регистрации права от 27.11.2009 года. В настоящее время между участниками Общества ФИО2 (33%), ФИО3 (34%) и ФИО1 (33%) на протяжении нескольких лет длится корпоративный спор, в результате которого не представляется возможным предоставить документы для государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ достоверных сведений об адресе общества.

Приведенные обстоятельства были изложены учредителем в возражениях, направленных в адрес регистрирующего органа 01.09.2021г

Письмом Инспекции от 10.09.2021 №07-09/34901 указанное возражение по форме Р38001 оставлено без исполнения в связи с тем, что представлено после истечения срока, установленного п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ.

07.09.2021г. регистрирующий орган принял решение о Прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Таким образом, на момент исключения общества из ЕГРЮЛ регистрирующий орган располагал информацией о возражениях заинтересованных лиц относительно предстоящего исключения.

Инспекцией с 17.09.2020 в адрес Общества, его учредителей и руководителя в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона №129-ФЗ было направлено Уведомление о недостоверности от 16.09.2020 №07-09/38123 с требованием сообщить достоверные сведения об адресе. Согласно сведениям с сайта ФГУП «Почта России» почтовые отправления, направленные в адрес общества, ФИО1 и ФИО3 не получены, ФИО2 получено 21.09.2020 года.

По мнению Управления, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии связи с юридическим лицом.

Заявитель отмечает, что вывод Управления о том, что руководителю и учредителю общества ФИО1 достоверно было известно об отсутствии ООО «Ритуал» по адресу государственной регистрации опровергается самим же Управлением, указывающим на неполучение ФИО1 Уведомления о недостоверности от 16.09.2020 №07- 09/38123.

Управление в своем решении ссылается на расхождение сведений в части адреса, содержащихся в регистрационном деле ООО «Ритуал» и Свидетельстве о праве собственности от 27.11.2009.

Так в Уставе, утверждённом 11.06.2002 и в последующих его редакциях от 11.03.2005, 23.06.2008, 18.12.2009, содержатся сведения об адресе месте нахождении Общества: <...>, в то время как согласно Свидетельству о праве собственности от 27.11.2009 г. ООО «Ритуал» принадлежит на праве собственности холодильное помещение (морг), адрес объекта: <...>. Из указанного, по мнению Управления, следует, что право собственности на указанное холодильное помещение возникло на основании Договора передачи имущества от 15.05.1997 г. только с 27.11.2009 г. Сведения же об адресе месте нахождения Общества, содержащиеся в редакциях устава, датированы ранее даты внесения в ЕГРН соответствующих сведений.

Общество ведет реальную финансово-хозяйственную деятельность, а именно: осуществляет уставную деятельность, в том числе по организации похоронного дела, используя при этом принадлежащее на праве собственности холодильное помещение (морг), исправно оплачивает все коммунальные платежи, а чем свидетельствуют акты сверки взаимных расчетов, а также своевременно производит оплату за аренду земельного участка, на котором расположен вышеуказанный объект недвижимости, своевременно представляет налоговую и бухгалтерскую отчетность.

Управление в отзыве, дополнениях к нему и ее представитель в судебном заседании с требованиями заявителя не согласились, просили отказать в удовлетворении заявленных требований, указав на законность и обоснованность оспариваемых действий.

ФИО3, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в представленном отзыве заявленные требования поддержала, указав, что наряду с заявителем и ФИО2 является учредителем общества. В связи с наличием корпоративного конфликта, выраженного в неучастии в деятельности ООО «Ритуал» ФИО2, собрание по изменению адреса проведено не было.

Действия налогового органа препятствуют развитию предпринимательской деятельности, а также противоречат правовой политике государства, увеличения эффективности собираемости налоговых сборов. По мнению третьего лица, налоговый орган своими действиями исключил субъект предпринимательской деятельности, который в потенциале мог уплачивать в бюджет налоги и сборы.

При этом ООО «Ритуал» было исключено как недействующее, что не соответствует действительности, что подтверждалось договорами, которые были представлены в судебное заседание представителем заявителя. Кроме того, ФИО3 отмечает, что отношения с клиентами носят длительный характер, что выражается в заключении договоров по обслуживанию мест захоронений, обусловленное уходом за памятниками, заменой цветов, мониторинг состояния ограды.

Заслушав представителей заявителя и налогового органа, изучив материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения настоящего спора.

Общество с ограниченной ответственностью "Специализированная служба по вопросам похоронного дела "Ритуал" состояло на учёте в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Сахалинской области, зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией города Южно-Сахалинска 27.08.2002 года, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись 27.08.2002 года.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) ООО «Ритуал»: 693000, Сахалинская область, г. Южно- Сахалинск, пр-кт. Мира, дом 1 «А». Участники общества ФИО1 с долей 33 %, ФИО3 (далее - ФИО3) с долей 34%, ФИО2 (далее - ФИО2) с долей 33%.

Должностным лицом Инспекции 01.09.2020 с использованием видеозаписи произведён осмотр объекта недвижимости по адресу - г. Южно-Сахалинск, пр-кт. Мира, дом 1 «А» (Протокол осмотра объекта недвижимости от 01.09.2020 № 80/1).

В ходе осмотра установлено, что вход в здание был закрыт на замок, единоличный исполнительный орган общества обнаружен не был. Вывески, указывающие на то, что в здании находится ООО «Ритуал» отсутствуют.

Инспекцией 17.09.2020 в адрес ООО «Ритуал», его учредителей и руководителя в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ было направлено Уведомление о недостоверности от 16.09.2020 № 07-09/38123 с требованием сообщить достоверные сведения об адресе общества.

Согласно сведениям с сайта ФГУП «Почта России» почтовые отправления, направленные в адрес общества, ФИО1, ФИО3, не получены.

Данное обстоятельство, по мнению регистрирующего органа, свидетельствовало об отсутствии связи с юридическим лицом по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Почтовое отправление, направленное по адресу участника общества ФИО2 получено адресатом 21.09.2020 года. Вместе с тем в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности, достоверные сведения об адресе общества в Инспекцию представлены не были.

Поскольку обществом, его учредителями и руководителем документы, подтверждающие достоверность сведений об адресе, в установленный срок представлены не были, Инспекцией 27.10.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2206500151780 о недостоверности сведений о юридическом лице в части сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица.

В течение шести месяцев с момента внесения в реестр указанной записи ООО «Ритуал» не устранило имеющиеся в ЕГРЮЛ сведения, в отношении которых внесена запись об их недостоверности.

Наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи является основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа в соответствии с пп. б) п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Учитывая изложенное, Инспекцией в соответствии с пп. «б» п. 5 ст. 21.1. Закона № 129-ФЗ, принято Решение от 11.05.2021 № 480 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Данное решение в соответствии с п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ опубликовано в «Вестнике государственной регистрации», часть 2 № 18 (837) от 12.05.2021/5577.

По истечении установленного п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ срока, в связи с не поступлением в период с 12.05.2021 по 12.08.2021 заявлений от заинтересованных лиц, 07.09.2021 Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись (№ 2216500103477) об исключении ООО «Ритуал» из реестра (наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности).

При этом 01.09.2021 в Инспекцию представлено Возражение заинтересованного лица относительно государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ.

В качестве обстоятельств, на основании которых основаны возражения заявителя, указано, что фактически ООО «Ритуал» располагается по адресу: г. Южно- Сахалинск, пр. Мира, д. 1А/4. Общество находится по данному адресу с момента своего создания, по настоящее время. ООО «Ритуал» занимает данное помещение на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 27.11.2009 года. Изменения в сведения ЕГРЮЛ об адресе общества внести не представляется возможным по причине длительного корпоративного спора между участниками общества.

Между тем, указанные возражения были оставлены Инспекцией без рассмотрения в связи с пропуском срока, установленного п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ срока, о чем в адрес заявителя направлено письмо от 10.09.2021 года № 07-09/34901.

Не согласившись с решением Инспекции, ФИО1 обратился в Управление с жалобой на действия Инспекции.

Решением Управления от 23.11.2021 года № 252 жалоба оставлена без удовлетворения, действия Инспекции по исключению общества из ЕГРЮЛ признаны законными и обоснованными.

В обоснование принятого решения, Управление указало, что ФИО1 достоверно зная о том, что ООО «Ритуал» не находится по адресу указанному в ЕГРЮЛ, являясь его директором и учредителем действуя разумно и осмотрительно не был лишён возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом и мог предоставить документы, подтверждающие достоверность сведений до начала процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ на основании пп. б) п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, а также в ходе процедуры исключения юридического лица из реестра.

Кроме того, Управление посчитало, что ссылка заявителя на Свидетельство о государственной регистрации права от 27.11.2009 является не состоятельной, так как из данного свидетельства следует, что ООО «Ритуал» находящемуся по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр-кт., Мира, дом 1 «А» принадлежит на праве собственности холодильное помещение (морг), адрес объекта: г. Южно-Сахалинск, пр-кт. Мира, дом 1А/4.

Изучив регистрационное дело общества, Управление установило, что в Уставе общества, утверждённом 11.06.2002 указано, что ООО «Ритуал» находится по адресу: 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр-кт. Мира, дом 1 «А». По данному адресу находится единоличный исполнительный орган общества. В последующих редакциях Устава общества утверждённых 11.03.2005, 23.06.2008, 18.12.2009 указана аналогичная информация.

Таким образом, по мнению Управления, в возражениях заявителя не были указаны мотивы, которые бы препятствовали обществу сообщить Инспекции достоверные сведения об адресе юридического лица. Наличие у общества корпоративного спора не является основанием, препятствующим исключению юридического лица из реестра.

Учитывая, что возражения заявителя были не мотивированы и поступили в Инспекцию за пределами установленного Законом № 129-ФЗ 3-х месячного срока, регистрирующий орган, по мнению Управления, правомерно их не принял.

Полагая, что действия Инспекции по исключению общества из ЕГРЮЛ, нарушают его права и законные интересы, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенной нормы и разъяснений по вопросу ее применения, содержащихся в совместном постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 01. 07. 1996 № 6/8, следует, что основанием для принятия решения суда о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов является одновременное несоответствие этого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом, решением прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Следовательно, для признания незаконными действий государственных органов необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативных правовых актов закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателе» (далее – Закон № 129-ФЗ, Закон о государственной регистрации).

Согласно абзацу 2 статьи 1 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц – это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, и иных сведений о юридических лицах.

Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (статья 2 Закона № 129-ФЗ).

В силу пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506, ФНС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В соответствии со статьями 4 и 6 Закона № 129-ФЗ единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом, а содержащиеся в таком реестре сведения и документы являются открытыми и общедоступными.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) федеральные и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и на основании правовых актов государственных органов, являются государственными информационными системами.

Согласно пункту 9 статьи 14 Закона № 149-ФЗ информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. При этом обязанность по обеспечению достоверности информации, содержащейся в данной информационной системе, возлагается законодателем на определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, государственные органы.

Из совокупности положений Закона № 129-ФЗ и Закона № 149-ФЗ следует, что ЕГРЮЛ в силу своей публичности является официальным источником сведений о юридическом лице, в связи с чем, содержащиеся в данном федеральном информационном ресурсе сведения и документы должны быть достоверны.

Перечень и объем содержащихся в ЕГРЮЛ сведений и документов определен пунктом 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ. В частности, в реестре содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (подпункт «в»).

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе, в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 названной статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3 Закона № 129-ФЗ).

Во исполнение данной нормы Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (в редакции, действующей в проверяемом периоде) утверждены «Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий».

В силу пункта 4 приложения № 1 к данному Приказу основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Проверка достоверности данных сведений осуществляется способами, предусмотренными подпунктами «а» - «д» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ (пункт 9 приложения № 1 к названному Приказу).

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 данного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном названным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрены основания и порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

В частности, данная административная процедура применяется в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (подпункт «б» пункта 5).

Из названной нормы следует, что при наличии указанных обстоятельств регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3).

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок, не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4).

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 названного Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Из материалов дела судом установлено, что начало проведения процедуры исключения юридического лица ввиду недостоверности сведений о его адресе, было обусловлено следующими обстоятельствами.

В ходе осмотра было установлено, что вход в здание закрыт на замок, единоличный исполнительный орган общества обнаружен не был. Вывески, указывающие на то, что в здании находится ООО «Ритуал» отсутствуют.

17.09.2020 Инспекцией в адрес ООО «Ритуал», его учредителей и руководителя в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ было направлено Уведомление о недостоверности от 16.09.2020 № 07-09/38123 с требованием сообщить достоверные сведения об адресе общества.

Как установлено судом и следует из копий материалов регистрационного дела, общество с ограниченной ответственностью «Ритуал» зарегистрировано Администрацией города Южно-Сахалинска 04.06.1996 года, свидетельство № 783.

Согласно выписке из протокола № 5 общего собрания участников ООО «Ритуал» от 10.06.1998 года в учредительные документы общества вносились изменения, зарегистрированные соответственно 20.03.1997 № 901, 09.04.1997 № 917, 10.06.1997 № 979.

Изменения в Устав и Учредительный договор от 10.06.1998 года связаны с перераспределением долей в уставном капитале общества, участниками которого являлись: Фонд имущества Сахалинской области, ФИО6, Ри Ен Сен.

При этом согласно выписке из протокол № 5 от 10.06.1998 года, юридический адрес общества: «<...> (т.д.7, л.д.111).

Решением общего собрания участников ООО «Ритуал» от 11.06.2002 года утвержден Устав ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуал», что подтверждается свидетельством о регистрации изменений учредительных документов № 3255 от 19.06.2002 года (т.д.7, л.д.82-83).

Согласно Уставу в редакции 2002 года, участниками общества являлись:

Фонд имущества Сахалинской области, размер доли в уставном капитале: 24,47% (231878,60 рублей);

Ри Ен Сен: 53,62% (508000 рублей);

ФИО7: 21,91% (207590 рублей).

Юридический и почтовый адрес общества – <...>, корпус А.

Аналогичные сведения содержит Учредительный договор от 11.06.2002 года (т.д.7, л.д.96).

21.08.2022 года в Инспекцию представлено Сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» по форме Р17001 (т.д.7, л.д.72), согласно которому, директором общества является: ФИО7, учредители: Фонд имущества Сахалинской области, Ри Ен Сен, ФИО7, адрес: <...>.

27.08.2002 года Инспекцией принято решение от 27.02.2002 года № 361 о регистрации юридического лица, зарегистрированного до 01.07.2002 года (т.д.7, л.д.71).

Устав ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуал» в редакциях 23.06.2008 года, 18.12.2009 года, согласно которым, учредителями и участниками общества являются ФИО3, ФИО1, ФИО2, также содержит сведения о юридическом адресе - <...>.

Таким образом, анализ представленных документов, связанных с созданием и государственной регистрацией общества свидетельствует о том, что с момента создания и вплоть до исключения общества из ЕГРЮЛ, во всех документах указывался один и тот же юридический адрес: <...>, при этом состав участников общества постоянно менялся.

Принимая во внимание пояснения заявителя о том, что общество на праве собственности владеет помещением морга на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 27.11.2009 года (т.д.2, л.д. 115), расположенном по адресу <...>, где и осуществляет деятельность с момента создания, судом установлены следующие обстоятельства.

Из свидетельства о государственной регистрации изменений учредительных документов от 19.06.2002 № 3255 следует, что ранее учредителями общества являлись физические лица и Фонд имущества Сахалинской области.

По договору передачи имущества от 15.05.1997 года (далее - Договор) Южно-Сахалинский диспансер № 1 передал, а директор ООО «Ритуал» и председатель Фонда имущества Сахалинской области, во исполнение постановления губернатора Сахалинской области от 10.12.1996 года № 558 и распоряжения областного Комитета по управлению государственным имуществом от 27.04.1997 года № 20 приняли недвижимое имущество в виде помещения для временного хранения тел умерших людей (морг), являющегося государственной собственностью Сахалинской области, находящееся по адресу: г.Южно-Сахалинск, проспект Мира, дом №1А (т.д.8, л.д.35).

Пунктом 2 Договора определено, что Фонд имущества Сахалинской области вносит указанное имущество в качестве взноса Фонда в уставный капитал ООО «Ритуал».

Согласно Акту приемки-передачи основных средств от 07.09.1997 года здание для временного хранения трупов на основании Распоряжения Губернатора Сахалинской области от 10.12.1996 года № 558 передано в эксплуатацию от Южно-Сахалинского психоневрологического интерната в качестве взноса в уставный капитал ООО «Ритуал», расположенное по адресу: <...>, (т.д.8, л.д.33).

Из паспорта земельного участка с кадастровым № 65:01:03:04:01:0002 (1999 года) следует, что земельный участок предоставлен под существующее здание для временного хранения трупов (морг) с прилегающей территорией в районе психоневрологического интерната № 1, указан адресный номер –пр.Мира, 1-а (т.д.8, л.д.6).

Из договора аренды земельного участка от 16.05.2000 года, заключенного между Комитетом по управлению муниципальной собственности города Южно-Сахалинска (Арендодатель) и ООО «Ритуал» (Арендатор) следует, что общество приняло в пользование на условиях аренды земельный участок сроком на 25 лет, имеющий кадастровый № 65:01:03:04:01:002, расположенный по адресу: северо-восточная часть города, по восточной стороне пр.Мира, в районе психоневрологического интерната № 1 (адресный номер- пр.Мира, 1-а под существующее здание для временного хранения трупов (морг) с прилегающей территорией (т.д.3, л.д.71).

В техническом паспорте на здание (холодильное помещение - Морг) от 07.05.2009 года, местоположение объекта – проспект Мира, дом №1А/4 (т.д.8, л.д.20).

В связи с наличием в материалах дела сведений, указывающих на то, что по адресу регистрации общества (пр.Мира, 1 А) имеется один объект недвижимости с иным адресом (Мира, 1 А/4), при этом, ранее указанный объект недвижимости располагался по адресу пр.Мира, 1А, суд направил в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области запрос о предоставлении надлежащим образом заверенных копий документов, свидетельствующих о смене адреса объекта недвижимости, ранее зарегистрированного по адресу: <...> на адрес: <...>.

В ответ на запрос суда Управление письмом от 11.07.2023 сообщило, что Согласно Единого государственного реестра недвижимости (далее — ЕГРН) 27.11.2009 при регистрации права собственности внесены сведения о ранее учтенном объекте недвижимого имущества нежилом здании холодильное помещение (морг), с условным номером 65-65-01/004/2009-254, площадью 72.1 кв.м., расположенном по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр- кт. Мира, д. 1А/4.

23.12.2013 зданию присвоен кадастровый номер 65:01:0302001:3.

При проведении технической инвентаризации объектов недвижимого имущества органом технической инвентаризации (БТИ) объекту недвижимого имущества с кадастровым номером 65:01:0302001:3 (холодильное помещение (морг)) присвоен адрес: г.о. город Южно-Сахалинск, пр-кт. Мира, д. 1А/4, который в дальнейшем не менялся.

Сведения в федеральную информационную систему об адресе внесены на основании Распоряжения Администрации города Южно-Сахалинска Департамента архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска от 26.05.2023 № 940-р «О признании адреса присвоенным».

Таким образом, при регистрации права собственности на ранее учтенный объект недвижимого имущества - нежилое здание холодильное помещение (морг) 27.11.2009 года зданию был присвоен адрес: <...>.

Между тем, в материалах дела содержится запрос государственного регистратора Управления от 23.11.2009 года, направленный в адрес председателя Специализированного государственного учреждения «Фонд Имущества Сахалинской области», из которого следует, что 13.10.2009 года поступили документы на государственную регистрацию права собственности на здание морга, расположенного по адресу: <...>. При этом регистратор указал, что в документах, представленных на регистрацию имеются противоречия, в том числе в описании адреса объекта. Так, в качестве правоустанавливающего документа предоставлен договор передачи имущества от 15.05.1997 года, на основании которого, 29.05.1997 года БТИ было зарегистрировано право собственности ООО «Ритуал» на встроенное помещение площадью 60,7 кв м, расположенное по адресу проспект Мира, 1 А. А по данным кадастрового паспорта от 07.05.2009 года изменился адрес –на проспект Мира, 1 А/4, в связи с чем, регистрация была приостановлена (т.д.2, л.д.121).

На запрос суда от Администрации города Южно-Сахалинска в лице Департамента Архитектуры и градостроительства был получен ответ, из которого следует, что решения о присвоении и изменении адреса Департаментом не принимались, объекты недвижимости по адресу <...> не значатся, по адресу пр.Мира, 1 А/4 значится нежилое помещение (холодильное оборудование (морг) с кадастровым № 65:01:0302001:3 (правообладатель - ООО «Ритуал») (т.д.7, л.д. 156).

Анализ представленных документов в их совокупности подтверждает, что указание юридического адреса общества – пр. Мира, 1А, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ, обусловлены наличием сведений о данном адресе в документах, оформленных при создании общества, переходе права собственности на доли, на здание объекта недвижимости (морга) и при оформлении земельного участка для осуществления деятельности.

Установленный шестимесячный срок наличия записи о недостоверности сведений предназначен для установления действительности недостоверности сведений, так как до принятия решения об исключении у заинтересованных лиц есть право предоставить в налоговый орган достоверные сведения об организации.

В случае не устранения обстоятельств, послуживших основанием для внесения записи в ЕГРЮЛ, презюмируется, что организация является недействующей, в связи с чем, запись о ней подлежит исключения из реестра.

Между тем исключение данных лиц из реестра не направлено на прекращение деятельности тех юридических лиц, которые фактически осуществляют свою деятельность, находятся по юридическому адресу. В связи с этим исключение из реестра организаций, в отношении которых имеется запись о недостоверности сведений, но которые фактически осуществляют деятельность, не допускается.

Суд, оценив доводы сторон и представленные в их обоснование доказательства, установил, что осмотр территории и помещения по месту нахождения ООО «Ритуал» произведен инспектором формально (только с улицы на предмет наличия вывесок на здании, свидетельствующих о деятельности общества по проверяемому адресу); доказательств того, что при проведении проверки инспекцией предприняты меры по осмотру здания внутри (помещений), по установлению собственников помещений по данному адресу, проведены опросы собственников помещений и иных лиц, располагающих сведениями о нахождении ООО «Ритуал» по юридическому адресу в деле отсутствуют; в деле имеются доказательства, подтверждающие фактическое осуществление обществом хозяйственной деятельности и возможности поддержания с ним связи.

Немаловажным суд считает и социальную направленность деятельности общества, наличие постоянных связей с получателями услуг, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, как то: журналами захоронений, договорами на оказание услуг по уходу за местами захоронений, акты выполненных работ, изготовление памятников и прочее. Обществом предоставлялась налоговая отчетность.

Кроме того, суд принимает во внимание, что устранение противоречий в части указания юридического адреса в ЕГРЮЛ невозможно при исключении общества из реестра.

При этом согласно пункту 7 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 года № 1221, органам местного самоуправления предоставлено право на присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов как на основании заявлений физических или юридических лиц, так и по собственной инициативе (без заявления собственника объекта адресации).

В соответствии с пунктом «б» пункта 4 статьи 21.1 закона № 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более, чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

В силу действующего правового регулирования юридическое лицо, в отношении которого внесена запись о недостоверности сведений об адресе, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.

Схожая правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда РФ от 23.03.2021 № 305-ЭС20-16189.

В этом же определении приведена правовая позиция о том, что наличие предусмотренных в статье 21.2 Закона № 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

С учетом приведенной правовой позиции суд учитывает доводы заявителя о том, что общество является фактически действующим юридическим лицом (до момента исключения из ЕГРЮЛ).

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, а также правовую позицию, согласно которой, исключение юридических лиц из реестра не направлено на прекращение деятельности тех юридических лиц, которые фактически осуществляют свою деятельность, находятся по юридическому адресу, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Установив данные обстоятельства, которые инспекцией по существу не опровергнуты, суд приходит к выводу о том, что общество на момент его исключения из ЕГРЮЛ продолжало осуществление хозяйственной деятельности и находилось по юридическому адресу; о недоказанности регистрирующим органом наличия оснований для принятия решения об исключении ООО «Ритуал» из ЕГРЮЛ и, как следствие, о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Данные выводы соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств, при оценке которых и распределении бремени доказывания необходимых для правильного разрешения спора обстоятельств требования статей 65, 71, 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом приняты во внимание.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд с настоящим заявлением уплачена государственная пошлина по чек-ордеру от 20.01.2022, номер операции 4954, государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Учитывая результаты рассмотрения дела, установленные в статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размеры государственной пошлины, судебные расходы в размере 300 рублей суд относит на Управление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области по внесению в единый государственный реестр юридических лиц записи № 2216500103477 от 07.09.2021 года в отношении ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуал» (ОГРН <***>) об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с наличием сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Взыскать с Управления федеральной налоговой службы по Сахалинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья

Е.М. Александровская