СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, <...>

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 17АП-4054/2025-ГК

г. Пермь

26 июня 2025 года Дело № А60-43944/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 июня 2025 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Коньшиной С.В.,

судей Дружининой О.Г., Семенова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черногузовой А.В.,

лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, дошкольного образовательного частного учреждения «Центр развития ребенка «Дошколенок»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 31 марта 2025 года по делу № А60-43944/2024

по заявлению дошкольного образовательного частного учреждения «Центр развития ребенка «Дошколенок» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными расчетов платы за пользование земельным участком, об обязании произвести перерасчет арендной платы по договору аренды,

установил:

Дошкольное образовательное частное учреждение "Центр развития ребенка «Дошколенок» (ДОЧУ «ЦРР «Дошколенок», истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к администрации города Екатеринбурга (далее администрация, заинтересованное лицо) о признании незаконными расчетов платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 66:41:0601050:5, площадью 9 457 кв. м. по адресу: <...>, на 2021 и 2022 годы, возложении на администрацию обязанности произвести перерасчет платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 66:41:0601050:5, площадью 9 457 кв. м. по адресу: <...>, исходя из кадастровой стоимости, установленной решением Свердловского областного суда от 14 февраля 2024 года по делу № 3а-170/2024 за 2021 и 2022 годы.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 31 марта 2025 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель, ДОЧУ «ЦРР «Дошколенок», не согласившись с названным решением, обжаловал его в апелляционном порядке. По мнению заявителя апелляционной жалобы, вопреки выводу суда, статья 24.20 ФЗ от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее ФЗ от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ) не устанавливает временных ограничений применения кадастровой стоимости, установленной по итогам рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, предусматривая ее использование с начала применения первоначальной кадастровой стоимости, изменяемой в результате оспаривания кадастровой оценки. ФЗ от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введен в действие с 11 августа 2020 года и с этого момента, как указано в ответе на вопрос 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года, утратила правовое значение дата подачи в суд общей юрисдикции заявления об оспаривании кадастровой стоимости, поскольку новая величина кадастровой стоимости теперь подлежит учету со дня начала применения изменяемой величины, а не с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) от 16 марта 2025 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0601050:5 дата начала применения кадастровой стоимости, «оспоренной» заявителем, указана 01 января 2021 года, соответственно, с указанной даты для расчетов размера арендной платы администрацией и должна применяться кадастровая стоимость в размере 43 767 000 руб., установленная решением Свердловского областного суда. Суд пришел к неправильному выводу о том, что абзац 4 части 4 статьи 24.20 ФЗ от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ подлежит применению с учетом общего правила действия закона во времени, то есть распространяется только на отношения, права и обязанности, возникшие после введения ее в действие. Исходя из пояснительной записки к проекту ФЗ № 814739-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования государственной кадастровой оценки), принятого в качестве ФЗ от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ, устанавливается правило о ретроспективном применении кадастровой стоимости, которая была установлена на основании решения суда или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, на весь период со дня внесения в ЕГРН первоначальной кадастровой стоимости в случае ее уменьшения. Указывая на то, что понятие «период действия кадастровой стоимости» не тождественен понятию «период применения кадастровой стоимости», суд не поясняет, чем отличаются данные понятия, и почему в данных правоотношениях не применяется кадастровая стоимость, определенная Свердловским областным судом на период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2022 года. Вывод суда о том, что настоящий спор дублирует спор, рассмотренный Арбитражным судом Свердловской области по делу № А60-40611/2023, противоречит фактическим обстоятельствам дела. Судом сделан необоснованный вывод о том, что оспариваемыми расчетами не нарушаются права истца. Целью ДОЧУ «ЦРР «Дошколенок» является образовательная деятельность и осуществление дошкольного обучения, заявителем осуществляется социально-значимая и полезная функция, и возложение на него необоснованных и незаконных обязательств по оплате аренды в увеличенном размере может привести к ликвидации организации или значительному повышению цен для потребителя, что никак не соответствует цели установления судом справедливости и баланса интересов сторон. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции констатировал тот факт, что решение Свердловского областного суда об оспаривании кадастровой стоимости неисполнимо. По основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, ДОЧУ «ЦРР «Дошколенок» просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в том числе публично, в судебное заседание не явились.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Как следует из материалов дела, 01 декабря 2006 года администрацией (арендодатель) и ДОЧУ «ЦРР «Дошколенок» (арендатор) заключен договор аренды объекта муниципального нежилого фонда города Екатеринбурга № 59000094, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду объект муниципального нежилого фонда, отдельно-стоящее 2 этажное здание, общей площадью 2 502,5 кв. м., расположенное по адресу: ул. ФИО1, 20а, лит. А в городе Екатеринбурге, для использования под дошкольное учреждение на срок с 01 декабря 2006 года до 31 декабря 2008 года (пункт 1.2 договора).

29 мая 2013 года дополнительным соглашением договор аренды от 01 декабря 2006 года продлен до 31 декабря 2018 года.

Названный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 9 457 кв. м. с кадастровым номером 66:41:0601050:5 по адресу: ул. ФИО1, 20а, находящийся в собственности муниципального образования город Екатеринбург (регистрационная запись от 15 декабря 2006 года № 66-66-01/551/2006-449).

11 января 2019 года администрацией (арендодатель) и ДОЧУ «ЦРР «Дошколенок» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 6-1395, согласно пункту 1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование на срок по 30 декабря 2019 года за плату земельный участок, расположенный по улице ФИО1, 20 а в городе Екатеринбурге, в пределах границ, указанных в плане участка (приложение № 3) (пункт 2.1.1 договора) общей площадью – 9 457 кв. м. (пункт 2.1.2 договора), категория земель - земли населённых пунктов (пункт 2.1.3 договора), кадастровый номер участка - 66:41:0601050:5 (пункт 2.1.4 договора), участок предоставляется под дошкольное учреждение (пункт 2.1.5 договора).

27 января 2022 года администрацией и ДОЧУ «ЦРР «Дошколенок» заключено соглашение о расторжении договора аренды от 01 декабря 2006 года № 59000094.

28 января 2022 года администрацией и ДОЧУ «ЦРР «Дошколенок» заключен новый договор аренды № 59000862 на отдельно стоящее здание, расположенное по адресу <...> а, общей площадью 2 566,3 кв. м., для использования под дошкольное образовательное учреждение (пункт 1.1 договора), на срок с 28 января 2022 года по 27 января 2027 года (пункт 1.2 договора).

С заявлением о заключении договора аренды на земельный участок ДОЧУ «ЦРР «Дошколенок» не обращалось и с 31 декабря 2019 года продолжило фактическое пользование названным земельным участком с кадастровым номером 66:41:0601050:5.

21 апреля 2023 года в ответ на обращение ДОЧУ «ЦРР «Дошколенок» администрация сообщила, что порядок расчета арендной платы на период 2019-2023 года для земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «город Екатеринбург» определен Решением Екатеринбургской городской Думы от 28 марта 2006 года № 23/22, согласно которому размер арендной платы определяется в процентах от кадастровой стоимости земельного участка. После 2021 года для расчета размера платы за земельные участки под объектами дошкольных образовательных учреждений применяется ставка в размере 1 % от кадастровой стоимости.

Размер платы за пользование участком был определен администрацией в виде документа «Плата за пользование земельным участком на 2021 год» и «Плата за пользование земельным участком на 2022 год».

Согласно выписке из ЕГРП о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2020 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0601050:5 составляла 86 809 744,94 руб. Данная стоимость установлена Приказом МУГИСО № 3333 от 14 октября 2020 года.

Не согласившись с указанной стоимостью, ДОЧУ «ЦРР «Дошколенок» обратилось в Свердловский областной суд с административными заявлениями о Пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0601050:5 и установлении ее равной рыночной цене по состоянию на 01 января 2020 года в размере 43 767 000 руб.

Решением Свердловского областного суда от 14 февраля 2024 года по делу № 694/2023, № 3а-1120/2023 административное исковое заявление ДОЧУ «ЦРР «Дошколенок» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости удовлетворено. По состоянию на 01 января 2020 года архивная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0601050:5 установлена в размере его рыночной стоимости, составляющей 43 767 000 руб., определив период действия данной кадастровой стоимости с 1 января 2021 года по 31 декабря 2022 года включительно. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка определено считать 19 июня 2023 года.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 15 августа 2024 года по делу А60-40611/2023 по иску администрации к ДОЧУ «ЦРР «Дошколенок» о взыскании задолженности за фактическое пользование земельным участком за период с сентября 2021 года по февраль 2022 года, с апреля 2022 года по апрель 2023 года, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03 декабря 2024 года и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 13 марта 2025 года, исковые требования удовлетворены. С ДОЧУ «ЦРР «Дошколенок» в пользу администрации взыскана задолженность в сумме 820 629,14 руб., в том числе основной долг в сумме 806 062,86 руб., проценты в сумме 14 566,28 руб.

Полагая, что выставленные расчеты платы за пользование земельным участком за 2021 год и 2022 год являются неправильными, поскольку произведены не в соответствии с кадастровой стоимостью земельного участка, установленной решением Свердловского областного суда от 14 февраля 2024 года, ДОЧУ «ЦРР «Дошколенок» обратилось в суд с заявлением к администрации о признании незаконными расчетов платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 66:41:0601050:5, площадью 9 457 кв. м. по адресу: <...>, на 2021 и 2022 годы, возложении на администрацию обязанности произвести перерасчет платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 66:41:0601050:5, площадью 9 457 кв. м. по адресу: <...>, исходя из кадастровой стоимости, установленной решением Свердловского областного суда от 14 февраля 2024 года по делу № 3а-170/2024 за 2021 и 2022 годы.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 названной статьи).

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 названной статьи).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 названной статьи).

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В обоснование заявленных требований ДОЧУ «ЦРР «Дошколенок» ссылается на то, что расчет платы за пользование земельным участком произведен администрацией неверно, без учета кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением Свердловского областного суда от 14 февраля 2024 года, а именно исходя из кадастровой стоимости 86 809 744,94 руб. вместо 43 767 000 руб.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 названной статьи).

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В рассматриваемом случае спорный земельный участок с кадастровым номером 66:41:0601050:5 является муниципальной собственностью муниципального образования «город Екатеринбург».

К полномочиям администрации города Екатеринбурга по управлению и распоряжению землями и земельными участками относится, в том числе, установление размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", предоставленные в аренду без торгов (подпункт 3 пункта 5 Положения "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории муниципального образования "город Екатеринбург», утвержденного решением Екатеринбургской городской Думы от 28 марта 2006 года № 23/22).

Исходя из пункта 16 названного Положения размер арендной платы определяется в процентах от кадастровой стоимости земельного участка.

Взаимоотношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются ФЗ от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее ФЗ от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ).

В силу пункта 3 части 1 статьи 3 названного ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости - полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 названной статьи).

Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяются сведения о кадастровой стоимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 1 статьи 18 названного ФЗ).

Статьей 24.20 ФЗ от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» также предусмотрено, что для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяется кадастровая стоимость, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, установленных настоящей статьей.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие:

исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения;

внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения;

установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Данная статья 24.20 изложена в редакции ФЗ от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 2 статьи 6 названного ФЗ установлено, что до 1 января 2026 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" с учетом следующих особенностей:

1) в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - решение);

2) в течение переходного периода до дня, указанного в решении (в случае отсутствия принятого решения - до завершения переходного периода), в субъекте Российской Федерации: а) не применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке"; б) отчет об оценке рыночной стоимости, прилагаемый к заявлению об оспаривании в соответствии с частью 9 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", подлежит составлению исключительно в форме электронного документа;

3) с даты, указанной в решении, в субъекте Российской Федерации: а) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости; б) не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке"; в) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не осуществляется.

Согласно части 4 статьи 6 ФЗ от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Данные разъяснения даны с учетом особенностей действия во времени нормативного правового акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки, особенностей переходного периода, установленного ФЗ от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ.

На территории Свердловской области решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 ФЗ от 03 июля 2016 года № № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости ранее 01 января 2026 года Правительством Свердловской области не принято, следовательно, рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, поданных до завершения переходного периода, осуществляется в соответствии со статьей 22 ФЗ от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ, а сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 ФЗ от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Решением Свердловского областного суда от 14 февраля 2024 года по делу определено датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 19 июня 2023 года.

Таким образом, поскольку заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано ДОЧУ «ЦРР «Дошколенок» в 2019 году, уменьшенная судом кадастровая стоимость подлежит применению только при расчете платы за земельный участок в 2023 году и не подлежит применению за 2021 и 2022 годы.

Кроме того, расчеты платы, предъявленной ко взысканию с ДОЧУ «ЦРР «Дошколенок» за 2021 – 2022 годы, в связи с его несогласием в выставленными расчетами уже являлись предметом рассмотрения в рамках дела № А60-40611/2023 о взыскании с ДОЧУ «ЦРР «Дошколенок» платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 66:41:0601050:5 за указанный период.

К аналогичным выводам пришел суд и при рассмотрении дела № А60-40611/2023. Доводы, заявленные ДОЧУ «ЦРР «Дошколенок» в настоящем деле в обоснование заявленных требований, заявлялись им и в деле № А60-40611/2023, и в силу вышеизложенного отклонены судом.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Оснований для иной оценки заявленных ДОЧУ «ЦРР «Дошколенок» доводов у суда в рамках рассматриваемого дела не имеется.

С учетом изложенного расчеты платы за пользование земельным участком за 2021 – 2022 годы соответствуют закону и являются верными.

Поскольку расчеты соответствуют закону, они не нарушают права заявителя в предпринимательской и иной экономической сфере.

Соответственно, совокупность обстоятельств, являющихся основанием для удовлетворения заявленных требований, отсутствует.

Таким образом, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований является законным и обоснованным. Оснований для его отмены, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании ДОЧУ «ЦРР «Дошколенок» норм материального права с учетом установленного ФЗ от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ переходного периода и отклоняются судом в силу вышеизложенного.

Суд первой инстанции также верно отметил, что с учетом того, что ДОЧУ «ЦРР «Дошколенок» уже заявлялись возражения относительно правильности расчетов платы за пользование спорным земельным участком, обращение с рассматриваемым заявлением о признании расчетов за периоды, входившие в предмет взыскания по делу № А60-40611/2023, по тем же основаниям, является попыткой преодолеть судебные акты, вступившие в законную силу, в обход установленных процедур, что недопустимо в силу статьи 16 АПК РФ.

Правовых оснований для переоценки данного вывода суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм права, не опровергают выводов суда первой инстанции, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, выражают несогласие заявителя с принятым судебным актом, что само по себе не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, апелляционная жалоба заявителя, ДОЧУ «ЦРР «Дошколенок», удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее заявителя, ДОЧУ «ЦРР «Дошколенок».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 31 марта 2025 года по делу № А60-43944/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

С.В. Коньшина

Судьи

О.Г. Дружинина

В.В. Семенов