АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А43-4765/2025

г.Нижний Новгород 06 июня 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 19 мая 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-92),

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Наш Дом" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановлений Административной комиссии Автозаводского района г. Нижнего Новгорода от 05.02.2025 №1/7074/3/144 и от 05.02.2025 №1/7074/3/147 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Наш Дом" к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 03.02.2025 №1),

от административного органа: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Наш Дом" (далее - заявитель, Общество, ООО "Наш Дом") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконными постановлений Административной комиссии Автозаводского района г. Нижнего Новгорода от 05.02.2025 №1/7074/3/144 и от 05.02.2025 №1/7074/3/147 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях (далее - КоАП НО).

В обоснование заявленного требования общество ссылается на незаконность и необоснованность вынесенных актов ввиду не применения административным органом части 5 статьи 4.4. КоАП РФ, поскольку нарушения фактически выявлены в ходе одного проверочного мероприятия - акты обнаружения достаточных данных указывающих на наличие события административного правонарушения составлены с временным интервалом в 5 минут в отношении домов находящихся в непосредственной близости друг от друга. Также заявитель указывает, что административным органом не учтено, что обществом предпринимались меры к очистки прилегающей к домам территории от снега и фактически она очищена, что прямо следует из фотографий сделанных сотрудниками МКУ "АТИ города Нижнего Новгорода". Неочищенными от снега остались только парковочные карманы, однако это произошло по причине их занятости припаркованными транспортными средствами, несмотря на то, что жители домов были проинформированы о предстоящей уборке и необходимости в связи с этим освободить территорию от припаркованных транспортных средств. При этом в качестве нарушения обществу вменяется не проведение работ по уборке всей придомовой территории, в то время как в актах обнаружения достаточных данных указывающих на наличие события административного правонарушения в виде не очистки от снега парковочных карманов. Кроме того, заявитель полагает, что непосредственное обнаружение работниками МКУ "АТИ г.Н.Новгорода" данных, указывающих на наличие административного правонарушения, не может являться законным поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, ввиду отсутствия у данных лиц полномочий на фиксацию административного правонарушения.

Подробно позиция общества изложена в заявлении и в возражениях на отзыв.

Административной комиссией Автозаводского района города Нижнего Новгорода (далее - административным органом, Комиссией) представлены отзыв на заявление, а также копии материалов дел об административных правонарушениях.

ООО "Наш Дом" представлены возражения на отзыв Комиссии.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении заявителя, порядок фиксации признаков административного правонарушения, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

При мониторинге состояния чистоты, порядка, благоустройства, внешнего вида территории Автозаводского района г.Нижнего Новгорода 24.12.2024 в 10 час. 40 мин. и 26.12.2024 в 11. час. 22 мин. по адресу: <...> у д.8, инспектором службы мониторинга МКУ "АТИ г. Н.Новгорода" по Автозаводскому району установлено повторное нарушение требований к надлежащему содержанию территории, в виде не очистки от снега парковочных карманов с асфальтовым покрытием до твердого покрытия от обледенелого наката и отсутствия посыпки ПГМ, что привело к нарушению части 1 статьи 12 Закона Нижегородской области "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" от 10.09.2010 №144-3; пункта 11.2.2 Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород", утвержденных Решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 №272. По факту выявленного нарушения составлен акт обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 26.12.2024 №144 .

При мониторинге состояния чистоты, порядка, благоустройства, внешнего вида территории Автозаводского района г.Нижнего Новгорода 24.12.2024 в 10 час. 45 мин. и 26.12.2024 в 11. час. 30 мин. по адресу: <...> у д.10, инспектором службы мониторинга МКУ "АТИ г. Н.Новгорода" по Автозаводскому району установлено повторное нарушение требований к надлежащему содержанию территории, в виде не очистки от снега придомовой территории, парковочных карманов с асфальтовым покрытием до твердого покрытия от обледенелого наката и отсутствия посыпки ПГМ, что привело к нарушению части 1 статьи 12 Закона Нижегородской области "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" от 10.09.2010 №144-3; пункта 11.2.2 Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород", утвержденных Решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 №272. По факту выявленного нарушения составлен акт обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 26.12.2024 №147 .

Усмотрев в деянии общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 3.1 КоАП НО, уполномоченное должностное лицо административного органа в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя общества, в присутствии представителя общества ФИО2 по доверенности от 11.10.2024 №4, составило протоколы об административных правонарушениях от 28.01.2025 №1/7074/3/144 и от 28.01.2025 №1/7074/3/147.

05.02.2025 административный орган в отсутствии надлежащим образом извещенного законного представителя общества, в присутствии представителя общества ФИО2 по доверенности от 11.10.2024 вынес оспариваемые постановления, от 05.02.2025 №1/7074/3/144 и от 05.02.2025 №1/7074/3/147 которыми привлек общество к административной ответственности по части 2 статьи 3.1 КоАП Нижегородской области виде штрафа в размере 60 000 руб. по каждому постановлению.

Не согласившись с вынесенными постановлениями, общество обратилось в арбитражный суд с заявленным требованием.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 2 статьи 3.1 КоАП НО установлена ответственность за повторное нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 11 настоящей статьи, для юридических лиц в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей

Отношения в сфере обеспечения чистоты и порядка, требования к надлежащему состоянию объектов, расположенных на территории Нижегородской области урегулированы Законом Нижегородской области от 10.09.2010 №144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" (далее - Закон №144-З).

В силу части 1 статьи 5 Закона №144-З субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений.

Согласно части 1 статьи 12 Закона №144-З юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на территории своего пребывания и деятельности, в том числе на внутренних (производственных, заводских) территориях, территориях домовладений, своевременно производить уборку соответствующих объектов, поддерживать их в надлежащем состоянии, соблюдать нормы, запреты и требования настоящего Закона, нормативных правовых актов, в том числе муниципальных, в сфере обеспечения чистоты и порядка, заключать договоры на вывоз мусора со специализированными организациями в соответствии с образуемыми ими объемами мусора и рассчитанными нормами накопления.

Решением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 26.12.2018 №272 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород (Правила №272), устанавливающие единые и обязательные для исполнения требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования город Нижний Новгород, порядок и периодичность их проведения, направленные на создание безопасных, удобных, привлекательных и комфортных условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования город Нижний Новгород.

В силу пункта 11.2.2 Правил №272 в период зимней уборки проводится: ежедневное прометание территорий с твердым покрытием; очистка пешеходных дорожек от снега при снегопадах не позднее 1 часа после окончания снегопада; при возникновении скользкости или образовании гололеда - посыпка пешеходных дорожек противогололедными материалами, на которые имеются санитарно-эпидемиологические заключения; скалывание образовавшейся наледи - территория должна быть очищена от снега и наледи до твердого покрытия;

В силу пункта 11.2.4 Правил №272 все тротуары, дворы, лотки проезжей части улиц, площадей, набережных, рыночные площади и другие участки с асфальтовым покрытием необходимо очищать от снега и обледенелого наката и посыпать песком до 7 часов утра.

При проведении работ по уборке придомовой территории необходимо информировать жителей многоквартирных домов о сроках и месте проведения работ по уборке и вывозу снега с придомовой территории и о необходимости перемещения транспортных средств, препятствующих уборке спецтехникой придомовой территории, в случае если такое перемещение необходимо.

Вместе с тем, как установлено административным органом, принятые обязательства обществом должным образом не исполняются, в результате чего, 24.12.2024 и 26.12.2024 в 11. час.22 мин. по адресам: <...> у д.8, д.10 установлен факт нарушения требований к надлежащему содержанию территории, а именно: территория с асфальтовым покрытием не очищена от снега и обледенелого наката до твердого покрытия, не произведена обработка ПГМ, в том числе парковочных карманов.

Факт допущенных нарушений подтверждается материалами дела, а именно: протоколами об административном правонарушении от 28.01.2025 №1/7074/3/144 и от 28.01.2025 №1/7074/3/147, актами от 26.12.2024 №144 и от 26.12.2024 №147 и приложенными к ним фототаблицами.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в числе прочего являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ определено, что дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 данной статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.5 данной статьи и статьей 28.6 названного Кодекса.

В соответствии с примечанием к данной статье положения частей 3.1 и 3.2 распространяются на случаи возбуждения дел об административных правонарушениях, выражающихся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" или Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений (часть 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации").

Однако муниципальный контроль в том смысле, который определен Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", с учетом установленных по делу обстоятельств в данном случае не проводился.

При этом не любая деятельность муниципальных административных органов по выявлению административных правонарушений в сфере благоустройства связана с осуществлением муниципального контроля.

Рассматриваемое административное правонарушение выявлено при мониторинге (визуальном обнаружении) состояния чистоты, порядка и благоустройства внешнего вида территории.

В силу пунктов 1 и 2 части 2 статьи 12.1 КоАП НО поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Пунктом 1.5. Решения Городской Думы г. Н.Новгорода от 27.10.2021 №208 "О Положении о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород" предусмотрено, что должностными лицами администрации города Нижнего Новгорода, уполномоченными осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, являются муниципальные служащие, в должностные обязанности которых в соответствии с должностной инструкцией входит осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства (далее - инспектор).

Инспекторы при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства имеют права, обязанности и несут ответственность, предусмотренные Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон №248-ФЗ) и иными федеральными законами.

Согласно постановлению администрации г. Н.Новгорода от 24.04.2014 №1462 "О подведомственности муниципального казенного учреждения "Административно-техническая инспекция по благоустройству города Нижнего Новгорода" в соответствии со статьями 43, 52.1 Устава города Нижнего Новгорода, постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 24.03.2011 №1103 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации и утверждения уставов муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода" (с изменениями) администрация города Нижнего Новгорода постановляет определить, что функции и полномочия учредителя муниципального казенного учреждения "Административно-техническая инспекция по благоустройству города Нижнего Новгорода" от имени администрации города Нижнего Новгорода осуществляет управление административно-технического контроля администрации города Нижнего Новгорода.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе составлять должностные лица органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 11 настоящего Кодекса, за исключением статьи 11.1, в пределах компетенции соответствующего органа, а также должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований области - об административных правонарушениях, предусмотренных главой 3 (за исключением правонарушений, предусмотренных статьей 3.10, в части парковок (парковочных мест), расположенных на дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения)(пункт 2 части 1 статьи 12.3 КоАП НО).

В соответствии со статьей 12.4 КоАП НО от имени исполнительных органов области полномочиями по осуществлению контроля за соблюдением гражданами и юридическими лицами законодательства в определенных сферах общественных отношений и составлению протоколов об административных правонарушениях могут быть наделены должностные лица соответствующих исполнительных органов области.

В соответствии с пунктом 1 Решения Городской Думы г. Н.Новгорода от 24.09.2014 №138 "О полномочиях должностных лиц администрации города Нижнего Новгорода, членов административных комиссий города Нижнего Новгорода в области законодательства об административных правонарушениях" городская Дума в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 12.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и на основании статьи 29 Устава города Нижнего Новгорода,

решила:

наделить должностных лиц органа местного самоуправления - администрации города Нижнего Новгорода полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных главой 3 (за исключением правонарушений, предусмотренных статьей 3.10, в части парковок, совершенных на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород.

В силу постановления администрации г. Н.Новгорода от 14.09.2015 №1766 "Об утверждении Перечня должностных лиц администрации города Нижнего Новгорода, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 12.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и отмене постановления администрации города Нижнего Новгорода от 13.12.2011 №5263" при осуществлении муниципального контроля протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных главой 3 (за исключением правонарушений, предусмотренных статьей 3.10, в части парковок (парковочных мест), составляют лица, замещающие следующие должности муниципальной службы в том числе, Консультанты отдела муниципального контроля управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода.

Представленные в материалы дела протоколы об административном правонарушении от 28.01.2025 №1/7074/3/144 и №1/7074/3/147 составлены консультантом Автозаводского отдела управления административно - технического и муниципального контроля администрации г.Н.Новгорода ФИО3 на основании актов МКУ "Административно-техническая инспекция г.Нижнего Новгорода" содержащих данные о наличии события административного правонарушения.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, о том, что протоколы об административном правонарушении составлены уполномоченным лицом, процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении общества административным органом не допущено. Доводы заявителя об обратном в силу приведенных обстоятельств являются необоснованными и отклоняются судом.

Кроме того, заявитель считает, что допущенные им нарушения выявлены в рамках осуществления одного контрольно-надзорного либо проверочного мероприятия, что подтверждается оформленными в рамках проверки актами: выявлены одни и тем же лицом, в течение одних и тех же даты и времени, в связи с чем наказание должно быть назначено не за каждое правонарушение в отдельности, а как за совершение одного административного правонарушения, то есть должен быть применен пункт 5 статьи 4.4. КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, нарушение, за которое общество привлечено к административной ответственности оспариваемым в рамках настоящего дела постановлением от 05.02.2025 №1/7074/3/144 выявлено 24.12.2024 в 10 час. 40 мин. и 26.12.2024 в 11 час. 22мин. по адресу: <...> у д.8.

Нарушение, за которое общество привлечено к административной ответственности постановлением от 05.02.2025 №1/7074/3/147 выявлено 24.12.2024 в 10 час. 45 мин. и 26.12.2024 в 11. час. 30 мин. по адресу: <...> у д.10.

Согласно общедоступным сведениям дома №8 и №10 по ул. Старых Производственников г. Н.Новгорода, несмотря на то, что расположены на одной улице, находятся в территориальном отдалении друг от друга.

Нарушения обнаружены в разный период времени, зафиксированы разными актами обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (акт от 26.12.2024 №144 и акт от 26.12.2024 №147 соответственно).

В связи с этим, в данном случае отсутствуют основания для вывода о выявлении указанных нарушений в рамках проведения одного контрольного (надзорного) мероприятия.

Аналогичный вывод изложен в постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2024 по делу №А43-18467/2024.

Довод заявителя об отсутствие его вины во вменяемом правонарушении ввиду снегопада опровергается материалами дела. Согласно представленным фотоматериалам скопление снега находящегося в зоне парков имеет длительный характер, распределено неравномерно, что не может свидетельствовать о его появлении в период с 24.12.2024 по 26.12.2024 в результате непрерывного снегопада.

В опровержении довода об отсутствии доказательств повторности совершенного правонарушения, в материалы дела комиссией представлены постановления от 29.05.2024 №1/6419/3/613, от 05.07.2024 №1/6419/3/612 согласно которым ООО "Наш Дом" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.1. КоАП НО с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000,00 руб.

Указанные постановления вступили в законную силу, доказательств обжалования в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.1 КоАП НО, выразившийся в нарушении требований к надлежащему содержанию территории.

Между тем, исходя из обстоятельств данного конкретного дела, арбитражный суд считает возможным применить к спорной ситуации положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Согласно названной статье, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

В соответствии с пунктом 18.1 вышеназванного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Положения о возможности признания административного правонарушения малозначительным направлено на обеспечения справедливости административной ответственности, исключения случаев назначения административных наказаний тогда, когда в этом не имеется необходимости.

Назначение административного наказания ответчику в данном конкретном деле не приведет к обеспечению целей административной ответственности в правовом государстве, установленным статьями 1.2, 3.1 КоАП РФ. Согласно названным положениям федерального законодательства, административная ответственность как сложное правовое явление характеризуется не только своей карательной функцией, но и функцией стимулирования позитивного развития охраняемых отношений, раскрывающей социальную ценность административной ответственности как средства, обеспечивающего становление правопорядка и дисциплины. В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание как мера административной ответственности применяется в целях предупреждения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В материалы дела заявителем представлены фотоматериалы об информировании жителей домов №8 и №10 по адресу <...> о запланированной на 23.12.2024 механизированной уборке проезжей части и парковочных мест в границах проживания путем размещения соответствующих объявлений на информационных стендах подъездов. Уборка не произведена ввиду наличия транспортных средств. При этом по прибытии специализированной техники 24.12.2024 в 11 час. 05 мин. к дому №8 по адресу <...> и в 11 час. 25 мин. к дому №10 по адресу <...> механизированная уборка проезжей части и парковочных мест от снега выполнена, что подтверждается соответствующими актами.

Таким образом, общество не бездействовало и меры к очистке территории принимало. Допущенное нарушение обществом устранено.

Оценив представленные в материалы дела документы в соответствии со статьей 71 АПК РФ, исходя из целей и общих правил назначения наказания, оценив обстоятельства и характер совершенного нарушения, учитывая отсутствие наступивших неблагоприятных последствий, суд пришел к выводу о малозначительности выявленного правонарушения, в связи с чем, считает возможным освободить ответчика от административной ответственности, объявив ему устное замечание.

При этом суд отмечает, что и при освобождении ответчика от административной ответственности ввиду применения статьи 2.9 КоАП РФ достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к нарушителю применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобного нарушения впредь.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование заявителя удовлетворить.

Признать незаконными и отменить постановления Административной комиссии Автозаводского района г. Нижнего Новгорода от 05.02.2025 №1/7074/3/144 и от 05.02.2025 №1/7074/3/147 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Наш Дом" к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья И.С.Волчанская